Grundrechte von Rechtsanwalt Frank Schildheuer * JURA INTENSIV VERLAGS GmbH & Co KG Münster 2014
* Der Autor war über 15 Jahre Dozent des bundesweiten Repetitoriums JURA INTENSIV und ist als Rechtsanwalt in Münster tätig. Verlag, Satz und Vertrieb JURA INTENSIV Verlags GmbH & Co KG Salzstraße 18, 48143 Münster www.jura-intensiv.de verlag@jura-intensiv.de Das Skript ist urheberrechtlich geschützt. Eine Vervielfältigung und Verbreitung, insbesondere durch Nachdruck oder Verbreitung in elektronischer Form, ist nur mit ausdrücklicher Genehmigung des Verlages zulässig. Druck: Copyline GmbH, Albrecht-Thaer-Straße 10 48147, Münster ISBN: 978 3 9421 7404 6
Inhaltsverzeichnis Allgemeine Grundrechtslehre... 1 1. Teil Die geschichtliche Entwicklung der Grundrechte... 1 A. Internationale Entwicklung... 1 B. Entwicklung in Deutschland... 1 2. Teil Der Begriff "Grundrechte"... 2 A. Grundrechte als subjektive Rechte... 2 B. Grundrechte im Grundgesetz... 3 I. Grundrechte im engeren Sinn (Art. 1-19 GG)... 3 II. Grundrechtsgleiche Rechte... 4 III. Grundrechte außerhalb des Katalogs des Art. 93 I Nr. 4a GG... 4 C. Grundrechte in anderen Rechtsquellen... 5 I. Landesverfassungen... 5 II. Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK)... 6 III. Grundrechte in der Europäischen Union... 6 IV. UN-Charta... 7 D. Grundpflichten... 7 3. Teil Die Funktion der Grundrechte... 8 A. Grundrechte als Abwehrrechte... 8 B. Grundrechte als Forderungsrechte... 8 I. Leistungsrechte... 9 II. Teilhaberechte... 9 III. Mitwirkungsrechte... 10 C. Grundrechte als objektive Wertentscheidungen... 10 I. Schutzpflichten des Staates... 11 II. Grundrechtskonforme Auslegung... 11 III. Ermessensbindung... 12 IV. Drittwirkung der Grundrechte im Zivilrecht... 13 D. Grundrechte als Einrichtungsgarantien... 15 I. Institutsgarantien... 15 II. Institutionelle Garantien... 15 III. Umfang des Einrichtungsschutzes... 15 4. Teil Grundrechtsfähigkeit... 16 A. Natürliche Personen... 17 I. Alter... 17 II. Nationalität... 20 III. Status... 21 B. Juristische Personen... 22 I. Begriff... 22 II. Inländisch... 23 III. Dem Wesen nach anwendbar... 24 C. Grundrechtsfähigkeit durch Übertragung... 27 D. Einschränkung und Verlust der Grundrechtsfähigkeit... 27 I. Verzicht... 27 II. Verwirkung... 29 III. Missbrauch... 29 I
5. Teil Grundrechtsbindung... 30 A. Der Staat... 30 I. Privatrechtliche Betätigung... 30 II. Beliehene... 31 III. Öffentlich-rechtlich korporierte Kirchen... 31 B. Privatpersonen... 31 Die Prüfung der Freiheitsgrundrechte... 32 1. Teil Einleitung... 32 2. Teil Prüfungsschema... 32 3. Teil Grundfall: Der uneinsichtige Vermieter... 33 4. Teil Systematik und Vertiefung... 36 A. Schutzbereich betroffen... 36 I. Sachlicher Schutzbereich... 36 II. Personaler Schutzbereich... 37 B. Eingriff... 37 I. Klassischer Eingriffsbegriff... 37 II. Erweiterter Eingriffsbegriff... 39 C. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 43 I. Schranken... 43 II. Schranken-Schranken... 51 Die Freiheitsgrundrechte im Einzelnen... 65 1. Teil Die Menschenwürde, Art. 1 I 1 GG... 65 A. Einleitung... 65 B. Systematik und Vertiefung... 65 I. Schutzbereich betroffen... 65 II. Eingriff... 70 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 70 2. Teil Art. 2 I GG - Freie Entfaltung der Persönlichkeit -... 71 A. Einleitung... 71 B. Systematik und Vertiefung... 71 I. Schutzbereich betroffen... 71 II. Eingriff... 77 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 78 3. Teil Art. 2 I i.v.m. Art. 1 I 1 GG - Allg. Persönlichkeitsrecht -... 80 A. Einleitung... 80 B. Systematik und Vertiefung... 80 I. Schutzbereich betroffen... 80 II. Eingriff... 84 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 84 C. Klausurfall: Die offene Videoüberwachung... 88 4. Teil Art. 2 II 1 GG - Leben und körperliche Unversehrtheit... 92 A. Einleitung... 92 B. Systematik und Vertiefung... 93 I. Schutzbereich betroffen... 93 II
