sportinfra 14 / 11 / 12 ÖPP-MODELLE UND ALTERNATIVE BESCHAFFUNGSFORMEN WIRTSCHAFTLICHKEIT, NACHHALTIGKEIT UND EFFIZIENZ

Transkript

1 sportinfra Forum 15 Zusammenarbeit Öffentlich und Privat 14 / 11 / 12 ÖPP-MODELLE UND ALTERNATIVE BESCHAFFUNGSFORMEN WIRTSCHAFTLICHKEIT, NACHHALTIGKEIT UND EFFIZIENZ BEI ENTWICKLUNG, GESTALTUNG, OPTIMIERUNG, UNTERHALTUNG UND BEWIRTSCHAFTUNG VON SPORTSTÄTTEN DURCH PARTNERSCHAFTEN UND ANDERE KOOPERATIONEN + Praxisbeispiele + Anwendbarkeit für Vereine + Erfahrungen + Risiken + Empfehlungen + Gestaltungsmöglichkeiten + Mehrheitsfähigkeit + Haushaltsve

2 Unsere Beratungsleistungen zur Entwicklung und Gestaltung zukunftsorientierter Sportstätten Lösungen und Konzepte aus einer Hand Sportstättenentwicklungsplanungen Kostensenkungsprogramme Bauzustands und Baubedarfsanalysen Machbarkeitsstudien Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen Nutzungskonzepte Bauleitplanungen Planung baulicher Maßnahmen Information und Kommunikation management Erfahrung aus der Entwicklung und Gestaltung von über 150 Sportstätten für Schul-, Vereinsund Breitensport Vertragliche Gestaltung von Projekten Umsetzungsbegleitung und Projektüberwachung Evaluation von Projekten

3 1 ÖPP-Modelle oder alternative Beschaffungsformen? Partnerschaften oder andere Kooperationen? 2 und Grundlagen 3 Umsetzung 4 Ergebnisse

4 1 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Herkömmliche Aufgabenerledigung? ÖPP-Modelle? Alternative Beschaffungsformen? Worum es geht Konzeption Planung Bau Betrieb Leerstand Verwertung Finanzierung Konzeption Planung Bau Betrieb Leerstand Verwertung Finanzierung

5 1 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Planung Errichtung Bau Betrieb Konzeption Leerstand Verwertung Vorplanung Grundstück Objektmanagement Entwurfsplanung Genehmigungs -planung Ausführungsplanung Herrichten Erschließen Baukonstruktion Technische Anlagen Bereitstellung Räume/Flächen Betriebsführung Ver- und Entsorgung Ausstattung Reinigung und Pflege Außenanlagen Schutz und Sicherheit Baunebenkosten Objektverwaltung Unterstützende Dienstleistg. Endfinanzierung

6 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen: Erforderliche Prüfungen, Planungen und Entscheidungen zu Anforderungen Bedarfsanalyse Beschaffungsform Rahmenbedingungen

7 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen Anforderungen Analyse der Erfordernisse für das Vorhaben Praxisbeispiel 1 Schaffung zusätzlicher Räume und Flächen für den Schul- und Vereinssport Praxisbeispiel 2 Bauliche und technische Optimierung von Sporthallen zur Senkung von Betriebs- und insb. Energiekosten

8 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen Anforderungen Bedarfsanalyse Ermittlung des Raum- und Flächenbedarfs und der erforderlichen Ausstattung Praxisbeispiel 1 2-Feld-Halle mit Sporthalleneinheiten, Konditionsraum und Betriebsräumen Außensportanlagen mit Rasenspielfeld, Allwetterplatz, Hochsprunganlage, Laufbahnen, Kugelstoßanlage und Räumen für Außensport- und Platzpflegegeräte Ermittlung von Möglichkeiten zur baulich-technischen Optimierung Praxisbeispiel 2 Bestands- und Bedarfsanalyse zur Ermittlung von Betriebsund insbesondere Energiekosten Erfassung von Flächen, Gebäuden und Räumen sowie der technischen Gebäudeausrüstung Ermittlung und Analyse der Energieverbräuche und des Verbrauchsverhaltens Einschätzung notwendiger oder wünschenswerter Maßnahmen zur baulichen und technischen Optimierung Entwicklung geeigneter Maßnahmen auf der Grundlage der Energie- und Verbrauchsanalyse

