Vielfalt und Einheit der Jugendhilfe SGB I

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1 Jugendhilfeplanung als Kernaufgabe und zentrales Steuerungsinstrument Trennung von Funktion und Rolle - Neuorganisation des Jugendamtes Essen Peter Renzel - Leiter des Jugendamtes der Stadt Essen 1 Kinder-und Jugendpsychiatrie HeimaufsichtAusbau Tagespflege HeimunterbringungAusbau Kinderbetreuung Tagesgruppen BerichtswesenJugendhilfeplanu Soziales Rathaus BürgerladenJGH Bildungsvereinbarung Europäisierung der Jugendhilfe Horte und OGSBeschwerden Gesamtverantwortun JugendberichtEvaluation SprachförderungSpielplatzpaten SGBVII SozialraumJugendhilfeförderplanElternrat Internationale Jugendarbe Qualitätswettbewerb VormundschaftenFlexible Erziehungshilfen Beistände Offene Kinder -und Jugendarbeit Vielfalt und Einheit der Jugendhilfe SGB I JugendhilfeausschußUnterhalt Gewerbliche Träger MedienHeimaufsicht PartizipationKinder- und Jugendschutz ZuschüsseAG 78 SGB VIII Jugendarbeitslosig Umsteuerung:Prävention statt Unterausschuß Kinder Leistungsverträ keit Statistik Intervention PfingstOpenAir Essens Beste ge Vernetzung Schulsozialarbeit Kriminalpräventiver Rat Controlling Elternkompetenz Graffiti Minderjährige Schwangere Sucht Fortbildung Personalentwicklun Rat der GewaltUnterausschuß Schule und Jugend Politische Bildung Stadt Elterninfo KinderberichtAbbau Kita-Plätze Qualitätsentwicklung Satzung Jugendamt Wohlfahrtsverbände Integrative Kita Arbeitsgruppen Gesundheitskonferenz BewegungUnterausschuß Jugend Frühförderung Haushaltskonsolidierung Stadtteilkonferenzen HilfeplanAdoptio 2PKD ArbeitskreiseEssen Original Jugendverbandsarbeit Beratung n Ernährung Interkulturelle Handlungskonzepte Elternbildung 1

2 Prof. Dr. Stefan Sell gestern: Warum die Kinder- und Jugendhilfe auch weiterhin auf einer Insel im Meer der Modernisierungen bleiben sollte (I) Recht Ökonomie Verantwortung für Kinder und Jugendliche Kooperative Handlungsformen und Strategien mit allen Akteuren der Jugendhilfe vor Ort Fachlichkeit Anforderungen an den öffentlichen Träger der Jugendhilfe in diesem Kontext: 1. Steuern durch Verfahren: verbindliche Verfahren für Fachlichkeit in multiperspektivischen Teams 2. Steuern durch kooperatives Controlling: Überwindung der Selbstimmunisierung vieler Fachkräfte gegen jeden Ansatz einer Wirksamkeitskontrolle und Überwindung der fachlich entleerten Aneignung des Controlling durch Betriebswirte, die Jugendhilfeausgaben nach Kriterien einer Unternehmensrationalität bewerten 3 Prof. Dr. Stefan Sell: Warum die Kinder- und Jugendhilfe auch weiterhin auf einer Insel im Meer der Modernisierungen bleiben sollte (II) 3. Steuern durch Infrastruktur: dicht geknüpftes (Hilfe-)Netz vor Ort und entsprechende Sozialraumkompetenzen der Fachkräfte, dieses Netz auch zu pflegen und zu unterstützen Beispiel: Ambulantisierung der Suchthilfe mit auch positiven Kosteneffekten, aber nur bei einer bestimmten Qualität des ambulanten Bereichs 4. Steuern durch gemeinsame Verantwortung im Sozialraum: Strategie der gemeinsamen Verantwortung zwischen öffentlichen und freien Trägern der Jugendhilfe Marktförmigkeit und einer reiner Anbieterwettbewerb reichen für Fachlichkeit eben nicht aus 4 2

