Big Data und Open Access auf dem Weg zu einer Datenpolitik

Transkript

1 Big Data und Open Access auf dem Weg zu einer Datenpolitik Sammellust Sammelwut Big Data und ihre Auswirkungen in der Kultur Colloquium im L arc Romainmôtier August 2013 André Golliez Managing Partner itopia Präsident Verein Opendata.ch (Swiss Chapter der Open Knowledge Foundation) andre.golliez@itopia.ch

2 Agenda 1. Big Data eine (weitere) kurze Einführung 2. Open Government Data (OGD) was ist das? 3. Status OGD international 4. Status OGD in der Schweiz 5. Empowerment durch Open Data: die Open Knowledge Foundation 2

3 «Big Data» das digitale Universum bis : Gigabyte pro Person Source: IDC's Digital Universe Study, sponsored by EMC, December

4 Auf dem Weg zu Gogol Bit 1 0 Byte 8 Bits Kilobyte (KB) = Bytes Megabyte (MB) = KB = Bytes Gigabyte (GB) = MB = Bytes Terabyte (TB) = GB = Bytes Petabyte (PB) = TB = Bytes Exabyte (EB) = PB = Bytes Zetabyte (ZB)= EB = Bytes Yotabyte (YB)= Bytes 1 Gogol («Google») =

5 Big Data Big Business: was für Daten bezahlt wird Personalisierte Daten von Internetbenutzern (Quelle: RapLeaf 2011) Informationen über das Alter, Geschlecht und Adresse: gratis den Zivilstand: 0.01$ den Typ Auto, den der Benutzer fährt: 0.01$ den Beruf und die Ausbildung: 0.02$ das Handy (Smartphone Besitzer?): 0.03$ die Interessen: 0.03$ (Kauft der Benutzer Babyprodukte? Ist er ein Discount Shopper? Liest er Magazine? Spendet er für wohltätigezwecke?) Schwarzmarktpreise für Kreditkarten (Quelle: G-Data 2011) Visa/MasterCard Europa: 6-15 $ American Express Europa: 9 $ Gold-Kreditkarte mit SecureCode: 70 Weitere Daten CD mit Informationen über mögliche Steuerhinterzieher: 2.5 Mio. 5

6 Privatpersonen erzeugen Daten, Firmen verwalten sie von Privatpersonen erzeugt: 68% von Firmen verwaltet: 80% Source: IDC's Digital Universe Study, sponsored by EMC, December

7 «Netzwerkgesellschaft» Weltbevölkerung Internet-User weltweit Bevölkerung Schweiz Internet-User Schweiz Anzahl Beschäftigte (CH) 3'454' Beschäftigte öffentlicher Sektor Beschäftigte IKT-Sektor Quellen: ITU und BFS 7

8 «Openness»! 8

9 «Forget Big Data...» is the real revolution.» (Rufus Pollock, Co-Founder and Director Open Knowledge Foundation) 9

10 «Understanding the World using small and open Data» - Hans Rosling und Gapminder (2006) 10

11 Was wir bereits tun: Sekundärnutzung von Behördendaten (GD) Gesetzlicher Auftrag Nutzungsbedingungen Behörde GD Primäraufgabe Sekundärnutzung 11

12 Was wir wollen: Open Government Data! Gesetzlicher Auftrag Nutzungsbedingungen Behörde GD A piece of data or content is open if anyone is free to use, reuse, and Primäraufgabe redistribute it subject only, at most, to the requirement to attribute and/or share-alike. (Quelle: Open Knowledge Foundation, OGD* Sekundärnutzung *) OGD: personenunabhängig (oder anonymisiert) und nicht durch andere Regelungen geschützt 12

13 Das Open Government Data «Ecosystem» Privatpersonen und Firmen Parteien, Verbände, Medien Verwaltungen, Hochschulen Applikationen Visualisierungen, Analysen Veredelungen, Ergänzungen weitere Services Nutzung der Daten Open Dataspace OGD-Portal und -Katalog OGD-Portal und -Katalog OGD-Portal und -Katalog Publikation der Daten Bund Kanton X... Kanton Y Stadt Z Auswahl und Freigabe der Daten 13

14 Die OGD-Dynamik OGD beziehen und nutzen OGD-Nutzer Daten registrieren und bereitstellen OGD-Koordination Feedback geben Wünsche äussern etc. OGD-Produzenten (Data Owner) Daten erschliessen und «befreien» 14