II. Eingriff... 94 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 95 5. Teil Art. 2 II 2 GG - Freiheit der Person... 97 A. Einleitung... 97 B. Systematik und Vertiefung... 97 I. Schutzbereich betroffen... 97 II. Eingriff... 98 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 99 6. Teil Art. 4 I, II GG - Glaubens- und Gewissensfreiheit -... 102 A. Einleitung... 102 B. Systematik und Vertiefung... 102 I. Schutzbereich betroffen... 102 II. Eingriff... 110 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 111 C. Klausurfall: Gewissensbisse... 114 7. Teil Art. 5 I GG - Kommunikationsgrundrechte... 118 A. Einleitung... 118 B. Systematik und Vertiefung... 118 I. Schutzbereich betroffen... 119 II. Eingriff... 132 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 133 C. Klausurfall: Der unbelehrbare Neonazi... 140 8. Teil Art. 5 III 1 1. Fall GG - Kunstfreiheit... 143 A. Einleitung... 143 B. Systematik und Vertiefung... 143 I. Schutzbereich betroffen... 143 II. Eingriff... 147 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 147 9. Teil Art. 5 III 1 2. Fall GG - Wissenschaft, Forschung, Lehre... 148 A. Einleitung... 148 B. Systematik und Vertiefung... 148 I. Schutzbereich betroffen... 148 II. Eingriff... 151 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 151 10. Teil Art. 6 GG - Ehe, Familie, Erziehung... 151 A. Einleitung... 151 B. Systematik und Vertiefung... 152 I. Schutzbereich betroffen... 152 II. Eingriff... 159 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 161 11. Teil Art. 7 GG - Schule... 163 A. Einleitung... 163 B. Systematik und Vertiefung... 164 I. Schutzbereich betroffen... 164 II. Eingriff... 167 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 167 12. Teil Art. 8 GG - Versammlungsfreiheit... 168 A. Einleitung... 168 B. Systematik und Vertiefung... 168 III
I. Schutzbereich betroffen... 168 II. Eingriff... 176 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 178 C. Klausurfall: Der Anarchist... 187 13. Teil Art. 9 GG - Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit... 192 A. Einleitung... 192 B. Systematik und Vertiefung... 192 I. Schutzbereich betroffen... 192 II. Eingriff... 199 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 200 14. Teil Art. 10 GG - Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis... 203 A. Einleitung... 203 B. Systematik und Vertiefung... 203 I. Schutzbereich betroffen... 203 II. Eingriff... 208 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 209 15. Teil Art. 11 GG - Freizügigkeit... 212 A. Einleitung... 212 B. Systematik und Vertiefung... 212 I. Schutzbereich betroffen... 212 II. Eingriff... 214 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 215 16. Teil Art. 12 GG - Berufsfreiheit... 218 A. Einleitung... 218 B. Systematik und Vertiefung... 218 I. Schutzbereich betroffen... 218 II. Eingriff... 224 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 228 C. Klausurfall: Der Losemilchverkäufer... 231 17. Teil Art. 13 GG - Unverletzlichkeit der Wohnung... 236 A. Einleitung... 236 B. Systematik und Vertiefung... 236 I. Schutzbereich betroffen... 236 II. Eingriff... 240 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 244 18. Teil Art. 14 GG - Eigentum und Erbrecht... 248 A. Einleitung... 248 B. Systematik und Vertiefung... 248 I. Schutzbereich betroffen... 248 II. Eingriff... 254 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 259 C. Klausurfall: Die Baulandumlegung... 265 19. Teil Art. 16 GG - Ausbürgerung und Auslieferung... 268 A. Einleitung... 268 B. Systematik und Vertiefung... 269 I. Ausbürgerungsverbot, Art. 16 I GG... 269 II. Auslieferungsverbot, Art. 16 II GG... 272 IV
