Bestandsaufnahme Schulkinderbetreuung Ein kursorischer Blick in die Zahlen

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1 Bestandsaufnahme Schulkinderbetreuung Ein kursorischer Blick in die Zahlen Vortrag auf dem Kongress Schulkinderbetreuung im Fokus Bestandsaufnahme und Perspektiven des Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge 1. Dezember 2014 Dr. Matthias Schilling Forschungsverbund TU Dortmund / Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

2 Gliederung 1. Die schwierige Datenlage 2. Die Ergebnisse teilweise mit Vorsicht zu genießen 3. Was wissen wir über den Hort und die Kindertagepflege für Schulkinder 4. Vergleich ausgewählter Qualitätsstandards für den Hort und die Ganztagsschule

3 1. Die schwierige Datenlage Folie Nr. 3

4 Zwei zentrale jährliche Statistiken als Vollerhebung 1. Für Hort und Kindertagespflege für Kinder im Schulalter bis unter 14 Jahre: Amtliche Statistik: Kinder und tätige Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespflege (kurz KJH-Statistik) 2. Ganztagsschule: Kultusministerkonferenz (KMK): Allgemein bildende Schulen in Ganztagsform in den Ländern in der Bundesrepublik Deutschland (kurz KMK-Statistik)

5 KJH-Statistik Jährliche Vollerhebung bei allen Kindertageseinrichtungen sowie öffentlich geförderte Kindertagespflege, die Kinder bis unter 14 Jahren betreuen. Grundlage sind in der Regel die Adressen der genehmigten Einrichtungen durch die Landesjugendämter sowie die bei den Jugendämtern genehmigten Kindertagespflegepersonen Pro Kind werden folgende Angaben: Geschlecht, Alter, in der Einrichtung seit, vertraglich vereinbarte Betreuungszeit, Mittagsverpflegung, Schulbesuch, ausländische Herkunft der Eltern ja/nein, in der Familie vorrangig gesprochene Sprache deutsch/nicht deutsch, Kind erhält Eingliederungshilfe in der Einrichtung Zusätzlich werden Informationen zu den Einrichtungen und zum Personal abgefragt. Folie Nr. 5

6 Allgemein bildende Schulen in Ganztagsform in den Ländern in der Bundesrepublik Deutschland Offizielle Erläuterung der KMK ( Die Statistik gibt auf der Basis einer bundeseinheitlichen Definition von Ganztagsschulen einen umfassenden, nach Schularten differenzierten Überblick über die Entwicklung von Ganztagsschulangeboten in Deutschland und in den Ländern. [...] Die Daten werden durch eine eigene Erhebung der Kultusministerkonferenz bei den Ländern abgefragt (ergänzt von einigen Daten des Statistischen Bundesamtes). Die Kultusministerkonferenz berücksichtigt bei ihrer Definition von Ganztagsschulen sowohl den Gesichtspunkt der ganztägigen Beschulung als auch den der Betreuung. Ganztagsschulen sind demnach Schulen, bei denen im Primar- und Sekundarbereich I 1. mindestens drei Tagen in der Woche ein ganztägiges Angebot für die Schülerinnen und Schüler bereitgestellt wird, das täglich mindestens sieben Zeitstunden umfasst, 2. allen Tagen des Ganztagsschulbetriebs den teilnehmenden Schülerinnen und Schülern ein Mittagessen bereitgestellt wird, 3. die Ganztagsangebote unter der Aufsicht und Verantwortung der Schulleitung organisiert und in enger Kooperation mit der Schulleitung durchgeführt werden sowie in einem konzeptionellen Zusammenhang mit dem Unterricht stehen. [ ] Neben den Ganztagsschulen im obigen Sinne gibt es weitere Formen von Ganztagsangeboten für Schülerinnen und Schüler, z. B. in der Verantwortung der Jugendhilfe (beispielsweise Betreuungsangebote in Kindertageseinrichtungen und Horten), die im Rahmen der Schulstatistik schwer zu erfassen sind und somit nicht ausgewiesen werden können. Folie Nr. 6

7 2. Die Ergebnisse teilweise mit Vorsicht zu genießen Folie Nr. 7

8 Kinder in Ganztagsgrundschulen in den Schuljahr 2012/2013 und Schulkinder unter 11 Jahren in Kindertageseinrichtungen am in D, West- und Ostdeutschland (einschl. BE) (Anzahl, Quote) ,2 54, ,7 8,4 27,8 21,9 0 Kinder unter 11 Jahren in Kindertageseinrichtungen (Horten) Kinder in Ganztagsgrundschulen 0 Kinder unter 11 Jahren in Kindertageseinrichtungen (Horten) Kinder in Ganztagsgrundschulen Deutschland West-D Ost-D m. BE Deutschland West-D Ost-D m. BE Folie Nr. 8

9 15,7 27,8 8,4 21,9 7,1 9,9 16,0 7,9 0,0 15,9 20,7 2,0 9,3 21,6 0,5 3,7 5,8 25,9 6,7 8,0 16,6 1,6 33,4 27,5 36,7 13,4 41,3 37,2 41,0 49,2 54,9 72,7 64,8 68,3 78,3 79,6 84,5 82,2 Kinder in Ganztagsgrundschulen in den Schuljahr 2012/2013 und Schulkinder unter 11 Jahren in Kindertageseinrichtungen am nach Ländern (Quote) D W O + BE BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH Kinder unter 11 Jahren in Kindertageseinrichtungen (Horten) Kinder in Ganztagsgrundschulen Summe Folie Nr. 9

10 Schätzung der Versorgungsquote für 2013 Westdeutschland ohne Berlin ca. 30% Ostdeutschland mit Berlin zwischen 70% und 75% Folie Nr. 10

11 Entwicklung Veränderung der Inanspruchnahmequote in Ganztagsgrundschulen und Kindertageseinrichtungen zwischen 2006 und 2013 in Prozentpunkten Kinder =+150% Kinder =+31% Hort/Kita Ganztagsschule Folie Nr. 11

12 -5,6-0,7 6,9 5,8 7,8 16,1 14,8 19,6 19,6 22,6 22,8 23,4 26,1 28,6 32,3 32,6 Entwicklung Veränderung der Inanspruchnahmequote in Ganztagsgrundschulen und Kindertageseinrichtungen zwischen 2006 und 2013 in Prozentpunkten ,8 17,6 16,2 20, ,8 6,0 5,7-0,1-4,5 3,5 1,7 2,8 8,3 0,7-0,1-1,0-10 Kinder unter 11 Jahren in Kindertageseinrichtungen (Horten) Kinder in Ganztagsgrundschulen Folie Nr. 12

13 Weitere Erkenntnisse aus der KMK-Statistik, veröffentlicht im Nationalen Bildungsbericht 2014 Folie Nr. 13

14 Tab. D3-1A: Ganztagsschulen* im Primar- und Sekundarbereich I in öffentlicher und freier Trägerschaft 2002, 2007 und 2012 nach Schularten** und Organisationsmodell GR HS RS Schulart SMBG GY IGS Davon nach Organisationsmodell Davon nach Organisationsmodell Jahr Insgesamt Voll Teilweise Insgesamt Voll Teilweise Offen gebunden gebunden gebunden gebunden Offen Anzahl in % aller Schulen ,3 0,5 0,4 9, ,0 1,1 1,7 32, ,5 1,9 5,8 41, ,5 3,7 2,6 5, ,7 9,0 6,1 18, ,1 15,1 17,5 32, ,6 1,5 1,0 7, ,3 2,6 2,7 18, ,0 7,4 5,0 38, ,2 0,2 1,0 17, ,4 6,2 10,6 39, ,8 13,5 27,3 33, ,2 2,8 1,0 8, ,6 4,7 2,9 23, ,3 9,7 6,7 38, ,8 46,6 5,4 10, ,4 51,8 7,0 23, ,3 39,9 17,1 28, ,7 26,3 0,8 10,6 FÖ ,8 29,0 2,3 24, ,9 27,6 6,8 29,6 * Ganztagsschulen werden in dieser Darstellung als schulartspezifische Einrichtungen erfasst. Schulzentren, an denen mehrere Schularten vorgehalten werden, werden so mehrfach erfasst. ** Ohne Schulartunabhängige Orientierungsstufe und Freie Waldorfschule. Folie Nr. 14

15 Aufgrund des geringen Informationsgehaltes der KMK-Statistik wurde im Nationalen Bildungsbericht 2014 zusätzlich Erkenntnisse aus der Schulleiterbefragung 2012 aus dem Forschungsprojektes StEG (Studie zur Entwicklung von Ganztagsschulen) hinzugenommen. Folie Nr. 15