3 Unser Ausgangspunkt... Die Aufgaben des Jugendamtes sollen auf Planung, Entscheidung, Evaluation und Controlling konzentriert werden. Das Jugendamt hat im Kontext seiner Gesamtverantwortung für die Kinder- und Jugendhilfe die Rahmenbedingungen für den fachlich regulierten Qualitätswettbewerb der freien Träger zu gewährleisten und durch geeignete Steuerungsinstrumente sowie nur subsidiär durch eigene Leistungen die Standards der Leistungserbringung zu sichern. (11. Kinder - und Jugendbericht des Bundes, 2002, Seite 262) 5 Organisationsentwicklung zur Qualifizierung der Steuerungsverantwortung seit 2002 Funktionsfähigkeit des Jugendamtes sichern Aufbau und Optimierung Steuerungsunterstützung (bis 2002 bis ) AL, BL, QM, PE, Zentraler Service Strukturen klären Controlling Satzung JA, GO AG 78, Trennung der Funktion des öffentlichen Trägers als Gewährleister von der Rolle als Anbieter von Leistungen (2004/2005) Kontrakte Wirksamkeitsorientierte Kontrakte mit den Leistungsanbietern auf der Grundlage von vereinbarten Zielen (Leistungen, Qualität, Kosten) (2004/2005/2006) Optimierung des Controllings und qualifizierte Aufbereitung steuerungsrelevanter Informationen (bis ff.) 6 3

4 Grundsätze fördert den fachlichen Wettbewerb der Träger in partnerschaftlicher Zusammenarbeit betrachtet die Aufgabenfelder der Jugendhilfe als Einheit und führt sie wirkungsorientiert zusammen plant, steuert und berät, ermöglicht und stellt Dienstleistungen der Jugendhilfe sicher Das Jugendamt der Stadt Essen ist Partner der Freien Träger und... ist Träger von Aufgaben und Diensten der Jugendhilfe in und außerhalb von Einrichtungen nimmt Einfluss im sozialen Raum und aktiviert bürgerschaftliches Engagement übernimmt die staatl. Schutzfunktion zur Gewährleistung des Wohls von Kindern und Jugendlichen Inhaltliche und fachliche Anforderungen in Essen in den nächsten Jahren Umfassender Ausbau, Anpassung und Sicherstellung der Kinderbetreuung aller Altersgruppen - konsequente Stärkung der frühkindlichen Bildung Strukturelle Absicherung der Kinder - und Jugendarbeit durch Neuorientierung und neuer bzw. veränderter Förderinstrumente (Umsetzung 3. AG KJHG NRW) Neuorientierung und Stärkung der Jugendsozialarbeit Stärkung einer präventiven Ausrichtung aller Hilfs - und Unterstützungssysteme in den Regelsystemen (koordinierte Bewegung weg von den end of the pipe -Ansätzen hin zu präventiven bzw. vor allem frühzeitigen Interventionen geben (s. Prof. Dr. Sell) Entwicklung vertraglicher Grundlagen/Vereinbarungen für alle Leistungen der Kinder - und Jugendhilfe auf der Grundlage von JHP und Zielvereinbarungen Umfassender Ausbau und Stärkung der Eltern - und Familienbildung in den Sozialräumen - Umsetzung der ElternLernwelt Etablierung, Sicherung und Weiterqualifizierung des Sozialen Frühwarnsystems Mittel - bis langfristige systematische Vermeidung von Fremdunterbringung von Kindern und Jugendlichen durch konsequente Umsteuerung 8 4

5 Strategische und operative Kernaufgaben des örtlichen öffentlichen Trägers der Jugendhilfe Jugendhilfeplanung Trägerberatung und - unterstützung Aufsicht und Kontrolle Leitung, Moderation u. GF der AG n 78, Arbeitskreisen und Steuerungsgruppen (Weiter)Qualifizierung durch Innovationen, Modell und Projektentwicklungen Unterstützung der Budgetplanung Verträge, Leistungsvereinbarungen und Zuschussmanagement Qualitätsentwicklung - Qualitätssicherung intern - Unterstützung der Akteure Gestaltung und Unterstützung von Controlling, Evaluation, Wirksamkeitsdialoge Prüfung und Anerkennung von freien Trägern Vorbereitung und Unterstützung des Jugendhilfeausschusses und Unterauschüsse... 9 Strukturen sind kein Selbstzweck Die Qualität, mit dem das Jugendamt der Stadt Essen seine Aufgaben als öffentlicher Träger zukünftig erfüllt, wird den Stellenwert der Kinder - und Jugendhilfe in der fachlich-pädagogischen, sowie in der jugend - und finanzpolitischen Diskussion erheblich mitbestimmen. Gleichzeitig wird die Qualität auch Auswirkungen auf die Zusammenarbeit und die Wirkung auf andere Planungs - und Fachbereiche haben. 10 5

