WAHLBETEILIGUNG Unterschiede zwischen Wählenden und Nichtwählenden bei den Gemeinde- und Stadtratswahlen in Zürich, 2006

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1 Statistik 04/2006 WAHLBETEILIGUNG Unterschiede zwischen Wählenden und Nichtwählenden bei den Gemeinde- und Stadtratswahlen in Zürich, 2006 Mensch und Gesellschaft Raum und Umwelt Wirtschaft und Arbeit Präsidialdepartement

2 INHALT Zusammenfassung 3 1 EINLEITUNG 4 2 GESCHLECHT UND ALTER 5 3 GEOGRAPHISCHE VERTEILUNG 5 4 ZIVILSTAND 7 5 EINKOMMEN UND VERMÖGEN 8 6 AUFENTHALTSDAUER IN DER STADT ZÜRICH 9 7 ERSTWÄHLERINNEN UND ERSTWÄHLER 9 8 REPRÄSENTATIVITÄT DES GEMEINDERATS 10 9 ANHANG Anhangtabellen Verzeichnis der Tabellen, Grafiken und Karten 14 Herausgeber, Redaktion und Administration Stadt Zürich Präsidialdepartement Statistik Stadt Zürich Bezugsquelle Statistik Stadt Zürich Napfgasse 6, 8001 Zürich Telefon Telefax statistik@asz.stzh.ch Internet Auskunft Simon Villiger Telefon Preis Jahresabonnement Fr. 45. Artikel-Nr Einzelausgabe Fr. 10. Artikel-Nr Reihe Analysen Copyright Statistik Stadt Zürich, Zürich 2006 Abdruck ausser für kommerzielle Nutzung unter Quellenangabe gestattet ISSN /V Committed to Excellence nach EFQM Zeichenerklärung Ein Strich ( ) anstelle einer Zahl bedeutet, dass nichts vorkommt ( = Null ). Eine Null (0 oder 0,0) anstelle einer anderen Zahl bezeichnet eine Grösse, die kleiner ist als die Hälfte der kleinsten verwendeten Einheit. Drei Punkte (... ) anstelle einer Zahl bedeuten, dass diese nicht erhältlich ist oder dass sie weggelassen wurde, weil sie keine Aussagekraft hat. 2

3 ZUSAMMENFASSUNG Am 12. Februar 2006 fanden in der Stadt Zürich die Erneuerungswahlen für den Gemeinde- und Stadtrat statt. Nur der wahlberechtigten Einwohner/- nahmen am Urnengang teil. Die vorliegende Untersuchung analysiert die Wählenden nach verschiedenen soziodemographischen Merkmalen. Es zeigen sich grosse Unterschiede in der Bevölkerungsstruktur bezüglich des Wahlverhaltens. Die lag bei den Frauen mit 32,5 Prozent 5 Prozentpunkte tiefer als bei den Männern (37,5 %). Beim Alter zeigt sich ein deutliches Bild: Die steigt bei beiden Geschlechtern bis zum 65. Altersjahr nahezu parallel an. Die Beteiligung der Frauen geht danach zurück, jene der Männer steigt bis fast zum achtzigsten Altersjahr an und erreicht das Maximum von mehr als 60 Prozent. Erstwählende (eingebürgerte Ausländer/-, volljährig gewordene oder neu zugezogene Personen) haben eine sehr geringe. Sie liegt zwischen 12 Prozent bei den eingebürgerten Ausländer/- und 20 Prozent bei den neu zugezogenen Personen. Die Analyse der Wähler/- beruht auf der Auswertung der eingereichten Wahlrechtsausweise. Auf diesen aufgedruckt ist ein persönlicher Code. Die erfassten Codes wurden mit einem Auszug aus dem Personenregister, der alle wahlberechtigten Personen enthält, verglichen. Die Wahlrechtsausweise wurden getrennt von den Wahllisten erfasst und die ermittelten Daten anonymisiert. Auf diese Art kann relativ einfach bestimmt werden, wer an der Wahl teilgenommen hat (und wer nicht teilgenommen hat), nicht aber, wen die Personen gewählt haben. Es sind in den Auswertungen zu keinem Zeitpunkt Rückschlüsse auf einzelne Personen möglich. 3

