Kommunales Energiemanagement - Neue Herausforderungen für Kreise, Städte und Gemeinden

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1 Kommunales Energiemanagement - Neue Herausforderungen für Kreise, Städte und Gemeinden Dr. Engelbert Recker Deutscher Landkreistag Lennéstr Berlin

2 Inhaltsfolie Finanzielle Ausgangslage 2005: Kommunales Energiemanagement Vorteile und Chancen einer ÖPP Entwicklung des Rechtsrahmens Rechtliche Unsicherheiten, Risiken Wirtschaftlichkeitsvergleich Formen der ÖPP Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

3 Inhaltsfolie (Fortsetzung) Ergebnisse von ÖPP im kommunalen Energiemanagement Richtlinie zur Energieeffizienz und Energiedienstleistungen Koalitionsvereinbarung Maßnahmen und Förderprogramme für Kommunen Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

4 Finanzielle Ausgangslage 2005: Kommunaler Sachaufwand 30 Mrd. - darunter für Energie 2 Mrd. Kommunale Investitionen 30 Mrd. Haushaltsdefizit 7 Mrd. Konsequenzen Effizienz verbessern oder Aufgaben abgeben Privatisieren Öffentlich-private Partnerschaften Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

5 Kommunales Energiemanagement Effizienzverbesserung (z. B. Heizung, Wärmedämmung in eigener Regie) Energiecontracting unter Beteiligung Privater (ÖPP) Energieeinsparcontracting Energieliefercontracting Umweltschutz, CO²-Minderung Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

6 Vorteile und Chancen einer ÖPP Verbreiterung der finanziellen Basis (Maut, Gebühren) Effizienz des Projektes, Lebenszykluskosten Projektorientierung statt Regelorientierung Nutzung privater Marktkenntnisse und unternehmerischer Kompetenz Risikoallokation Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

7 Entwicklung des Rechtsrahmens Gesetz zur Beschleunigung der Umsetzung und zur Verbesserung der gesetzlicher Rahmenbedingungen für ÖPP vom Vergabeverfahren Wettbewerblicher Dialog Steuerliche Erleichterungen Öffnung für Kapitalfonds, Immobilienfonds Erleichterung der Vermögensbereitstellung Rechtsetzungsinitiative der Kommission Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

8 Rechtliche Unsicherheiten, Risiken Anwendung des Vergaberechts bei ÖPP Genehmigung (Anzeigepflicht) kreditähnlicher Rechtsgeschäfte Zuordnung im Haushaltsplan Belastung zukünftiger Haushalte Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

9 Wirtschaftlichkeitsvergleich Eigen- oder Fremdproduktion Lebenszykluskosten Steuerliche Unterschiede (Vorsteuerabzug) Finanzierungsunterschiede (Kommunalkredit) Effizienzunterschiede (Investitionen) Risikoverteilung Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

10 Formen der ÖPP Bei Betreibermodellen agiert der Betreiber eigenverantwortlich, aber im Einvernehmen mit dem öffentlichen Aufgabenträger auf der Basis vertraglicher Beziehungen (Betreibervertrag und ggf. Nebenverträge). B.O.T. steht für Build-Operate-Transfer. B.O.O.T (Build Own Operate Transfer) D.B.O.O.T. (Design Build Own - Operate Transfer) Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

11 Ergebnisse von ÖPP im kommunalen Energiemanagement Kontrolle und Betriebsführung Beeinflussung des Nutzerverhaltens Modernisierung der Energietechnik Optimierung der Energielieferung Ergebnis: Kosteneinsparungen von 10 bis 30 % möglich Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

12 Richtlinie zur Energieeffizienz und Energiedienstleistungen Gemeinsamer Standpunkt des Rates nationales Energieeinsparvolumen von 6 % öffentlicher Sektor mit Vorbildfunktion Förderung von Energieeinsparmaßnahmen durch Energieversorger und -verteiler Kontrolle des Einsparprozesses durch Behörden Energieaudits, Energieeinsparzertifikate Finanzierung durch Fonds der Energieerzeuger, -verteiler Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

13 Koalitionsvereinbarung Verdoppelung der Energieproduktivität bis 2020 (Halbierung des Energieeinsatzes) CO²-Gebäudesanierungsprogramm 1,5 Mrd. pro Jahr Fortführung der dena-initiativen Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

14 Maßnahmen und Förderprogramme für Kommunen E.ON Fonds für Kommunen: Mehreinnahmen aus Preiserhöhungen speisen Fonds zur Finanzierung v. Energieeinsparungsmaßnahmen kfw-programme Umweltprogramm für kommunale Liegenschaften Modernisierung, Förderung erneuerbare Energien, CO²-Gebäudesanierung für Wohngebäude Dr. Engelbert Recker: Kommunales Energiemanagement

15 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit