Unternehmens- Identifikationsnummer (UID)

Transkript

1 Unternehmens- Identifikationsnummer (UID) Eine Einführung ins Projekt UID

2 Ziel und Zweck der UID Eindeutige Identifikation von Unternehmen Kontinuierliche Reduktion der Anzahl unterschiedlicher Unternehmensidentifikatoren Administrative Erleichterung für Unternehmen (B2G) Vereinfachung von Verwaltungsabläufen (G2G) Vereinfachung im Geschäftsverkehr zwischen Unternehmen (B2B) Voraussetzung für e-government Internationale Anforderungen 2

3 Grundanforderungen, Basiskonzept (1) Wirtschaft und Verwaltung brauchen eine einheitliche UID Die Lösung muss breit abgestützt, einfach und effizient sein und darf keinen Aufwand für die Unternehmen generieren Das UID-System baut weitgehend auf bereits bestehenden Strukturen und Verwaltungsprozessen auf Die UID und das UID-Register dienen einzig der Identifikation von Unternehmen. Es werden keine anderen Aufgaben übernommen (z.b. Handelsregister) Das UID-Register führt nur die für die Identifikation erforderlichen Daten. Es werden keine weiteren Daten zusammengeführt 3

4 Grundanforderungen, Basiskonzept (2) Der Unternehmensbegriff wird weit gefasst, um eine breite Anwendung zu ermöglichen Die UID ist im Prinzip öffentlich zugänglich und nutzbar Der Datenschutz ist ein wichtiges Anliegen Das Projekt soll nicht überladen werden. Es wird die rasche Einführung einer einfachen aber ausbaufähigen Lösung angestrebt - schrittweise einführen und erweitern Die UID kann einen grossen Nutzen entfalten, wenn sie umfassend eingeführt und konsequent angewendet wird Kooperation als Erfolgsfaktor 4

5 Lösungsansatz Das Betriebs- und Unternehmensregister BUR des BFS dient als Referenzregister Alle im BUR geführten Unternehmen erhalten eine UID. Dies sind rund UID-Einheiten, u.a. auch alle in den 28 kantonalen Handelsregistern und im Mehrwertsteuerregister eingetragenen aktiven Einheiten Aufbau eines vom BUR getrennten UID-Registers mit minimalen Identifikationsmerkmalen Laufende Nummernvergabe und Aktualisierung über die verschiedenen Verwaltungsstellen (UID-Stellen) 5

6 Datenquellen für UID-Register Grundsätzlich werden im BUR alle Unternehmen und Betriebe erfasst, die in der Schweiz angesiedelt sind. Faktisch enthält das BUR alle Unternehmen, die in seinen Quellregistern (Handelsregister, MWST-Register, etc.) geführt werden. Grundgesamtheit Quelle D Grundgesamtheit Quelle A Grundgesamtheit Quelle C Grundgesamtheit Quelle B Grundgesamtheit BUR UID-Register Zur Zeit existieren noch gewisse Lücken bei kleinen Unternehmen, z.b. bei Selbständigerwerbenden. Die Abdeckung des BUR-Registers mit sämtlichen Unternehmen gemäss UIDG wird mit der geplanten Erschliessung von weiteren Datenquellen (z.b. AHV-Kassen) erreicht. 6

7 UID-Konzept Die UID identifiziert Unternehmen (=UID-Einheiten) EntID UID Die BUR-Nr. identifiziert Betriebe Die BUR-Nr. bleibt erhalten und kann durch die UID nicht ersetzt werden BUR-Nr BUR-Register UID-Register Kontinuität und Flexibilität sicherstellen Bewährtes weiter nutzen Langfristigen Nutzen sicherstellen Künftige Erweiterbarkeit ermöglichen 7

8 UID (Unternehmens-Identifikationsnummer) UID: C H E P Länder-Code ISO stellige Nummer mit Prüfziffer* UID im Vergleich mit anderen ID-Nummern: Identifikationsnummern UID Neue AHV-Nr. Handelsregister-Nr. Ländercode-Typ nach ISO ISO Alpha-3 ISO Numerisch ISO Alpha-2 Länder-Code CHE 756 CH Beispiel CHE CH

