Lärmminderungsplanung für Berlin - Aktionsplan

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1 Lärmminderungsplanung für Berlin - Aktionsplan

2 Impressum Herausgeberin Senatsverwaltung für Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz Abt. III Umweltpolitik, Referat Immissionsschutz Brückenstraße 6, Berlin, Tel. 030 / Projektleitung: Bernd Lehming Projektbearbeitung: Horst Diekmann (Koordination), Gunnar Milbrand, Jörg Kaptain Verwaltungsbegleitende Abstimmung in der Kerngruppe: Dr. Friedemann Kunst, Heribert Guggenthaler, Horst Wohlfarth von Alm, Dr. Jürgen Müller (alle Senatsverwaltung für Stadtentwicklung) Externe Gutachter: Planungsgruppe Nord Gesellschaft für Stadt- und Verkehrsplanung Dörnbergstraße Kassel CS Planungs- und Ingenieurgesellschaft Köpenicker Straße Berlin Telefon: 030 / Telefon: / info@cs-plan.de pgn@pgn-kassel.de Bearbeitung: Bearbeitung: Dipl.-Ing. Michael Volpert Dipl.-Ing. Antje Janßen Dipl. Ing. Lars Bison Unterauftragnehmer: Dr.-Ing. Eckhart Heinrichs, Hamburg / Berlin Lärmkartierung Projektleitung: Horst Diekmann Projektbearbeitung: Bettina Alex, Wolfgang-Jürgen Berges Externe Gutachter: Arbeitsgemeinschaft Lärmkartierung Berlin GbR - Wölfel Beratende Ingenieure GmbH + CO.KG, Lärmkontor GmbH, CS Planungs- und Ingenieurgesellschaft mbh, Wölfel Meßsysteme. Software GmbH + Co KG Redaktionsschluss November 2008 Der Bericht steht im Internet unter de/laermaktionsplan/index.shtml zum kostenfreien Download zur Verfügung. Inhalt, Layout und Gestaltung des Berichts insgesamt sowie einzelne Elemente sind urheberrechtlich geschützt. Eine öffentliche Verwendung des Materialbands darf nur mit vollständiger Zitierung erfolgen.

3 Inhalt 1 Einleitung Hintergrund Vorgehensweise und Ergebnisse 4 2 Lärmaktionsplan für Berlin Räumliche Differenzierung der Lärmaktionsplanung Zeitliche Differenzierung der Lärmaktionsplanung Handbuch Lärmaktionsplanung 9 3 Zusammenfassung der Analysen zur Lärmbelastungssituation Ergebnisse der Lärmkartierung Schwellenwerte für die Lärmminderungsplanung Betroffenheit nach Lärmquellen Vertiefende Analysen zum Kfz-Verkehr und lokalen Schienenverkehr 13 4 Bereits vorhandene Planungen und deren Lärmwirkungen 19 5 Lärmminderungsstrategien und -konzepte im Kfz-Verkehr Konzeptbausteine Stadtentwicklung Hinweise für eine lärmarme Stadtentwicklung Aspekte der Lärmminderungsplanung bei städtebaulichen Zielsetzungen Entscheidungshilfen für Nutzungsansiedlungen aus Lärmsicht Konzeptbausteine Verkehrsentwicklung Förderung Umweltverbund Parkraumbewirtschaftung zur Dämpfung des Quell- und Zielverkehrs Betriebliches Mobilitätsmanagement Park & Ride-Strategie Konzeptbausteine Verkehrsnetzgestaltung und Verkehrslenkung Verlagerung von Verkehren auf neue Straßenverbindungen Verlagerung von Verkehren im Bestandsnetz Lkw-Führung Konzeptbausteine Verkehrsorganisation und Straßenraum Fahrbahnsanierung Geschwindigkeitskonzept Konzept Verkehrsfluss Straßenräumliche Maßnahmen Zeitliche Umsetzung der Maßnahmen des Lärmaktionsplans Kurzfristige Maßnahmen (Stufe 1) 50 1