15 Welche Daten? Privatpersonen und Firmen Parteien, Verbände, Medien Verwaltungen, Hochschulen Applikationen Visualisierungen, Analysen Veredelungen, Ergänzungen weitere Services Nutzung der Daten Open Dataspace OGD-Portal und -Katalog OGD-Portal und -Katalog OGD-Portal und -Katalog Publikation der Daten Bund Kanton X... Kanton Y Stadt Z Auswahl und Freigabe der Daten 15

16 OGD Prinzipien Bund Privatpersonen und Firmen Applikationen Open Dataspace OGD-Portal und -Katalog Visualisierungen, Analysen Parteien, Verbände, Medien Open Government Data Prinzipien: Vollständigkeit Primärquellen Zeitliche Nähe Einfacher Zugang Maschinenlesbar Diskriminierungsfrei Kanton X Veredelungen, Ergänzungen Offene Standards Offene Lizenzierung Dauerhaftigkeit Keine Nutzungskosten OGD-Portal und -Katalog (Sunlight Foundation, August 2010)... Kanton Y Verwaltungen, Hochschulen weitere Services OGD-Portal und -Katalog Stadt Z Nutzung der Daten Publikation der Daten Auswahl und Freigabe der Daten 16

17 Open Government Data der erwartete Nutzen Privatpersonen und Firmen Parteien, Verbände, Medien Verwaltungen, Hochschulen neue Services («Apps») neue Informationen («Wissen») Nutzung der Daten Open Dataspace Bund OGD-Portal und -Katalog OGD-Portal und -Katalog höhere Effizienz («Shared Government Data»)... Kanton X Kanton Y OGD-Portal und -Katalog Stadt Z Publikation der Daten Auswahl und Freigabe der Daten 17

18 Der Nutzen von Daten Daten / Information Unternehmen Staat Private Informationen als Produktionsgüter Informationen als Produktionsgüter Information als Konsumgüter Nutzen Ressourcen & Erträge Steigerung der Wirtschaftlichkeit von Unternehmen, Optimale Allokation von Ressourcen Risikominimierung Reduktion Unfall-, Schaden- und Gesundheitskosten Individueller Nutzen Zeitersparnis, Kostenreduktion, Bedürfnisbefriedigung, Wohlbefinden Messgrössen Ausgaben Wertschöpfung Hypothetisch vermiedene Kosten Hypothetische, maximale Zahlungsbereitschaft Messmethoden Direkt, quantitativ messbar Kosten vs. Ertrag Kosten vs. Marktvolumen Indirekt, qualitativ messbar Entscheidungsansatz Nachfragebasierter Ansatz Quelle: In Anlehnung econcept, der volkswirtschaftliche Nutzen von Meteorologie in der Schweiz 18

19 Hindernisse für OGD Privatpersonen und Firmen Parteien, Verbände, Medien Hochschulen, Verwaltungen Gebühren (zu) Open viele Dataspace Gesetze OGD-Portal und -Katalog Restriktive Lizenzen OGD-Portal und -Katalog Silo architektur Technische Barrieren OGD-Portal und -Katalog «Bedenken» Bund Kanton X... Kanton Y Stadt Z 19

20 Open Government Data wär hät s erfunde?... My Administration is committed to creating an unprecedented level of openness in Government. We will work together to ensure the public trust and establish a system of transparency, public participation, and collaboration. Openness will strengthen our democracy and promote efficiency and effectiveness in Government. Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies BARACK OBAMA, January 21st 2009 Government spending data published The Government has today published detailed spending data allowing the public to see for the first time how money is spent and hold politicians to account. As part of the ongoing drive to make Government more accountable, efficient and transparent than ever before, departments have published details of spending over 25,000 for the last six months. Friday 19 November

21 Die Open Data Strategie der EU Datenportal für einen kostenlosen Zugang zu den Daten der EU (ab Frühjahr 2012) Gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Nutzung offener Daten in der EU (sofort) 100 Millionen EUR für Forschungsarbeiten und bessere Technologien in Zusammenhang mit Open Data ( ) Erwartung: 40 Milliarden-EUR-Wachstumsschub pro Jahr! «Geben Sie ihre Daten jetzt frei!... Für diese Informationen haben die Steuerzahler ohnehin schon bezahlt. Nun sollten wir sie wenigstens all jenen zurückgeben, die sie auf neue Art verwenden wollen...» 21

22 Open Government Partnership Increase the availability of information about governmental activities Support civic participation Implement the highest standards of professional integrity throughout our administrations Increase access to new technologies for openness and accountability 22