9 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen Anforderungen Bedarfsanalyse Beschaffungsform Festlegung des Leistungsspektrums für zu vergebende Aufgaben Auswahl für eine möglicher Aufgaben Praxisbeispiel 1 Planung Bau Finanzierung Betrieb Praxisbeispiel 2 Planung Sanierung Betrieb

10 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen Anforderungen Bedarfsanalyse Beschaffungsform Entwicklung, Prüfung und Vergleich von Varianten zur Aufgabenerledigung Definition von Anforderungen für die Erledigungsvarianten (Zielkatalog) Praxisbeispiel 1 Kosteneinsparungen Nutzung privaten Kapitals für Baumaßnahmen Kommunales Eigentum am Gebäude Genehmigungsfähigkeit Berücksichtigung Fördermöglichkeiten Möglichkeit politischer Einflußnahme und Steuerung Optimale Risikoverteilung Praxisbeispiel 2 Nachhaltige Senkung der Betriebs- insb. Energiekosten Optimale Ergänzung bisheriger baulicher Maßnahmen Bestmögliche Finanzierung von Baumaßnahmen Einsatz eigener Hausmeister Gestaltung geeigneter Erledigungsvarianten und Bewertung anhand des Zielkatalogs

11 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen Anforderungen Bedarfsanalyse Beschaffungsform Vorläufiger Wirtschaftlichkeitsvergleich Vergleich von Kosten und nicht-monetären Effekten bei herkömmlicher Erledigung und bei alternativen Erledigungsvarianten

12 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen Anforderungen Bedarfsanalyse Beschaffungsform Rahmenbedingungen Gestaltung der Finanzierbarkeit Analyse haushalterischer Auswirkungen, Berücksichtigung bei der Haushaltsplanung und Abstimmung mit der Förderbehörde

13 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen Anforderungen Bedarfsanalyse Beschaffungsform Rahmenbedingungen Akzeptanz bei Politik, Nutzern und Öffentlichkeit projektbegleitende Information politischer Gremien Projektinformationen für die Beteiligten und die Öffentlichkeit

14 2 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen und Grundlagen Anforderungen Bedarfsanalyse Beschaffungsform Rahmenbedingungen Einbindung der Aufsichtsbehörde Abstimmung des Projektes mit der Rechtsaufsicht

15 3 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung: Erforderliche Festlegungen, Gestaltungen und Regelungen zu der Durchführung der Steuerung und Kontrolle

16 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Festlegung von Qualitäten, Standards und Terminen Ergebnisorientierte Leistungsbeschreibung für Planungs- und Bauleistungen sowie Betriebsleistungen Durchführung Steuerung und Kontrolle

17 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Definition und Gewichtung von Zuschlagskriterien Kriterien zur Bewertung von Angeboten Praxisbeispiel 1 Kosten Bauliche Qualität Kosten Praxisbeispiel 2 Bauzeiten und Bauqualität Bewirtschaftungsqualität Bewirtschaftungsqualität

18 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Verteilung der Risiken im Zusammenhang mit dem Vorhaben Zuordnung von Risiken im Zusammenhang mit der Aufgabenerledigung zu Auftraggeber bzw. Auftragnehmer Planung Bau Sanierung Instandhaltung Betrieb Nutzung Übergeordnete Risiken