9 Administrativnummer Administrativnummer A D M P Präfix 3 Stellen A/N 9-stellige Nummer mit Prüfziffer Die Administrativnummer hat ein anderes Präfix aber die gleiche Struktur wie die UID und wird ebenfalls nur einmal vergeben Definition: Die Administrativnummer ist eine im UID-Register geführte Nummer zur Identifikation von Einheiten, die nicht als UID- Einheiten gelten, durch bestimmte Verwaltungsstellen (z.b. AHV-Ausgleichskassen) jedoch zur Aufgabenerfüllung identifiziert werden müssen. Administrativnummern und die dazugehörigen Merkmale im UID- Register sind nicht öffentlich. 9

10 UID-Einheiten (Art. 3 Abs.1 Bst. c) 1. Einheiten des Handelsregisters 2. Einheiten der Eidgenössischen Steuerverwaltung (insb. mehrwertsteuerpflichtige Personen) 3. Selbstständigerwerbende und freie Berufe 4. Einfache Gesellschaften wie z.b. Praxisgemeinschaften 5. In der Schweiz tätige ausländische Unternehmen 6. Land- und Forstwirtschaftliche Betriebe 7. Einheiten der öffentlichen Verwaltung 8. mit öffentlich-rechtlichen Aufgaben betraute Einrichtungen 9. Vereine und Stiftungen die AHV-Beiträge abrechnen 10

11 UID-Stellen (Art. 3 Abs. 1 Bst. d) Verwaltungseinheiten von Bund, Kantonen und Gemeinden sowie öffentlich-rechtliche Anstalten und mit öffentlichrechtlichen Aufgaben betraute private Einrichtungen, die Datensammlungen über UID-Einheiten aufgrund von deren wirtschaftlichen Tätigkeit führen, beispielsweise Ausgleichskassen oder Sozialversicherungsanstalten. 11

12 Aufgaben der UID-Stellen (Art. 5 Abs. 1 und Art. 9 Abs. 1) Anerkennung der UID als Identifikator Führung der UID in den Datensammlungen Verwendung der UID bei Kontakten mit anderen UID- Stellen und den UID-Einheiten Melden von neuen UID-Einheiten Melden von Änderungen bei bestehenden Einheiten inkl. Aufgabe der Geschäftstätigkeit Die UID-Stellen spielen eine wichtige Rolle bei der Vergabe der UID und der Aktualisierung der Daten im UID-Register 12

13 Arten von UID-Stellen UID-Stellen mit umfassenden Pflichten zeichnen sich durch häufige administrative Kontakte mit UID-Einheiten aus und sind für die Alimentierung und Nachführung des UID- Registers unabdingbar müssen alle erwähnten Pflichten wahrnehmen Einführungsfristen entweder von drei oder fünf Jahren UID-Stellen mit reduzierten Pflichten haben einzig die Pflicht, die UID als Identifikator zu anerkennen Als UID-Stellen mit reduzierten Pflichten können Verwaltungsstellen in Betracht gezogen werden, die selten Kontakt mit UID-Einheiten haben, wenige Daten zu selbigen führen und für die Nachführung des UID- Registers nicht zentral sind 13

14 Inhalt des UID-Registers Kernmerkmale: UID, Status des Eintrags im UID-Register und UID-Ergänzung Name, Firma oder Bezeichnung und Adresse Status des Eintrags im Handelsregister Status des Eintrags im Mehrwertsteuerregister mit Beginn und Ende der Mehrwertsteuerpflicht Zusatzmerkmale: Merkmale zur näheren Bestimmung der UID-Einheit, insbesondere detaillierte Umschreibung der UID-Einheit und Angaben zu ihrer wirtschaftlichen Tätigkeit Systemmerkmale: Technisch-organisatorische Merkmale, die für die Führung des UID- Registers erforderlich sind, insbesondere das Datum der Eintragung in das Register 14

15 Rollen im UID-Konzept UID-Stellen führen ihr Fachregister Gründung anmelden Änderungen melden UID-Einheiten (Unternehmen) UID, Kern- und Zusatzmerkmale Suchen Abfragen Melden Mutieren BFS / UID-Register ID-Verifizieren/Validieren UID vergeben UID mitteilen Systembetrieb UID-Register Kernmerkmale Zusatzmerkmale Öffentlichkeit Öffentliche Daten Suchen Abfragen 15