4 1 EINLEITUNG 1 Die an dieser Stelle publizierten Zahlen können teilweise geringfügig von den unmittelbar nach der Auszählung präsentierten Zahlen abweichen. Aus technischen Gründen musste der Stand der wahlberechtigten Personen auf das Datum 3. Februar 2006 fixiert werden. Entwicklung der an Gemeinde- und Stadtratswahlen, Am 12. Februar 2006 wurde in der Stadt Zürich der Gemeinde- und Stadtrat gewählt. An diesem Urnengang nahmen nur von Wahlberechtigten teil. Dies entspricht einer von 34,8 Prozent.ⁱ Dies ist eine deutlich tiefere Beteiligung als in den vergangenen Jahren. Seit 1978 lag sie jeweils zwischen 43 und 52 Prozent. Der Anteil der Wahlberechtigten an der Gesamtbevölkerung ist ebenfalls kontinuierlich zurückgegangen und beträgt aktuell noch 57,4 Prozent. T_1 Wohnbevölkerung Wahlberechtigte Wähler/- Anzahl Anteil an der Gesamtbevölkerung Anzahl Anteil an den Wahlberechtigten , , , , , , , , , , , , , , , ,8 Die tiefe hat verschiedene Ursachen. Erstens war der Wahlkampf sehr ruhig. Dies ist wohl vor allem darauf zurückzuführen, dass alle bisherigen Stadträt und Stadträte nicht um ihre Wiederwahl zu fürchten hatten. Zweitens fehlte bei diesem Termin eine zugkräftige nationale Abstimmung mit hoher Mobilisierungskraft. Unter diesen Bedingungen ist beim Vergleich der mit anderen Städten Vorsicht geboten. Die Grafik G_1 zeigt aber, dass keine der grossen Schweizer Städte bei ihrer letzten Kommunalwahl mehr als 45 Prozent Beteiligung verzeichnen konnte. Beteiligung an den Legislativ-Wahlen in den grössten Schweizer Städten, G_1 4

5 2 GESCHLECHT UND ALTER 2 2 Siehe dazu auch Tabelle T_6 im Anhang. Die lag bei den Frauen mit 32,5 Prozent genau 5 Prozentpunkte unter derjenigen der Männer (37,5 %). Bezüglich der nach Alter zeigt die Grafik G_2 ein eindeutiges Bild. In den ersten Jahren nach Erlangung des Wahlrechts sinkt die etwas ab, um danach bei beiden Geschlechtern kontinuierlich und nahezu parallel anzusteigen. Bis zum Alter von rund 65 Jahren beteiligen sich Männer und Frauen nahezu gleich stark an der Wahl. Rund 50 Prozent der Frauen und sogar fast 55 Prozent der Männer, die seit kurzer Zeit im Pensionsalter sind, haben ihr Wahlrecht wahrgenommen. Während die bei den Frauen danach abfällt, steigt sie bei den Männern noch bis fast zum achtzigsten Altersjahr an und erreicht das Maximum bei über 60 Prozent. Es darf nicht vergessen werden, dass es sich dabei um Personen handelt, die nicht in einer Zeit politisch sozialisiert wurden, als das Frauenstimmrecht etwas Selbstverständliches war. Es ist aber bemerkenswert, dass sich die über 90-Jährigen stärker an der Wahl beteiligten als die 20-Jährigen. Wählende nach Alter und Geschlecht G_2 Frauen Männer 3 GEOGRAPHISCHE VERTEILUNG 3 Eine detaillierte Übersichtskarte über Einkommen und Vermögen in der Stadt Zürich befindet sich in der Studie «Steuern im sozioökonomischen Kontext der Stadt Zürich Einkommen und Vermögen natürlicher Personen», die 2004 bei Statistik Stadt Zürich erschienen ist. Ein Blick auf die Karte K_1 zeigt einen auffälligen Gürtel mit relativ hoher, der sich vom Höngger- zum Zürichberg zieht. Ebenfalls über dem städtischen Mittel lag die Beteiligung in den Quartieren am Fusse des Üetlibergs. Ein Vergleich mit der Einkommens- und Vermögensverteilung in der Stadt Zürich zeigt, dass an diesen Wohnlagen tendenziell auch hohe Summen versteuert werden. Es zeigt sich also eine gewisse Korrelation von Einkommen und Vermögen und der. Dies zeigt sich auch in der Grafik G_3 auf Seite 8, welche die nach Einkommensklasse darstellt. Demgegenüber stehen die Kreise 4 und 5 sowie die innerstädtischen Quartiere am linken Limmatufer. Die tiefe korrespondiert mit dem hohen Anteil an jungen Einwohner/-, die wie bereits festgestellt wurde eine tiefere aufweisen. Ebenfalls sehr tief war die in den Kreisen 11 und 12. 5