4 5.5.2 Mittel- bis langfristige Maßnahmenoptionen (Stufe 2) Maßnahmenkatalog Lärmminderung im Kfz-Verkehr Konzeptgebiet Reinickendorfer Straße (Mitte) Konzeptstrecke Beusselstraße (Mitte) Konzeptgebiet Boxhagener Viertel (Friedrichshain-Kreuzberg) Konzeptgebiet Mehringdamm und Konzeptstrecke Gitschiner Straße (Friedrichshain-Kreuzberg) Konzeptgebiet Mierendorffinsel (Charlottenburg-Wilmersdorf) Konzeptgebiet Wilmersdorf und Konzeptstrecke Uhlandstraße (Charlottenburg-Wilmersdorf) Konzeptgebiet Wilhelmstadt (Spandau) Konzeptgebiet Steglitz und Konzeptstrecke Schloßstraße (Steglitz-Zehlendorf) Konzeptgebiet Tempelhof (Tempelhof-Schöneberg) Konzeptstrecke Potsdamer Straße (Bezirke Mitte und Tempelhof-Schöneberg) Konzeptgebiet Neukölln / Rixdorf und Konzeptstrecke Karl-Marx-Straße (Neukölln) Konzeptgebiet Ober- und Niederschöneweide (Treptow-Köpenick) Konzeptstrecke Baumschulenstraße (Treptow-Köpenick) Konzeptgebiet Frankfurter Allee Nord und Konzeptstrecke Frankfurter Allee (Lichtenberg) Konzeptgebiet Residenzstraße (Reinickendorf) Maßnahmenplanung für Beispielstrecken Wirkungsanalysen und Kosten-Nutzen-Analysen Maßnahmenwirkungen Planfall LAP Kosten der Maßnahmen Kosten-Wirksamkeits-Analyse Kosten-Nutzen-Analyse Konzeptbaustein passiver Schallschutz 100 Schallschutzfensterprogramm Gesamtstädtische Konzepte lokaler Schienenverkehr (Straßenbahn- und U-Bahn) Handlungsbedarf Mögliche Maßnahmen und ihre Priorisierung Kurzfristig wirksame Empfehlungen Weitere Lärmquellen Flugverkehr Eisenbahnverkehr Ruhige Gebiete Auswahlkriterien für Ruhige Gebiete in Berlin Ruhige Gebiete in Berlin 113 2

5 8.3 Schutz der Ruhigen Gebiete vor einer Zunahme des Lärms Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen der Lärmminderungsplanung Berlin 116 Ergebnis der öffentlichen Auslegung des Aktionsplanentwurfs Abkürzungsverzeichnis / Glossar Materialien zum Aktionsplan 120 Abbildungen 1 Zusammenhang zwischen Verkehrsmenge, Lkw-Anteil und Mittelungspegel 14 2 Zuschläge für Fahrbahnbeläge und Zustand der Fahrbahn in Abhängigkeit von der Geschwindigkeit 15 3 Zielspinne Qualitäts-Indikatoren-System, Analyse aller HotSpot-Abschnitte 17 4 Vorher-Nachher-Vergleich der Zielspinne Qualitäts-Indikatoren-System, im Prognose-Nullfall (vgl. Kap. 4); Beispiel Konzeptgebiet Boxhagener Viertel 18 5 Vorher-Nachher-Vergleich der Zielspinne Qualitäts-Indikatoren-System, im Prognose-Nullfall (vgl. Kap. 4); Beispiel Konzeptgebiet Ober- und Niederschöneweide 18 6 Veränderung der Auslastung von Parkplätzen durch Einführung von Parkraumbewirtschaftung 28 7 Akustische Wirkung der Bündelung von Verkehren auf bereits verkehrlich hochbelasteten Straßen 33 8 Schallpegelminderung in Abhängigkeit von Geschwindigkeitsreduzierung und Fahrbahnbelag 39 9 Einfluss des Geschwindigkeitsverlaufes auf die Geräuschemission Konzeptgebiet Reinickendorfer Straße mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptstrecke Beusselstraße mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Boxhagener Viertel mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Mehringdamm und Konzeptstrecke Gitschiner Straße mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Mierendorffinsel mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Wilmersdorf und Konzeptstrecke Uhlandstraße mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Wilhelmstadt mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Steglitz und Konzeptstrecke Schloßstraße mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Tempelhof mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen 69 3