23 G8 Open Data Charter 23

24 Status OGD global (Dezember 2012) Quelle: 2012 International OGD Conference 24

25 Drei Studien zum Wert von «Public Sector Information» CHF 82 Mia / Jahr CHF 32 Mia / Jahr CHF Mia / Jahr 25

26 Die Erwartungen der EU umgerechnet auf die Schweiz 26

27 Das Open Data Institute ODI (London) Founded by Sir Tim Berners-Lee and Professor Nigel Shadbolt, the ODI is an independent, non-profit, non-partisan, limited by guarantee company. The ODI has secured 10 million over five years from the UK Government (via the UK innovation agency, the Technology Strategy Board), and $750,000 from Omidyar Network, and is working towards long-term sustainability through match funding and direct revenue. 27

28 OGD-Strategie in Dänemark: «Basic Data for Everyone» 28

29 Die Open Data Bewegung in der Schweiz 29

30 MAKE die Schweizer Open Data «Hacktivisten» Steckbrief: - Bisher 4 nationale Durchführungen (an je zwei Standorten) - ca. 500 Teilnehmende (Entwickler, Designer, Journalisten...) - Über 50 publizierte Projekte (siehe - Themen: - «Mobilität» (30./31. März 2012) - «Gesundheit» (28./29. September 2012) - «öffentliche Finanzen» (22./23. März 2013, Bern und Sierre) 30

31 Open Government Data Studie Schweiz (Juni 2012) Berner Fachhochschule Kompetenzzentrum Public Management und E-Government 31

32 OGD auf der politischen Agenda des Bundes (I) Parlamentarische Vorstösse: Motion «Open Government Data» (von NR Edith Graf-Litscher eingereicht in der Herbstsession 2011, pendent) Postulat «OGD und E-Government» (von NR Christian Wasserfallen eingereicht in der Herbstsession 2011, Bericht in Arbeit, voraussichtlich am 28. August 2013 im BR) Postulat «Freigabe von Finanzzahlen als OGD» (von NR Edith Graf-Litscher eingereicht in der Sommersession 2013, pendent) Open Government Partnership Prüfung eines möglichen Beitritts der Schweiz durch das EDA Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft Zielsetzung «Zugang zu Behördendaten und informationen erleichtern» (seit Ende 2011) E-Government Schweiz OGD im Katalog priorisierter Vorhaben (seit April 2012) 32

33 OGD auf der politischen Agenda des Bundes (II) Meteodaten Motion UREK, Parlament einstimmig für Aufhebung der Gebühren Geodaten «Free Access» - Tarifierungsstrategie Swisstopo, einzelne Kantone haben bereits damit begonnen Umweltdaten Ratifizierung und Umsetzung der Aarhus-Konvention 33

34 Laufende OGD-Projekte in der Schweiz OGD-Portal der Stadt Zürich (seit Juni 2012) OGD-Pilotprojekt (Going live am 16. September 2013) OGD-Pilotprojekt Kanton Zürich (seit Juli 2013) OGD-Vorstudie Kanton Bern (Realisierungsentscheid Anfang September 2013) 34

35 Pilotprojekt (BAR, swisstopo, BFS, MeteoSchweiz; ISB, BK) OGD-Nutzer OGD-Vermittler Search (View, Download, Use..). Apps Showroom Community Forum Viewer Download Service API Service OGD-Katalog (mit Link zu Primärdaten) OGD Registrierung Linked Data Services... OGD-Portal Bund OGD-Produzent Viewer Download Service API Service... Fachportal Nutzungs-Lizenz Primärdaten OGD Metadaten OGD- Metadatenstandard Dateninfrastruktur OGD-Produzent 35

36 Outlook: Open Government Data in drei Phasen Den Zugang zu bereits offenen Behördendaten (Geodaten, Statistiken, Finanzdaten etc.) erleichtern und fördern (Zeithorizont: 6 9 Monate) Datensilos mit einem gemeinsamen Katalog und Zugang zu OGD aufbrechen Einheitliche Nutzungsbedingungen durch eine OGD-Lizenz für die Schweiz schaffen Erschliessung und Nutzung von OGD mit kommunikativen Massnahmen unterstützen Daten des öffentlichen Sektors je Bereich (Verkehr, Energie, Gesundheit, Bildung etc. ) systematisch öffnen und erschliessen (Zeithorizont: 1 2 Jahre) Zu öffnende Datenbestände im Dialog mit Benutzern und Verwaltung (Datenproduzenten) identifizieren und aktiv erschliessen Rechtliche Rahmenbedingungen (Gesetze, Verordnungen), die eine offene Zugänglichkeit und freie Nutzung dieser Daten behindern, (so weit nötig) anpassen Nutzungsgebühren so weit möglich abschaffen und finanzielle Kompensation der Datenproduzenten gewährleisten Eine nationale Dateninfrastruktur aufbauen (Zeithorizont: 3 5 Jahre) Eine gemeinsame vernetzte Infrastruktur für die Produktion und Nutzung der Daten des öffentlichen Sektors definieren und aufbauen (beginnend mit den «Basisdaten») Produktion und Nutzung der Daten des öffentlichen Sektors als strategische Ressource für Gesellschaft, Wirtschaft, Bildung, Wissenschaft und Kultur steuern («Data Governance») Dateninfrastrukturen national und international vernetzen («Globa Dataspace») 36