6 bei den Gemeinde- und Stadtratswahlen nach Stadtquartier, 2006 K_1 Kreis 1 11 Rathaus 12 Hochschulen 13 Lindenhof 14 City Kreis 2 21 Wollishofen 23 Leimbach 24 Enge Kreis 3 31 Alt-Wiedikon 33 Friesenberg 34 Sihlfeld Kreis 4 41 Werd 42 Langstrasse 44 Hard Kreis 5 51 Gewerbeschule 52 Escher Wyss Kreis 6 61 Unterstrass 63 Oberstrass Kreis 7 71 Fluntern 72 Hottingen 73 Hirslanden 74 Witikon Kreis 8 81 Seefeld 82 Mühlebach 83 Weinegg Wahlkreise 26,3 29,9 % 30,0 34,9 % 35,0 39,9 % 40,0 44,0 % Kreis 9 91 Albisrieden 92 Altstetten Kreis Höngg 102 Wipkingen Kreis Affoltern 115 Oerlikon 119 Seebach Kreis Saatlen 122 Schwamendingen-Mitte 123 Hirzenbach 6

7 4 ZIVILSTAND Die höchste weisen sowohl bei den Frauen als auch bei den Männern die Verheirateten auf. Sie beträgt 42,2 Prozent (Frauen) bzw. 46,7 Prozent (Männer). Auch bei den Ledigen liegen die Werte mit 27,2 Prozent bzw. 28,9 Prozent relativ nahe beieinander. Grosse Unterschiede bezüglich den Geschlechtern sind hingegen bei den Geschiedenen und den Verwitweten auszumachen. Gerade bei den Letztgenannten widerspiegelt sich aber vor allem das fortgeschrittene Alter (siehe Kapitel 2). nach Geschlecht und Zivilstand, 2006 T_2 Wahlberechtigte Frauen total Nichtwähler Wähler Wahlberechtigte Männer total Nichtwähler Wähler Insgesamt , ,5 Geschieden , ,7 Ledig , ,9 Verheiratet , ,7 Verwitwet , ,2 7

8 5 EINKOMMEN UND VERMÖGEN Die Wahlberechtigten in der Stadt Zürich versteuerten gemäss der letzten Einschätzung fast 9 Milliarden Franken Einkommen und knapp 50 Milliarden Franken an Vermögen. Die rund 35 Prozent Wählenden repräsentieren gut 42 Prozent am Gesamteinkommen und rund 56 Prozent am Gesamtvermögen. Daher ist es auch nicht erstaunlich, dass das Medianeinkommen der Wählenden fast Franken höher liegt als dasjenige der Nichtwählenden. Das Medianvermögen der Wählenden ist mit Franken mehr als fünfmal so hoch wie dasjenige der Nichtwähler/- (20000 Franken). Allerdings relativiert sich diese Aussage, wenn man bedenkt, dass ein grosser Teil des Vermögens bei älteren Personen konzentriert ist, welche eine höhere aufweisen. nach Einkommen und Vermögen, in 1000 Franken T_3 Gesamtsumme Nichtwähler/- Median Summe Anteil an der Gesamtsumme Wähler/- Median Summe Anteil an der Gesamtsumme Steuerbares Einkommen , ,7 56, ,3 Steuerbares Vermögen , ,6 108, ,4 Die nachfolgende Grafik G_3 zeigt eine zunehmende mit steigendem Einkommen. Wenn was plausibel ist ein Zusammenhang zwischen Bildung und Einkommen unterstellt wird, kann also von einem gewissen Zusammenhang von und Ausbildung ausgegangen werden. nach steuerbarem Einkommen, 2006 G_3 Tarif GT Tarif VT 8