16 Tab. D3-3A: Durchschnittliche Betreuungszeiten (einschließlich Unterricht) an Ganztagsschulen 2012 je Wochentag nach Schulart (Median in Stunden und Minuten) Wochentag Insgesamt Ganztagsbetrieb in Kooperation mit Hort Primarschulen Davon Ganztagsbetrieb ohne Kooperation mit Hort Gymnasien Sonstige Schularten des Sekundarbereichs I (n = 978 ) (n = 117) (n = 257) (n = 173) (n = 431) Median (Stunden : Minuten) Montag 8:15 9:33 8:20 8:00 8:00 Dienstag 8:15 9:30 8:30 8:00 8:00 Mittwoch 8:15 9:30 8:25 8:00 8:00 Donnerstag 8:15 9:30 8:30 8:00 8:00 Freitag 7:30 9:10 8:15 6:43 5:45 Quelle: StEG-Konsortium, Schulleitungsbefragung 2012/13, Sonderauswertung des DIPF Folie Nr. 16

17 Abb. D3-2A: Angebotsspektrum an Ganztagsschulen 2012 (in % aller Ganztagsschulen) Quelle: StEG-Konsortium (2013), Ganztagsschule 2012/13 Tab. D3-6web Folie Nr. 17

18 3. Was wissen wir über den Hort und die Kindertagepflege für Schulkinder aus der KJH-Statistik Folie Nr. 18

19 Kinder im Alter von unter 11 Jahren, die die Schule besuchen und eine Kita bzw. Kindertagespflege in Anspruch nehmen am (Anzahl und in %) Hort bzw. Kita Kindertagespflege Zusammen Anzahl Zeilen% Anzahl Zeilen% Deutschland unter 11 J , , Spalten% 96,4 81,1 95,8 11 bis unter 14 J , , ,6 18,9 4,2 Zusammen , , Westdeutschland unter 11 J , , Spalten% 95,3 80,9 94,0 11 bis unter 14 J , , Spalten% 4,7 19,1 6,0 Zusammen , , Ostdeutschland unter 11 J , , Spalten% 97,2 88,7 97,2 11 bis unter 14 J ,4 46 0, Spalten% 2,8 11,3 2,8 Zusammen , , Folie Nr. 19

20 Kinder im Alter von unter 11 Jahren, die die Schule besuchen und Kindertagespflege in Anspruch nehmen nach Ländern (Anzahl und in % der 6,5- bis unter 10,5-Jährigen) Anzahl %Anteil an insg. In % der 6,5- bis unter 10,5-Jährigen Schleswig-H ,7 0,4 Hamburg ,6 1,0 Niedersachsen ,9 1,2 Bremen 112 3,5 0,5 NRW ,8 0,6 Hessen 833 2,9 0,4 Rheinland-P ,2 0,7 Baden-Württ ,2 1,0 Bayern ,6 0,3 Saarland 102 4,8 0,3 Berlin ,0 0,2 Brandenburg 37 0,1 0,0 Mecklenburg-V. 33 0,1 0,1 Sachsen 29 0,0 0,0 Sachsen-Anhalt 4 0,0 0,0 Thüringen 26 2,8 0,0 Deutschland ,5 0,6 West ,7 0,7 Ost + BE 360 0,1 0,1 Folie Nr. 20

21 Kinder im Alter von 7 unter 11 Jahren, die die Schule besuchen und Kindertagespflege in Anspruch nehmen und nach gleichzeitigem Kita-Besuch nach Ländern (Anzahl und in % der 6,5- bis unter 10,5-Jährigen) Kinder in KTP Kd., die zusätzlich eine Kita besuchen Anzahl Anzahl Zeilen% Schleswig-H ,4 Hamburg ,4 Niedersachsen ,7 Bremen ,9 NRW ,5 Hessen ,3 Rheinland-P ,8 Baden-Württ ,7 Bayern ,6 Saarland ,6 Berlin ,6 Brandenburg ,6 Mecklenburg-V ,0 Sachsen ,3 Sachsen-Anh ,0 Thüringen ,4 D ,4 West ,4 Ost ,3 Folie Nr. 21

22 Kinder, die bereits die Schule besuchen und in einer Kindertageseinrichtungen betreut werden nach Alter in Westdeutschland und Ostdeutschland ( ; in % der altersgleichen Bevölkerung) 60,0 50,0 53,6 51,3 46,2 40,0 30,0 28,5 20,0 19,5 10,0 0,0 8,8 8,2 6,8 4,7 3,5 4,5 0,1 0,9 0,4 0,2 0,1 1,1 0,3 Westdeutschland Ostdeutschland mit BE im Alter von... Jahr bis unter... Jahr Folie Nr. 22

23 Kinder, die bereits die Schule besuchen und in einer Kindertageseinrichtungen betreut werden nach Art der Gruppe ( ; in % von allen betreuten Kindern) 70,0 64,6 60,0 50,0 49,8 40,0 30,0 20,0 10,0 18,0 20,9 9,7 3,5 22,5 11,0 0,0 Eigenständige Horte Hortgruppen in Kombi- Einrichtungen In altersgemischte Gruppen Unklare Kombination Westdeutschland Ostdeutschland einschl. Berlin Folie Nr. 23