37 OGD und Transparenz (Thesen zur Diskussion) (Anonymisierte) Daten zur Tätigkeit der Behörden zugänglich machen! (Finanzen, Beschaffung, Evaluationen etc.) Daten erheben, welche für den politischen Prozess benötigt werden! (z.b. Anteil Zweitwohnungen, Auswirkung der Unternehmenssteuerreform) Vom reaktiven zum aktiven Öffentlichkeitsprinzip übergehen! (Anpassung BGÖ?) Qualitätsstandards für die Nutzung der Daten etablieren! («code of conduct» für Journalisten, «Hacker» etc.?) Gewährleistung und Förderung der Transparenz institutionell verankern! («Swiss Transparency Board»?) Der Open Government Partnership beitreten! (Anfrage bei BR Didier Burkhalter pendent)... 37

38 38

39 ... 39

40 Spektrum der Datenpolitik Quelle: 40

41 Die Open Knowledge Foundation Rufus Pollock Co-Director 41

42 Strategie der Open Knowledge Foundation (I) 42

43 Strategie der Open Knowledge Foundation (II) 43

44 Strategie der Open Knowledge Foundation (III) 44

45 Strategie der Open Knowledge Foundation (IV) 45

46 Strategie der Open Knowledge Foundation (V) 46

47 Werte der Open Knowledge Foundation Pragmatic not fanatic We are strong believers in open but our commitment is animated by a desire to make change, not to establish our moral superiority. Though we will never create closed knowledge we must recognize that others may do, and that, for example, being most effective may sometimes involve the use of non-open tools. Making & Talking We value making and talking equally and thrive on their creative tension. Advocacy through thought leadership, evangelism and convening ensures open material becomes available, is valued and is effectively used by others. Direct involvement in making use of open knowledge and making change with it (for instance, by building services or analyzing data) ensures we remain aware and engaged with real challenges and real needs. Change-making We want to see change in the world and we want to make this happen today not tomorrow. We are focused on important societal problems, challenges and opportunities. Our approach may be indirect working to improve knowledge flow and use but it is always in the service of solving real problems and addressing real needs. - See more at: 47

48 Working Groups der OKF Open Government Data Open Economocs Open Spending Open Science Open Access Open GLAM Open Sustainability Open Bibliography Open Humanities Open Development Open Design and Hardware 48

49 Open GLAM Principles (in Arbeit) 1. Digital information about the works (metadata) should be released under the Creative Commons Zero Waiver. 2. Keep digital representations of works for which copyright has expired (public domain) in the public domain by not adding new rights to them. 3. When publishing data make an explicit and robust statement of your wishes and expectations with respect to reuse and repurposing of the descriptions, the whole data collection, and subsets of the collection. 4. When publishing data use open file formats which are machinereadable. 5. Opportunities to engage audiences in novel ways on the web should be pursued. See more at: 49

50 Die Open Knowledge Conference 2013 in Genf 50

51 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. 51

52 Wer bin ich? André Golliez managing partner itopia Beratungsschwerpunkte: IT Governance für Öffentliche Verwaltungen und Banken, Project Reviews und Turnarounds, Information Lifecycle Management und digitale Langzeitarchivierung. Laufbahn: Informatik-Ingenieur ETH Zürich (1986); IT Projektleiter, Berater und Account Manager, Leitung Informatik und Organisation für das Kredit- und Firmenkundengeschäft einer Schweizer Grossbank; Gründungspartner itopia (1999); Präsident der Schweizer Informatik Gesellschaft ( ) und Projektleiter für das Jahr der Informatik informatica08. Co-Projektleiter der OGD-Studie Schweiz Co-Gründer und Präsident des Vereins Opendata.ch (seit Januar 2012) 52

53 Kontakt. itopia corporate information technology technoparkstrasse 1 ch-8005 zürich tel. +41 (0) fax +41 (0)