Zehn Beispiele für innovationsfördernde öffentliche Beschaffung

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1 1 Zehn Beispiele für innovationsfördernde öffentliche Beschaffung Eine Initiative von Mit Unterstützung von

2 2 Inhalt Wie im IÖB-Leitkonzept festgehalten, sollen durch die innovationsfördernde öffentliche Beschaffung - mehr Bürgerorientierung der öffentlichen Hand geschaffen werden, z.b. mittels e- Government, - eine effizientere und effektivere Verwaltung gestaltet werden, z.b. durch e- procurement, - längerfristig Kosten und Umweltbelastungen reduziert werden, z.b. durch LED- Beleuchtung oder alternativ betriebene Fahrzeuge, - die öffentliche Hand als intelligenter Kunde als Referenzmarkt etabliert werden, - eine insgesamt bessere Verwaltungsleistung erreicht werden, z.b. durch die Einführung der e-rechnung, sowie - Innovationen stimuliert werden. Dieses Dokument befasst sich mit bereits realisierten, good practice-beispielen zur Umsetzung von innovationsfördernden öffentlichen Beschaffungen. 1. Eigenes BBG-Los für energieeffiziente LED-Leuchtmittel Taurob - mobile Roboter für Feuerwehren und andere Einsatzorganisationen 4 3. Duale Zustellung Prozess- und Kostenoptimierung durch einheitliche Schnittstelle Elektronenmikroskopbeschaffung für das IST Austria Grüne Fassade auf der Zentrale der MA Beschichtungsanlage für Münzen Pilotprojekt A14 Pfändertunnel Lichtband auf der Tunneldecke Testkauf lärmreduzierende, innovative Büromöbel BIGMODERN energieeffiziente Gebäude Modular Airport Planning Solutions (MAPS): A I-MS Aviation Infrastructure Management Systems GmbH & Flughafen Wien AG... 12

3 1. Eigenes BBG-Los für energieeffiziente LED- Leuchtmittel 3 Die BBG hat ein eigenes Los für LED-Leuchtmittel ausgeschrieben. Diese gibt es sowohl als Ersatz für Allgebrauchs- & Halogenlampen (sog. RetroFit-Lampen), als auch als LED-Downlights und Fluter. Laufzeit der Rahmenvereinbarung: 2 Jahre Abrufvolumen: BBG-Kunden Die Bewertung der Leuchtmittel wurde wie folgt aufgebaut: 40% - durchschnittl. Preis pro Leistungseinheit [ /W] 35% - durchschnittl. Effizienz der Leuchtmittel [lm/w] Leistungskriterien & Punkte: - 12% - auftragsbezogene Kriterien (Garantiejahre, Großmengenrabatt, etc.) - 8% - produktbezogene Kriterien (weitere Lichtfarben, Ø Lichtstrom, etc.) - 5% - katalogbezogene Kriterien (Anzahl unterschiedlicher Produkte) Der Vertragsinhalt umfasst die Lieferung und bei Bedarf auch Installation von LED Lampen und Leuchten. Für die optionalen Dienstleistungen gibt es eine Festlegung von Stundensätzen sowie Großmengenrabatte für Abrufe im Bereich Projektgeschäft. Quelle: Bundesbeschaffung GmbH

4 2. Taurob - mobile Roboter für Feuerwehren und andere Einsatzorganisationen 4 Taurob Tracker ist der erste mobile Roboter für Feuerwehren. Der Roboter dringt ferngesteuert in gefährliche Gebiete vor. Dort sammelt er Lageinformationen und Sensordaten, entnimmt Schadstoffproben und kann mit einem Greifarm eine Vielzahl von Tätigkeiten verrichten. Bereits vorhandene Wärmebildkameras, Gas- oder Strahlungsmessgeräte können mühelos an den Roboter angeschlossen werden. Die gewonnenen Videobilder und Daten werden in Echtzeit dem Bediener auf einem robusten Tablet-PC angezeigt. Der Roboter kann überall dort eingesetzt werden, wo das Risiko für einen menschlichen Helfer zu groß wäre. Eine Zertifizierung nach der ATEX Richtlinie erlaubt es, den Roboter sicher in explosionsgefährdeten Bereichen zu benutzen. taurob tracker verfügt über eigene Intelligenz und unterstützt den Bediener in kritischen Situationen. Das erleichtert das Durchfahren von engen Türen und die Steuerung des Greifarms. Dieses Projekt wurde seit Beginn durch JITU Seedfinancing der AWS, FFG, INiTS Universitäres Gründerservice, ZiT Technologieagentur der Stadt Wien, departure Kreativagentur der Stadt Wien gefördert. Käufer des Feuerwehr-Roboters müssen mit Euro und mehr rechnen. Die Wiener Feuerwehr ist Entwicklungspartnerin der Firma taurob, die gemeinsam neue Entwicklungen bei einsatznahen Übungen testet. Bisher wurde er vor allem zur Erkundung bei Schadstoff-Einsätzen verwendet. Berufsfeuerwehr Wien Kooperationen gibt es bereits mit der TU Wien, Firma Einsatzassistent, Microsoft BizSpark, Hi-Tech Center, Hotzones Technologies. Quelle: taurob GmbH; ZIT Die Technologieagentur der Stadt Wien GmbH; kurier.at