6 19 Konzeptstrecke Potsdamer Straße mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Neukölln / Rixdorf und Konzeptstrecke Karl-Marx-Strecke mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Ober- und Niederschöneweide mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptstrecke Baumschulenstraße mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Frankfurter Allee Nord und Konzeptstrecke Frankfurter Allee mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Konzeptgebiet Residenzstraße mit kurzfristigen Maßnahmenvorschlägen Querschnitte der Beispielstrecken, Bestand Querschnitte der Beispielstrecken, Planungsvorschläge Vorher-Nachher-Vergleich der Zielspinne Qualitäts-Indikatoren-System Planfall LAP 2012 und Analyse 2005, Summe über alle Konzeptgebiete /- strecken 93 Tabellen 4 1 Konzeptgebiete und Konzeptstrecken zum Lärmaktionsplan 7 2 Beispielstrecken zur Vertiefung straßenräumlicher Maßnahmen im Rahmen der Lärmminderungsplanung 8 3 Anzahl der in ihren Wohnungen durch Straßenverkehrslärm belasteten Menschen, (bezogen auf den Lärmindex L DEN sowie auf den Lärmindex L NIGHT ) 10 4 Anzahl der in ihren Wohnungen durch Straßen- und U-Bahn belasteten Menschen, (bezogen auf den Lärmindex L DEN sowie auf den Lärmindex L NIGHT ) 11 5 Anzahl der in ihren Wohnungen durch Gewerbe belasteten Menschen, (bezogen auf den Lärmindex L DEN sowie auf den Lärmindex L NIGHT ) 11 6 Anzahl der in ihren Wohnungen durch Fluglärm belasteten Menschen, (bezogen auf den Lärmindex L DEN sowie auf den Lärmindex L NIGHT ) 11 7 Anzahl der in ihren Wohnungen durch Eisenbahnlärm belasteten Menschen, (bezogen auf den Lärmindex L DEN sowie auf den Lärmindex L NIGHT ) 11 8 Berlin gesamt - Lärmimmissionen (mittlerer Gesamtbeurteilungspegel an der Bebauung Tag und Nacht nach km bebauter Straßenseite), Analyse Berlin gesamt - Lärmkennziffer 65 db(a) Tag / 55 db(a) Nacht, Analyse Berlin gesamt - Lärmkennziffer 70 db(a) Tag / 60 db(a) Nacht, Analyse Berlin gesamt - Lärmimmissionen (mittlerer Gesamtbeurteilungspegel an der Bebauung Tag und Nacht nach km bebauter Straßenseite), Prognose-Nullfall Lärmminderung Entlastungspotentiale des Fahrbahnsanierungsprogramm - geplante bzw. umgesetzte Maßnahmen 2005/2006 und Potentiale ergänzender Maßnahmen Entlastungspotentiale bei Umsetzung der Tempo 30-Konzeption nachts 40

7 14 Konzeptgebiet Reinickendorfer Straße - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptstrecke Beusselstraße - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Boxhagener Viertel - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Mehringdamm und Konzeptstrecke Gitschiner Straße - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Mierendorffinsel - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Wilmersdorf - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Wilhelmstadt - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Steglitz und Konzeptstrecke Schloßstraße - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Tempelhof - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptstrecke Potsdamer Straße - Maßnahmenvorschläge Konzeptgebiet Neukölln / Rixdorf und Konzeptstrecke Karl-Marx-Straße - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Neukölln / Rixdorf und Konzeptstrecke Karl-Marx-Straße - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Ober- und Niederschöneweide - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptstrecke Baumschulenstraße - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Frankfurter Allee Nord und Konzeptstrecke Frankfurter Allee - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Konzeptgebiet Residenzstraße - kurzfristige Maßnahmenvorschläge (Stufe 1) Beispielstrecken zur Vertiefung straßenräumlicher Maßnahmen im Rahmen der Lärmminderungsplanung Umsetzungskonzept Beispielstrecken (Stufe 1) Entwicklung der Lärmbelastungen - Überschreitungen des Schwellenwertes der 1. Stufe Entwicklung der Lärmbetroffenheiten - Summen der Lärmkennziffern 65 tags / 55 nachts Kosten der kurzfristigen Maßnahmen nach Konzeptgebieten Kosten-Wirksamkeits-Vergleich auf Grundlage der Lärmkennziffer (LKZ Basis 55 nachts) Zusammenstellung der Lärmkosten für Berlin (gesamtes Untersuchungsnetz) und in den Konzeptgebieten (Grundlage Lärmkarte 2005) Berlin gesamt betroffene Wohnungen und Fenster, Planfall Berlin gesamt Kostenschätzung passive Schallschutzmaßnahmen, Planfall 2012, Kostenannahmen gemäß VLärmSchR Kurzfristige Maßnahmen (Lokaler Schienenverkehr) 105 5

8 40 Auswahlkriterien Ruhige Gebiete in Berlin (zusammenhängende Naturräume) Innerstädtische Grün- und Erholungsflächen 114 Karten 1 Konzeptgebiete und -strecken sowie Beispielstrecken 8 2 Strategische Lärmkarte L DEN Straßenverkehr Strategische Lärmkarte L Night Straßenverkehr Strategische Lärmkarte L Night Eisenbahnverkehr Mittelungspegel nach Schwellenwerten, Tag, an der Straßenrandbebauung, lauteste Straßenseite, Kfz- und Straßenbahnverkehrslärm, Analyse Mittelungspegel nach Schwellenwerten, Nacht, an der Straßenrandbebauung, lauteste Straßenseite, Kfz- und Straßenbahnverkehrslärm, Analyse HotSpot-Untersuchungsnetz Analyse 16 8 Differenzlärmkarte Analyse 2005 / Prognose-Nullfall 20 9 Lkw-Belastungen mit relevanten Auswirkungen auf die Lärmsituation Ruhige Gebiete in Berlin 113 6