19 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Festlegung von Bedingungen für Finanzierung und Vergütung Regelungen zur Finanzierung und zur Vergütung der Leistungen Praxisbeispiel 1 Bauleistungen - Festpreis - Fälligkeit bei mängelfreier Fertigstellung keine Teilabnahmen - Möglichkeit einer Einmalzahlung durch Fördermittel - Abtretung der Werklohnforderung des Auftragnehmers an eine Bank Betriebsleistungen - Verbindliche Kalkulation für die Vertragslaufzeit - Wertsicherungsklausel zur Entgeltanpassung bei Änderungen von Indices während Nutzungsphase regelmäßige monatliche Zahlungen ab Inbetriebnahme Praxisbeispiel 2 Bauleistungen - Festpreis - Fälligkeit bei mängelfreier Fertigstellung Abnahme einzelner Gebäude - Zahlungen bei Fälligkeit - Finanzierung über Kommunalkredit regelmäßige Zahlungen für Baumaßnahmen ab Abnahme Betriebsleistungen - Verbindliche Kalkulation für die Vertragslaufzeit - Wertsicherungsklausel zur Entgeltanpassung bei Änderungen von Indices während Nutzungsphase regelmäßige monatliche Zahlungen für Betriebsleistungen jeweils ab Inbetriebnahme

20 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Vorgabe vertraglicher Bedingungen Projektvertrag zur Regelung der Zusammenarbeit Projektvertrag Vertragspflichten Laufende Zusammenarbeit und Abstimmung Termine Leistungsänderungen / Zusatzleistungen Vergütungen Bürgschaften und Sicherheiten Vertragsstrafen Regelung von Meinungsverschiedenheiten Ende der Partnerschaft

21 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Durchführung Auswahl des verfahrens Verhandlungsverfahren mit vorgeschaltetem Teilnahmewettbewerb

22 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Durchführung Teilnahmewettbewerb Auswahl von geeigneten Unternehmen nach den Kriterien Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit

23 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Durchführung Angebote und Verhandlungen zum Auftrag Einholung von vorläufigen Angeboten, Verhandlung zum Preis mit ausgewählten Bietern, Vorlage endgültiger Angebote

24 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Durchführung Endgültiger Wirtschaftlichkeitsvergleich Vergleich von Kosten und nicht-monetären Effekten bei herkömmlicher Erledigung und bestem Angebot

25 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Durchführung Steuerung und Kontrolle Überwachung und Abnahme der Bauleistungen Vertrags- und Baucontrolling während der Bauphase

26 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Durchführung Steuerung und Kontrolle Partnerschaftliche Regelung erforderlicher Anpassungen Abstimmung zu erforderlichen Anpassungen oder Mehr- und Minderleistungen unter Beteiligung der Nutzer

27 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Durchführung Steuerung und Kontrolle Überwachung von Kosten, Zeit und Qualität beim Betrieb Prüfung der Einhaltung von Regelungen zu Entgelt, Terminen und Standards für Unterhaltung und Bewirtschaftung in der Nutzungsphase

28 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 3 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Umsetzung Durchführung Steuerung und Kontrolle Evaluation von Wirtschaftlichkeit und Effizienz des Projekts Analyse der Wirtschaftlichkeit, Qualität und Effizienz des Vorhabens und Prüfung des Wirtschaftlichkeitsvergleichs nach Nutzungsbeginn

29 4 Ergebnisse Praxisbeispiel 1 2-Feld-Halle Sporthalleneinheiten Konditionsraum Betriebsräume Außensportanlagen Rasenspielfeld Allwetterplatz Hochsprunganlage Laufbahnen Kugelstoßanlage Räume für Außensport- und Platzpflegegeräte Wirtschaftlichkeitsvorteil 15%

30 Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit und Effizienz bei Bau und Betrieb von Sportstätten 4 durch ÖPP-Modelle und alternative Beschaffungsformen Ergebnisse Praxisbeispiel 2 Herkömmliche Erledigung Alternative Beschaffung Sanierungskosten Wirtschaftlichkeitsvorteil 13 % Betriebs- und Energiekosten ursprünglich Energie 28% Energie 25% Energie 12% Wirtschaftlichkeitsvorteil 8%

31 Büro Berlin Im Gehege Berlin T 030 / F 030 / Büro Hamburg Baumwall Hamburg T 040 / F 040 / Büro Stuttgart Humboldtstraße Stuttgart T 0711 / F 0711 / office@bbd.de