5 3. Duale Zustellung Prozess- und Kostenoptimierung durch einheitliche Schnittstelle 5 Das System der dualen Zustellung bietet Behörden den Vorteil einer einheitlichen Schnittstelle für die elektronische Zustellung und Papierzustellung. Bedient sich die Behörde eines Dienstleistenden, kann die Zustellung über die Schnittstelle der elektronischen Zustellung erfolgen. Ob die Zustellung letztlich elektronisch oder konventionell erfolgt, ergibt sich aus der Erreichbarkeit der Empfangenden über einen elektronischen Zustelldienst. Laufzeit der Rahmenvereinbarung: 5 Jahre ,23 exkl. USt (für die gesamte Laufzeit) BBG-Kunden Zustellung nachweislicher Behördensendungen RSa/RSb erfolgt prioritär via zugelassene e- Zustelldienste. Bei nicht-nachweislichen Sendungen erfolgt nach Nichterreichen des Empfängers via e-zustelldienst zusätzlich Abfrage bezüglich Erreichbarkeit des Empfängers über andere Zustellkanäle oder behördliche e-kommunikationssysteme. Erst wenn Empfänger auch nicht über andere behördliche e-kommunikationssysteme erreichbar ist, erfolgt Weiterleitung an Druckstraße zur anschließenden porto-optimierenden Postzustellung. Einsparungen im Bereich Briefpost sind durch Prozessoptimierung erzielbar: Elektronische Übermittlung spart Papier, Toner, Porto, Manipulation Bei Dualer Zustellung soll Versand prioritär kostengünstig und somit elektronisch erfolgen Falls Empfänger nicht elektronisch erreichbar ist, erfolgt Versand physisch (herkömmlich "per Post") über Druckstraßendienstleister Förderung kostengünstiger elektronischer Zustellung von Schriftstücken Duale Zustellung bringt mehr e-traffic und dadurch mehr Einsparung Quelle: Bundesbeschaffung GmbH

6 4. Elektronenmikroskopbeschaffung für das IST Austria 6 Beschaffung eines Elektronenmikroskops für das Institute of Science and Technology Austria Phase I - Budgetierung Budgetierung für ein Spezialmikroskop inklusive Probenvorbereitung; Kosten: ca. 1,70 Mio. EUR. Zusätzlich zum Mikroskop wurden 5 weitere Probenvorbereitungsgeräte beschafft. Phase II - Leistungsdefinition Erhebung betreffend Leistungsanforderungen, Einrichtung eines internen Teams, Beiziehung eines externen Fachexperten Phase III vergaberechtliche Vorarbeiten und Prüfung Prüfung der Exklusivität des Hauptgerätes, Einholung rechtlicher Expertise, Erstellung einer Vergabenotiz, Vergaberechtliche Dokumentation Prüfungsablauf technische Alleinstellung Abklärung der Forschungsziele des Forschers im Bereich Neuro Science. Danach Probemessungen an den beiden am Markt verfügbaren Spitzengeräten (jeweils eines pro Lieferant) unter kontrollierten Bedingungen bei beiden Anbietern. Feststellung, dass ein Gerät durch den Einsatz einer verbesserten Technologie deutlich bessere Resultate liefert (Geschwindigkeit und Genauigkeit des Nachweises). Vier Monate. 2 Verhandlungsrunden mit dem Unternehmen. Untersuchung zeigt, dass Parallelimport nicht möglich ist. Umfangreiche Vergabedokumentation wurde erstellt. Eignung auf Grund der Auftragshöhe zusätzliche Untersuchungen betreffend Befugnis, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit. Dauer: ca. 4 Monate; externe Kosten ca EURO Gesamtkosten 1,6 Mio. EUR (1,1 Mio. EUR STEM Mikroskop plus 0,4 Mio. EUR für Probenvorbereitungsgeräte und 0,1 Mio. EUR für Wartungsarbeiten in den nächsten 3 Jahren Im konkreten Fall lag ein Alleinstellungsmerkmal in Folge technischer Einzigartigkeit vor. Nur ein Bieter kommt objektiv und nachvollziehbar für die Lieferung in Frage. Quelle: Mag. Peter Jakubitz, Institute of Science and Technology Austria