6 Die neue Organisationsstruktur Kinderbüro Öffentlichkeitsarbeit Eltern-Info-Dienst Veranstaltungen Infopoint Zentralisierung Amtsleiter Betriebsleiterin der Aufgaben des örtlichen öffentlichen Trägers der Jugendhilfe im Jugendamt Grundsatzanglgh. Personalentwicklung Controlling Zentraler Service ÖT/JHP Unterhaltssicherung Elternbeiträge Soziale Dienste Kinder- und Jugendarbeit Pädagogische Einrichtungen Strategische und operative Aufgaben des örtlichen öffentlichen Trägers der Jugendhilfe Jugendhilfeplanung Trägerberatung und - unterstützung Aufsicht und Kontrolle Leitung, Moderation u. GF der AG n 78, Arbeitskreisen und Steuerungsgruppen Qualifizierung durch Innovationen, Modell und Projektentwicklungen Unterstützung der Budgetplanung Verträge, Leistungsvereinbarungen und Zuschussmanagement Implementierung von Qualitätsentwicklung - Qualitätssicherung Gestaltung und Unterstützung von Controlling, Evaluation, Wirksamkeitsdialoge Prüfung und Anerkennung von freien Trägern Vorbereitung und Unterstützung des Jugendhilfeausschusses und Unterauschüsse 12 6

7 Öffentlicher Träger/Jugendhilfeplanung Stab / Projekt Schule/Bildung ÖT/JHP Leitung: Herr Harms Datenerhebung/ -pflege u. Statistik JHP Kita Projekt Sprachförderung Leitung: Frau Müting JHP Kinder/Jugendarbeit Leitung: Herr Pomp JHP HzE, Eltern u. Familie, QE ÖT/JHP Leitung: Herr Thelen Zuschußmanagement BK Kita Vertragsmanagement Leitung: Frau Thiel JSA Jugendschutz HzE SB Zuschussmanagement FB päd. Einr. Kinder FB Kinderbetreuung Heimaufsicht SB Betriebs- und Investitionsk. SB Zuschüsse Platzinfoservice Wartelistensyst. 13 Unterhaltssicherung und Elternbeiträge Personenbezogene Aufgaben des örtlichen öffentlichen Trägers der Jugendhilfe Unterhaltssicherung und Elternbeiträge Leitung: Herr Unkel Elternbeiträge Unterhalt Beurkundungen Vormundschaften Bafög 14 7

8 Soziale Dienste Soziale Dienste Herr Engelen ASD (8 Nebenstellen) Stadtteilbüros Stab Soziale Dienste PKD, Adoption, Flüchtlinge JGH Praxisanleitung und -beratung Wirtschaftliche Erziehungshilfe sozialraumbezogen 15 Kinder - und Jugendarbeit Kinder - und Jugendarbeit Leitung: Herr Offermann (stellv. Amtsleiter) Gesamtleitung 8 Stadtbezirkteams Praxisanleitung und -beratung JZE/JIZ BHO Verwaltung und Management Ferienspatz 8

9 Pädagogische Einrichtungen Pädagogische Einrichtungen Leitung: Herr Bänfer 3 Fachgruppenleitungen 52 Kitas Funkestiftung 5 Außenwohngruppen Verwaltung Kitas Verwaltung Heimverbund incl. Pers/Orga 17 Die neue Organisationsstruktur Grundsatzang. Kinderbüro Öffentlichkeitsarbeit Eltern-Info-Dienst Veranstaltungen Infopoint Amtsleiter Herr Renzel Betriebsleiterin Frau Bäuerle Personalentwicklung Controlling Zentraler Service ÖT/JHP Herr Harms Unterhaltssicherung Elternbeiträge Herr Unkel Soziale Dienste N.N. Kinder- und Jugendarbeit Herr Offermann Pädagogische Einrichtungen Herr Bänfer 9

10 Die Zukunft der Jugendhilfe wird (noch) komplexer... Angesichts der gesellschaftlichen Herausforderungen ist es für die Jugendhilfe unumgänglich Schnittfelder zu benachbarten Politikfeldern/Systemen zu definieren und Kooperationen offensiver zu organisieren. Die Jugendhilfe wird sich zukünftig deutlicher durch ihre Arbeit an ihren Schnittstellen kennzeichnen und legitimieren müssen. Dazu muss sie die eigenen sozialpädagogischen Leistungen reflektieren und ggfs. neu definieren und damit eine Betrachtungsweise finden mit der neue Perspektiven verbunden sind. Eine notwendige stärkere Ausrichtung auf Bildungsprozesse in der Kinder - und Jugendhilfe wird die sozialpädagogische Praxis verändern und neue Grundlagen für die Kooperation mit dem Schulsystem schaffen. Die Jugendhilfeplanung muß sich zu einer integrierten Bildungs - und Jugendhilfeplanung entwickeln und qualifizieren. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 10