16 Meldefluss am Beispiel Neuanmeldung UID-Register BUR UID-Stelle Prüft und meldet neue UID- Einheit Unternehmen 1. Neuanmeldung UID-Einheit Name Adresse in Sekunden UID (Nummer) 2. UID-Zuweisung UID-Register Kernmerkmale Zusatzmerkmale 3. UID definitiv, Eintrag komplett 1.1 Automatische Prüfung auf Doppeleintrag 1.2 UID-Zuweisung mit Status provisorisch Registereintrag 3.1 Manuelle Verifikation NOGA-Code ergänzen 3.2 UID-Registereintrag mit Status definitiv 3.3 Eintrag vollständig 3.4 Eintragsbestätigung 16

17 Das UID-Register füllt den GAP einer übergreifenden und eindeutigen Identifikation der Unternehmen UID die einheitliche und eindeutige Unternehmens-ID Die UID-Stellen führen die angestammten Verwaltungstätigkeiten durch dabei erstellen sie u.a. Ausweise, Bewilligungen, Zertifikate, etc. Für die UID prüfen sie Meldungen der UID-Einheiten führen ihre Register und identifizieren die Unternehmen mit der UID Das UID-Register des BFS ist auf die eindeutige Identifikation fokussiert vergibt die UID, einheitlich, eineindeutig und zentral koordiniert ergänzt und führt die zur Identifikation erforderlichen Daten informiert die UID-Stellen und publiziert die UID archiviert die UID, dazugehörige Merkmale und die Datenquellen (UID-Stellen) UID-Einheiten und Dritte können die UID nutzen (soweit diese zur Veröffentlichung freigegeben sind) verwenden die UID für ihre Identifikation im Import/Export und Handel erstellen OID s zum internationalen Datenaustausch bieten Informationsdienste zur Kreditwürdigkeit von Unternehmen vieles mehr 17

18 Zeitrahmen UID UID-Gesetz: Planung der Inkraftsetzung per Fristen für Einführung - 3 Jahre für wichtige Register - 5 Jahre für die UID-Stellen, (Verwaltung allg.) Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Vernehmlassung Ausarbeitung Botschaft BR Parlament per Inkraftsetzung Realisierung: Ziel Einführung ab Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez BFS Grobkonzept und Dokumentation Voranalyse, IT-Konzept IT-Realisierung System- Migrations- Produktions- Test vorbereitung vorbereitung 18

19 Nutzen der UID (1) Vereinfachter und weniger fehleranfälliger Datenaustausch innerhalb der kantonalen Verwaltung und mit den Gemeinden zwischen den Kantonen innerhalb des Bundes zwischen Bund und Kantonen Reduktion des Erfassungsaufwandes Einmalige Erfassung von Daten (z.b. bei Umzug) Vereinfachung der Prozesse (keine Doppelspurigkeiten) Vermeidung von Mehrfacheinträgen 19

20 Nutzen der UID (2) Die UID ist Voraussetzung für viele E-Government-Projekte den automatischen Datenaustausch zu Unternehmen Entlastung von Unternehmen Bei allen Verwaltungskontakten und gegenüber allen Verwaltungsstellen kann sich ein Unternehmen mit nur einer Nummer identifizieren Die Unternehmen werden weniger häufig um die gleichen Informationen gebeten, da diese innerhalb der Verwaltung (soweit erlaubt) ausgetauscht werden können 20

21 Schlussfolgerung Auch wenn die Einführung der UID zuerst einen Initialaufwand fordert Ist die rasche Einführung der UID für den Wirtschaftsraum Schweiz wichtig Erste Kosten und Nutzenabschätzungen haben sich im Grundsatz bestätigt, es resultiert ein direkter Nutzen! Die UID ist auch eine Voraussetzung für viele e-government Anwendungen und hat damit ein hohes Nutzenpotenzial für Wirtschaft und Verwaltung 21

22 Weitere Informationen: 22