7 5. Grüne Fassade auf der Zentrale der MA 48 ZEHN IÖB-BEISPIELE 7 Bei diesem patentierten Produkt handelt es sich um Pflanzentröge aus Aluminium oder Edelstahl, die an der Hausfassade befestigt und mittels Einleitung von (Regen)Dachwasser bewässert werden. Diese Art der Begrünung stellt eine neue einzigartige Methode der optischen und ökologischen Aufwertung von Gebäudeaußenflächen dar und ergänzt die horizontale Begrünung auf Flachdächern. Die Firma TechMetall hat dieses innovative Begrünungssystem erstmals auf den von Ihnen entwickelten Mikrohäusern eingesetzt. Im Zuge der Entwicklung wurde rasch erkannt, dass der Einsatzbereich auf vertikale Flächen ausgeweitet werden kann (die Anwendung kann auch im Innenbereich erfolgen). Das System bildet einen interessanten, integrativen Beitrag bei Neu- und Sanierungsarbeiten egal ob beim Hochbau oder in der Stadtentwicklung. Bauzeit: Juli-Sep 2010 Die Kosten für eine Grünwand sind von der Größe der zu begrünenden Wand der Art der Pflanzentröge und der Art der Bepflanzung abhängig. MA 48 Abfallwirtschaft, Straßenreinigung und Fuhrpark In einem Pilotprojekt wurden auf dem Amtshaus der MA 48 (Abfallwirtschaft, Straßenreinigung und Fuhrpark) im 5. Bezirk 850 m 2 grüne Fassade angelegt. Das praktische Baukastensystem für Außenflächen beliebiger Größe wurde von der TECH METALL Erzeugungs- Handel- u. Montage Ges.m.b.H. entwickelt und patentiert. Pflanzentröge aus Aluminium oder Edelstahl werden befestigt, bepflanzt und bei Bedarf mit Regenwasser vom Dach gegossen. Eingesetzte Pflanzen: Katzenminze, Federnelke, Schleifenblume, Schafgarbe, Thymian, Blaugräser. Bewässerung: Künstliche Bewässerung über Dachgeschoss (12 Gießkreise, bedarfsgerecht). Im dicht bebauten Stadtgebiet sind senkrechte Grünflächen eine platz- und energiesparende gestalterische Lösung mit vielen Vorteilen. Abgesehen vom schönen Anblick und reichlich Bienennahrung kühlt die Grünwand im Sommer, dämmt im Winter, filtert Feinstaub, reinigt Wasser und wirkt wie ein Schalldämpfer. Referenzen im Außenbereich sind u.a. die Planungswerkstatt in 1010 Wien (10 m2 Fassadenfläche), Mikrohäuser in Wien 22, Botropp und Madrid (3x18m2). Quelle: TechMetall, ZIT

8 6. Beschichtungsanlage für Münzen ZEHN IÖB-BEISPIELE 8 Gegenstand des Projekts war eine automatisierte ALD-Beschichtungsanlage (ALD = Abscheideverfahren zur Herstellung dünner Schichten im Nanometer Bereich). Verfahrensdauer 1,5 Jahre (Vorbesprechung bis rechtsgültiger Zuschlag) netto Beschaffungsvolumen Münze Österreich AG Lieferung einer ALD-Beschichtungsanlage zur Aufbringung einer vor Korrosion schützenden Schicht auf Sammler- und Anlagemünzen, die Weiterentwicklung bzw. die Unterstützung bei der Weiterentwicklung und Adaption der Anlage zur Beschichtung weiterer Produkte sowie die optionale Wartung, Servicierung und gegebenenfalls Instandsetzung der Anlage Umsetzung als Verhandlungsverfahren inkl. Bemusterung/Test Inhalte: Vertragsbestimmungen und BVergG Schutzrechte/Patente optimale Einbindung der Anlage in die Produktion des Kunden Entwicklung der ursprünglich angedachten, manuell zu beschickenden Anlage zu einer automatisierten Lösung mit Roboterarm, die auch in der mannlosen Nachtschicht bzw. am Wochenende eine Fortführung der Produktion ermöglicht. Quelle: Bundesbeschaffung GmbH