20. Teil Art. 16a GG - Asylrecht... 273 A. Einleitung... 273 B. Systematik und Vertiefung... 273 I. Schutzbereich betroffen... 273 II. Eingriff... 275 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 275 21. Teil Art. 17 GG - Petitionsrecht... 277 A. Einleitung... 277 B. Systematik und Vertiefung... 277 I. Schutzbereich betroffen... 277 II. Eingriff... 279 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 279 22. Teil Art. 19 IV 1 GG - Effektiver Rechtsschutz... 280 A. Einleitung... 280 B. Systematik und Vertiefung... 280 I. Schutzbereich betroffen... 280 II. Eingriff... 284 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 285 23. Teil Art. 20 IV GG - Widerstandsrecht... 286 A. Einleitung... 286 B. Systematik und Vertiefung... 286 I. Schutzbereich betroffen... 286 II. Eingriff... 287 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 287 24. Teil Art. 33 V GG - Grundsätze des Berufsbeamtentums... 287 A. Einleitung... 287 B. Systematik und Vertiefung... 288 I. Schutzbereich betroffen... 288 II. Eingriff... 289 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 289 25. Teil Art. 38 I 1 GG - Wahlrecht... 290 A. Einleitung... 290 B. Systematik und Vertiefung... 290 I. Schutzbereich betroffen... 290 II. Eingriff... 293 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 294 26. Teil Art. 101 I 2 GG - Gesetzlicher Richter... 294 A. Einleitung... 294 B. Systematik und Vertiefung... 295 I. Schutzbereich betroffen... 295 II. Eingriff... 296 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 298 27. Teil Art. 103 I GG - Rechtliches Gehör... 298 A. Einleitung... 298 B. Systematik und Vertiefung... 298 I. Schutzbereich betroffen... 298 II. Eingriff... 300 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 301 V
28. Teil Art. 103 II GG - Keine Strafe ohne Gesetz... 302 A. Einleitung... 302 B. Systematik und Vertiefung... 302 I. Schutzbereich betroffen... 302 II. Eingriff... 305 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 306 29. Teil Art. 103 III GG - Verbot der Doppelbestrafung... 306 A. Einleitung... 306 B. Systematik und Vertiefung... 306 I. Schutzbereich betroffen... 306 II. Eingriff... 308 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 308 Die Prüfung der Gleichheitsgrundrechte... 309 1. Teil Einleitung... 309 A. Allgemeine und spezielle Gleichheitssätze... 309 B. Absolute und relative Gleichheitsgrundrechte... 309 2. Teil Prüfungsschema... 310 3. Teil Grundfall: Der verschwiegene Sozialarbeiter... 310 4. Teil Systematik und Vertiefung... 313 A. Ungleichbehandlung von wesentlich Gleichem... 313 I. Wesentlich Gleiches... 314 II. Ungleichbehandlung... 315 B. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 316 I. Formelle Verfassungsmäßigkeit... 316 II. Materielle Verfassungsmäßigkeit... 316 Die Gleichheitsgrundrechte im Einzelnen... 321 1. Teil Art. 3 I GG - Allgemeiner Gleichheitssatz... 321 A. Einleitung... 321 B. Systematik und Vertiefung... 321 I. Ungleichbehandlung von wesentlich Gleichem... 321 II. Gleichbehandlung von wesentlich Ungleichem... 323 2. Teil Art. 3 II, III GG - Besondere Gleichheitsgebote... 324 A. Einleitung... 324 B. Systematik und Vertiefung... 324 I. Ungleichbehandlung von wesentlich Gleichem... 324 II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 329 C. Klausurfall: Die verbeamtete Lebenspartnerin... 331 3. Teil Art. 6 V GG - Eheliche und uneheliche Kinder... 334 A. Einleitung... 334 B. Systematik und Vertiefung... 334 I. Ungleichbehandlung von wesentlich Gleichem... 334 II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 335 4. Teil Art. 33 GG - Staatsbürgerliche Rechte... 336 A. Einleitung... 336 B. Systematik und Vertiefung... 336 VI
I. Art. 33 I GG... 336 II. Art. 33 II GG... 338 III. Art. 33 III GG... 341 5. Teil Art. 38 I 1 GG - Allgemeine, gleiche Wahl... 342 A. Einleitung... 342 B. Systematik und Vertiefung... 342 I. Ungleichbehandlung von wesentlich Gleichem... 342 II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 343 Die Verfassungsbeschwerde... 346 1. Teil Einleitung... 346 2. Teil Prüfungsschema... 346 3. Teil Grundfall: Die genehmigungspflichtige Versammlung... 346 4. Teil Systematik und Vertiefung... 350 A. Zulässigkeit... 350 I. Zuständigkeit des BVerfG... 350 II. Beteiligtenfähigkeit... 350 III. Prozessfähigkeit... 350 IV. Tauglicher Beschwerdegegenstand... 351 V. Beschwerdebefugnis... 352 VI. Rechtswegerschöpfung... 356 VII. Grundsatz der Subsidiarität... 357 VIII. Form... 359 IX. Frist... 360 B. Begründetheit... 361 I. Objektive Funktion der Verfassungsbeschwerde... 362 II. BVerfG keine "Superrevisionsinstanz"... 362 VII