9 6 AUFENTHALTSDAUER IN DER STADT ZÜRICH Die Dauer des bisherigen Aufenthaltes an einem Wohnort beeinflusst in gewissem Masse auch das Gefühl der Verbundenheit damit. Die nachfolgende Tabelle T_4 zeigt eindrücklich, dass Personen, die sich schon länger in der Stadt Zürich aufhalten, auch eher an die Urne gehen. Sowohl bei den Frauen als auch bei den Männern verdoppelt sich die zwischen einer Aufenthaltsdauer von 1 2 Jahren und 16 und mehr Jahren. nach Aufenthaltsdauer in der Stadt Zürich, in Jahren T_4 Wahlberechtigte Frauen total Nichtwähler Wähler Wahlberechtigte Männer total Nichtwähler Wähler Unter , , , , , , , , , ,3 16 und mehr , ,4 Unbekannt , ,5 7 ERSTWÄHLERINNEN UND ERSTWÄHLER Die Kategorie der Erstwähler und Erstwähler setzt sich aus drei Unterkategorien zusammen: eingebürgerte Ausländer/, volljährig gewordene Bürger/- und neu Zugezogene. Bei allen Gruppen ist die selbst im Vergleich zur allgemein tiefen Beteiligung sehr gering. Am überraschendsten ist dabei, dass neu eingebürgerte Ausländer/, die ja zuvor unter Umständen schon einige Jahre in der Stadt Zürich gelebt haben und mit den Verhältnissen vertraut sind, nur eine von knapp 12 Prozent aufweisen. Die höchste Beteiligung dieser drei erwähnten Gruppen haben die neu Zugezogenen, bei denen aber auch die grössten Unterschiede zwischen den Geschlechtern bestehen. Es kann davon ausgegangen werden, dass viele dieser Personen schon vorher im Grossraum Zürich gelebt haben und daher mit den lokalen politischen Verhältnissen vertraut sind. von Erstwähler/- nach verschiedenen Kriterien, 2006 T_5 Total Nichtwähler/- Wähler/- Eingebürgerte ,8 Frauen ,7 Männer ,9 Volljährig gewordene ,5 Frauen ,4 Männer ,8 Zugezogene ,1 Frauen ,5 Männer ,5 9

10 8 REPRÄSENTATIVITÄT DES GEMEINDERATS In diesem Kapitel soll der Frage nachgegangen werden, inwiefern die gewählten Gemeinderät und Gemeinderäte nach Alter und Geschlecht der Zusammensetzung der Wählenden entsprechen. Die Grafik G_4 zeigt, dass die gewählten Gemeinderät und Gemeinderäte, zumindest was das Alter und das Geschlecht betrifft, die demographische Zusammensetzung der Wähler/- nur schlecht repräsentieren. Während bei den Wähler/- die Älteren stark und die Jungen schwach vertreten sind, ähnelt die Verteilung bei den Gewählten eher einer Pyramide mit der Spitze bei den 40- bis 49-Jährigen. Nur wenige der Gewählten sind älter als 70, überraschend viele hingegen jünger als 30. Was die Geschlechter betrifft, ist die Gleichberechtigung der Wählenden in der Zusammensetzung der Gewählten immer noch unvollständig abgebildet. Der Anteil der Gemeinderät bei den über 50-Jährigen ist vergleichsweise gering. Allerdings hängt natürlich die Auswahl in starkem Masse auch vom Angebot ab. Es kann letztlich aber davon ausgegangen werden, dass die Zusammensetzung der gewählten Gemeinderät und Gemeinderäte den Willen der Wählenden widerspiegelt. Repräsentativität der gewählten Gemeinderät und Gemeinderäte nach Geschlecht und Alter, 2006 G_4 Gewählte Frauen Gewählte Männer Wähler Wähler 10