9 7. Pilotprojekt A14 Pfändertunnel Lichtband auf der Tunneldecke 9 Das gegenständliche Projekt beinhaltet die elektrotechnische Ausrüstung der Neubauröhre des Pfändertunnels, sowie im Anschluss eine Sanierung der Bestandsröhre. Zusätzlich erfolgte die elektrotechnische Ausrüstung von 15 neu errichteten Querschlägen (8 GQs, 6EQs und 1 FQ) sowie einem Ausbau der Vorportalbereiche. Baubeginn Tunnel Okt. 2007, Gesamtverkehrsfreigabe 3.Juli 2013 Für die gesamte Tunnelanlage, Metallhalogenbeleuchtung ca. 1,85 Mio. EUR; LED Beleuchtung ca. 2,55 Mio. EUR Elektrotechnische Ausrüstung gesamt Betriebs- u. Sicherheitstechnik, Funk, Mittelspannung, Lüftung, Lüftungsklappen: 36,2 Mio. EUR Asfinag Teil der Elektrotechnischen Ausrüstung ist Errichtung einer Durchfahrtsbeleuchtung. Dafür war ursprünglich eine Metallhalogenbeleuchtung vorgesehen. Im Zuge der Ausführung wurde entschieden auf ein LED System zu wechseln. Der Vorteil der ausgeführten LED-Beleuchtung liegt in einer verbesserten Lichtqualität und einer deutlich verbesserten Längsgleichmäßigkeit. Weiters konnte durch diese Maßnahme der Leistungsbedarf für die Durchfahrtsbeleuchtung von 195kW auf ca. 100kW pro Röhre nahezu halbiert werden. Ein weiterer Vorteil liegt in der verlängerten Gewährleistung von ca. 9 Jahren ( Stunden) anstatt der ursprünglichen für die Metallhalogenbeleuchtung vorgesehenen 3 Jahre. Aufgrund der höheren Investitionskosten der LED Beleuchtung wurde eine Wirtschaftlichkeitsuntersuchung durchgeführt. Durch die stark reduzierten Betriebskosten der LED- Leuchten ist diese für den Beobachtungszeitraum von 25 Jahren jedoch etwas günstiger. Quelle: Asfinag

10 8. Testkauf lärmreduzierende, innovative Büromöbel 10 Der Testkauf umfasste innovative, akustikoptimierte Büroausstattung. Dies umfasst sowohl Möbel für Büros, als auch für Schulungs-, Aufenthalts-, und Gruppenräume. Das Gesamtprojekt Innobooster inlife erstreckt sich von Juni 2012 bis Dezember Der Testkauf als Teilprojekt fand im Februar 2013 statt, die Evaluation wird mit Juli 2014 abgeschlossen sein. Der Testkauf im Rahmen des Innobooster inlife Projektes wurde im Februar 2013 in der Bundesfinanzakademie durchgeführt. An sich wurde die gesamte BFA durch den Umzug neu ausgestattet, wobei ein Teil durch das EU-Projekt gestützt wurde. Der finanzierte Testkauf umfasste ein Volumen von Bundesministerium für Finanzen - Bundesfinanzakademie Innobooster inlife ist ein von der EU gefördertes Projekt, das zum Ziel hat, öffentliche Organisationen bei innovativen Beschaffungen zu unterstützen. Aufbauend auf dem BMF Projekt Office2020 wird in diesem Projekt seit 2012 diskutiert und erforscht, welche Bürobedingungen für öffentliche Angestellte optimal sind und wie sich deren Bedürfnisse mit Kosten- und Ressourcenoptimierungen verbinden lassen. Um hier nicht nur die subjektiven Verbesserungen als Referenz zu erheben, wurde eine Evaluationsstudie in Auftrag gegeben. Diese wurde ausgeschrieben und vom Joanneum Research Graz gewonnen. Der Testkauf, auf dem die Evaluierung basiert, wurde in der BFA durchgeführt. Besonders ist hier, dass die auszustattenden Räume nicht nur Büroräume sind: Der Großteil der BFA besteht aus Seminar-, und Schulungsräumen verschiedenster Größe sowie vielen Sozialräumen, um einen regen Austausch zu ermöglichen. Im September 2014 liegt der Endbericht vor. Dieser wird, gemeinsam mit Ergebnissen aus Kundenund Lieferantenworkshops, als Basis für einen finalen Rahmenvertrag für innovative Büroausstattung dienen. Die Ausschreibung zu diesem Rahmenvertrag findet Ende 2015 statt. Das offizielle Projektende ist mit Dezember 2016 geplant. Quelle: Bundesbeschaffung GmbH

11 9. BIGMODERN energieeffiziente Gebäude ZEHN IÖB-BEISPIELE 11 Das Projekt Modernisierung von Bundesgebäuden der 50er- bis 80er-Jahre BIGMODERN wird vor dem Hintergrund, intelligente Lösungen mit wirtschaftlich und gesellschaftlich nachhaltigen Werten zu kombinieren, durchgeführt ,5 Millionen Euro Nettoerrichtungskosten Bundesimmobiliengesellschaft Ein mehrfach genutztes Amtsgebäude (Bezirksgericht BMJ, Finanzamt BMF, Bundesamt für Eich- /Vermessungswesen BEV) in Bruck an der Mur dient als Demonstrationsprojekt für konsequente Ausnutzung neuester Technologien, die gleichzeitig wirtschaftlich möglich ist. Konkretes Ziel ist, im Rahmen realistisch darstellbarer Amortisationszeiten die Qualität des Gebäudeensembles so weit wie möglich zu verbessern. Dazu wird eine neue Hülle über Bestand, Aufstockung und Erweiterung gezogen. Erste Stufe: offen, elf Bewerber/innen: Kriterien: Referenzen und Erfahrungen. Zweite Stufe: Planungswettbewerb mit fünf Teilnehmer/innen. Das Besondere an diesem Verfahren war die Reihung der Projekte nach Energieeffizienz und Nachhaltigkeit. Zusätzlich zu den standardisierten Leistungen des Generalplanervertrags der BIG wurden gefordert: die Berechnung des Primärenergieverbrauchs, Lebenszykluskostenanalysen, die dynamische Gebäudesimulation zur thermischen Qualität, eine Gebäudesimulation zur Tageslichtversorgung und eine Begleitung durch externe Fachplaner Die Erstellung des TQB-Gebäudezertifikats für eine Sanierung bei einem Amtsgebäude stellt ein Novum dar und hilft zur Orientierung und Sicherstellung von Nachhaltigkeitskriterien. Es konnten hohe Energieeinsparungen realisiert werden kann. Mit diesen Lösungen und Konzepten können andere Sanierungen der BIG profitieren. Quelle: BIG

12 10. Modular Airport Planning Solutions (MAPS): AI-MS Aviation Infrastructure Management Systems GmbH & Flughafen Wien AG 12 Die AI-MS Aviation Infrastructure Management Systems GmbH wurde im Jahr 2010 gegründet und konzentriert sich ausschließlich auf die Entwicklung neuer Strategic Management Tools für Luftverkehrsinfrastrukturbetreiber. MAPS ist ein EDV-gestütztes, modulares Werkzeug, speziell gestaltet für die Planung von Flughäfen und ist als Branchenlösung für verschiedenste Anwender aus der Flughafenbranche (z.b. Management bzw. Planungsabteilungen von Flughafenbetreibern, Eigentümer von Flughäfen, Aufsichtsbehörden, potentielle Investoren, etc.) konzipiert. MAPS dient zur Objektivierung und Optimierung der Ausbauplanung der Infrastruktur des Luftverkehrs. MAPS wurde von der ZIT-Die Technologieagentur der Stadt Wien gefördert. Im Dezember 2012 kaufte die Flughafen Wien AG die Software Modular Airport Planning Solutions (MAPS) als effiziente Lösung für spezifische Fragen der Unternehmensplanung Grundlegende Entscheidungen über Großprojekte, wie z.b. den Bau einer neuen Start- oder Landebahn, können nur auf Basis einer mehrdimensionalen und integrierten Kapazitäts- und Finanzplanung getroffen werden. Diese integrierte Softwarelösung hilft der Flughafen Wien AG dabei, komplexe Entscheidungen auf Grundlage transparenter und logisch nachvollziehbarer Prognosen zu treffen. Zusätzlich werden durch die Beistellung von Vergleichskennzahlen von internationalen Verkehrsflughäfen Anhaltspunkte gegeben, wodurch Ansätze für strategische Planungen gefunden werden können. Flughafen Wien AG Erfolgreiche Implementierung eines gemeinsam entwickelten Softwarepakets, das der Flughafen Wien für seine Planungen nutzt. Quelle: AI-MS Aviation Infrastructure Management Systems GmbH, Flughafen Wien AG

13 Kontakt ZEHN IÖB-BEISPIELE 13 IÖB-Servicestelle in der Bundesbeschaffung GmbH Lassallestraße 9B 1020 W ien Service-Hotline: Alle Angaben ohne Gewähr. Die BBG schließt jede Haftung aus.