24 Kinder im Alter von 5 bis unter 11 Jahren, die bereits die Schule besuchen und in einer Kindertageseinrichtungen betreut werden nach westlichen Ländern (2006 bis 2014; in % der altersgleichen Bevölkerung) ,6 14,7 12,8 10,0 8,0 7,9 6,8 5,7 0,5 Bayern Bremen Hessen Niedersachsen Schleswig-H. Hamburg Baden-Würt. Saarland Rheinland-P. NRW Folie Nr. 24

25 Kinder im Alter von 5 bis unter 11 Jahren, die bereits die Schule besuchen und in einer Kindertageseinrichtungen betreut werden nach östlichen Ländern (2006 bis 2014; in % der altersgleichen Bevölkerung) ,7 78,9 68,9 66,0 Sachsen Brandenburg Sachsen-Anhalt ,4 Mecklenburg- Vorpommern Thüringen Berlin Folie Nr. 25

26 Kinder, die bereits die Schule besuchen und in einer Kindertageseinrichtungen betreut werden nach wöchentlicher Betreuungszeit und Ländern ( ; durchschnittliche Stunden pro Woche; Länder die eine Inanspruchnahmequote von mehr als 5% haben) Hamburg Bremen Niedersachsen Brandenburg Bayern Mecklenburg-V. Schleswig-H. Rheinland-P. Sachsen Sachsen-Anhalt Saarland Baden-Württ. Hessen 16,8 19,8 20,7 21,4 22,8 23,9 25,4 25,9 26,3 26,5 26,6 28,1 33, Folie Nr. 26

27 Kinder, die bereits die Schule besuchen und in einer Kindertageseinrichtungen betreut werden und eine Eingliederungshilfe in der Einrichtung erhalten nach Ländern ( ; in % von allen betreuten Kindern; Länder die eine Inanspruchnahmequote von mehr als 5% haben) Hamburg Rheinland-P. Mecklenburg-V. Sachsen Sachsen-Anhalt Baden-Württ. Brandenburg Bayern Hessen Schleswig-H. Saarland Niedersachsen Bremen 0,5 0,5 0,6 0,8 0,9 0,9 1,0 1,3 1,4 1,6 1,6 1,6 9, Folie Nr. 27

28 Kinder, die bereits die Schule besuchen und in einer Kindertageseinrichtungen betreut werden nach Herkunft der Eltern sowie Familiensprache ( ; in % von allen betreuten Kindern; Länder die eine Inanspruchnahmequote von mehr als 5% haben) Eltern mit ausländischer Herkunft Familiensprache nicht deutsch Mehr oder weniger gegenüber Kindergartenkindern bei Eltern mit ausländischer Herkunft Familiensprache nicht deutsch In % In % Prozentpunkte Hessen 48,2 31,3 6,9 4,0 Bremen 44,8 27,6-2,5-3,7 Saarland 38,9 22,4 9,5 6,3 Hamburg 37,0 21,5-3,6-5,7 Bayern 33,9 19,0 6,9 3,4 Baden-Württ. 36,5 17,2-0,4-4,6 Rheinland-P. 33,2 16,0-0,1-3,4 Niedersachsen 25,5 12,2 2,1-0,2 Schleswig-H. 21,4 11,2 2,1 0,2 Sachsen 7,0 3,3 0,0-0,4 Mecklenburg-V. 5,1 2,5-0,4-0,4 Sachsen-Anh. 5,7 2,4-0,4-0,4 Brandenburg 6,1 2,1-0,5-1,0 Folie Nr. 28

29 4. Vergleich ausgewählter Qualitätsstandards für den Hort und die Ganztagsschule Grundlage: Ländermonitor der Bertelsmann Stiftung Analysen von Jens Lange Folie Nr. 29

30 Folie Nr. 30

31 Folie Nr. 31

32 Fazit (etwas zugespitzt) Somit haben wir es mit zwei sehr unterschiedlichen Systemen zu tun. Auf der einen Seite der Hort im Rahmen der Kinder- und Jugendhilfe mit gut qualifiziertem und umfangreichem Personal und auf der anderen Seite wenig geregelte Betreuungsangebote mit einem geringen Personaleinsatz und unklaren Qualifikationsanforderungen. Folie Nr. 32

33 Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit Folie Nr. 33

34 Folie Nr. 34

35 Folie Nr. 35

36 Folie Nr. 36