11 9 ANHANG 9.1 Anhangtabellen nach Geschlecht und Alter T_6 Wahlberechtigte Frauen total Nichtwähler Wähler Wahlberechtigte Männer total Nichtwähler Wähler Bis 29 Jahre , , Jahre , , Jahre , , Jahre , , Jahre , ,5 70 Jahre und mehr , ,7 nach Geschlecht und Stadtquartier, 2006 T_7 Wahlberechtigte Wahlberechtigte Frauen Wahlberechtigte Männer Wahlberechtigte total Nicht- wähler/- Wähler/- Frauen Nicht- total wählerin- nen Wähler Männer total Wähler Nichtwähler Rathaus , , ,3 Hochschulen , , ,9 Lindenhof , , ,2 City , , ,4 Wollishofen , , ,1 Leimbach , , ,0 Enge , , ,2 Alt-Wiedikon , , ,9 Friesenberg , , ,0 Sihlfeld , , ,9 Werd , , ,8 Langstrasse , , ,9 Hard , , ,9 Gewerbeschule , , ,4 Escher Wyss , , ,4 Unterstrass , , ,4 Oberstrass , , ,1 Fluntern , , ,4 Hottingen , , ,0 Hirslanden , , ,3 Witikon , , ,9 Seefeld , , ,4 Mühlebach , , ,0 Weinegg , , ,4 Albisrieden , , ,8 Altstetten , , ,4 Höngg , , ,9 Wipkingen , , ,7 Affoltern , , ,2 Oerlikon , , ,7 Seebach , , ,6 Saatlen , , ,3 Schwamendingen-Mitte , , ,2 Hirzenbach , , ,5 11

12 nach Alter und Stadtquartier, 2006 T_8 Bis 29 Jahre Jahre Jahre Nichtwähler/- Wähler/- Nichtwähler/- Wähler/- Nichtwähler/- Wähler/- Rathaus , , ,9 Hochschulen , , ,1 Lindenhof , , ,2 City , , ,0 Wollishofen , , ,6 Leimbach , , ,9 Enge , , ,2 Alt-Wiedikon , , ,5 Friesenberg , , ,7 Sihlfeld , , ,9 Werd , , ,7 Langstrasse , , ,2 Hard , , ,6 Gewerbeschule , , ,8 Escher Wyss , , ,7 Unterstrass , , ,5 Oberstrass , , ,6 Fluntern , , ,2 Hottingen , , ,1 Hirslanden , , ,2 Witikon , , ,4 Seefeld , , ,8 Mühlebach , , ,2 Weinegg , , ,0 Albisrieden , , ,8 Altstetten , , ,3 Höngg , , ,6 Wipkingen , , ,1 Affoltern , , ,1 Oerlikon , , ,2 Seebach , , ,8 Saatlen , , ,3 Schwamendingen-Mitte , , ,0 Hirzenbach , , ,0 12

13 T_ Jahre Jahre 70 Jahre und mehr Nichtwähler/- Wähler/- Nichtwähler/- Wähler/- Nichtwähler/- Wähler/ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,1 13

14 9.2 Verzeichnis der Tabellen, Grafiken und Karten T_1 T_2 T_3 T_4 T_5 T_6 T_7 T_8 Tabellen Entwicklung der an Gemeinde- und Stadtratswahlen, nach Geschlecht und Zivilstand, nach Einkommen und Vermögen, in 1000 Franken 8 nach Aufenthaltsdauer in der Stadt Zürich, in Jahren 9 von Erstwähler/- nach verschiedenen Kriterien, nach Geschlecht und Alter nach Geschlecht und Stadtquartier, nach Alter und Stadtquartier, G_1 G_2 G_3 G_4 Grafiken Beteiligung an den Legislativ-Wahlen in den grössten Schweizer Städten, Wählende nach Alter und Geschlecht 5 nach steuerbarem Einkommen, Repräsentativität der gewählten Gemeinderäte nach Geschlecht und Alter, K_1 Karte bei den Gemeinde- und Stadtratswahlen nach Stadtquartier,

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