Langzeitarbeitslosigkeit und Langzeitleistungsbezug in Bremen. Florian Smets,

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1 Langzeitarbeitslosigkeit und Langzeitleistungsbezug in Bremen Florian Smets,

2 Inhalt 1. Überblick zur Arbeitsmarktentwicklung in Bremen 2. Schnittmengen von Arbeitslosigkeit und Leistungsbezug 3. Entwicklung von Langzeitarbeitslosigkeit und Langzeitleistungsbezug 4. Struktur von Langzeitarbeitslosigkeit und Langzeitleistungsbezug 5. Lokale Konzentration der Langzeitarbeitslosigkeit in Bremen 6. Abgänge aus Langzeitarbeitslosigkeit 7. Fazit

3 Entwicklung von Beschäftigung, Arbeitslosigkeit und Leistungsbezug Gegensätzliche Entwicklungen am Arbeitsmarkt: Beschäftigungsaufbau setzt sich weiter fort: seit 2009 rund zusätzliche sv- Beschäftigte Arbeitslosigkeit stagniert bei rd Arbeitslosen Leichter Rückgang im SGB III, leichter Zuwachs im SGB II Zahl erwerbsfähiger Leistungsbezieher zuletzt angestiegen

4 Entwicklung der Arbeitslosigkeit im regionalen Vergleich

8 Langzeitarbeitslosigkeit und Langzeitleistungsbezug in der Stadt Bremen Arbeitslose: Kurzzeit: Langzeit: Rechtskreis SGB II Rechtskreis SGB III SGB II-Leistungsbezug LB: elb: nef: Erwerbsfähige Leistungsberechtigte elb erwerbstätige LZB kurzzeitarbeitslose LZB Erwerbstätige Langzeitleistungsbezieher LZB Kurzzeitarbeitslose Kurzzeitarbeitslose Langzeitleistungsbezieher: arbeitslose LZB langzeitarbeitslose LZB: erwerbstätige LZB: Nicht erwerbsfähige Leistungsbezieher nef Langzeitarbeitslose LZB Langzeitarbeitslose Langzeitarbeitslose 569 Alle Angaben: Jahresdurchschnittswerte 2015

9 Entwicklung von Kurz- und Langzeitarbeitslosigkeit in Bremen verfestigte Langzeitarbeitslosigkeit nimmt bundesweit und auch in Bremen zu wenige saisonale Beschäftigungschancen für Langzeitarbeitslose Deutschland Stadt Bremen Jahre und länger 2 bis unter 4 Jahre 4 Jahre und länger 2 bis unter 4 Jahre 1 bis unter 2 Jahre unter 1 Jahr 1 bis unter 2 Jahre unter 1 Jahr

10 Strukturelle Unterschiede der Arbeitslosigkeit Strukturelle Unterschiede: In der Stadt Bremen gelten 44,2% als langzeitarbeitslos Jahresdurchschnittswerte 2015 Bundesweit trifft das nur auf 37,2% der Arbeitslosen zu ,8 56,4 55,8 58,3 Ein Grund des niedrigeren Anteils der Langzeitarbeitslosen in Bremerhaven: Zuletzt viele Zugänge in Arbeitslosigkeit ,4 12,3 18,1 18,4 17,3 14,1 14,2 14,0 8,4 11,4 11,6 10,4 Deutschland Land Bremen Stadt Bremen Bremerhaven 4 Jahre und länger 2 bis unter 4 Jahre 1 bis unter 2 Jahre unter 12 Monate

11 Entwicklung des Langzeitleistungsbezugs in Bremen verfestigter Langzeitleistungsbezug nimmt in Bremen zu Deutschland Jan 10 Jul 10 Jan 11 Jul 11 Jan 12 Jul 12 Jan 13 Jul 13 Jan 14 Jul 14 Jan 15 Jul ,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 4 Jahren und länger 2 bis unter 4 Jahren unter 2 Jahren Anteil LZB

12 Merkmale der Langzeitarbeitslosigkeit: fehlende bzw. geringe Qualifikation Schulische Bildung Berufliche Qualifikation ,3 17,8 34,3 14,7 13,7 17,0 39,5 19,1 23,8 18,5 30,2 11,3 12,6 15,0 17,0 17,6 40,4 37,2 16,0 19,2 12,9 15,9 41,9 23, ,5 5,0 28,6 25,8 61,5 67,7 11,2 30,8 56,6 6,0 4,4 4,1 26,9 26,0 23,5 65,7 68,0 70,4 keine Angabe zur Schulbildung Mittlere Reife ohne Hauptschulabschluss FHS/Abitur mit Hauptschulabschluss keine Angabe zur Berufsausb. betriebliche/schulische Ausb. akademische Ausbildung ohne abgeschloss. Berufsausb.

13 Langzeitarbeitslosigkeit: Geschlecht und Nationalität Geschlecht Nationalität 45,2 46,4 44,2 46,6 46,4 46,1 29,3 27,6 30,7 28,7 28,2 25, ,8 53,6 55,8 53,4 53,6 53, ,4 72,2 69,0 71,1 71,7 74,6 1 1 Männer Frauen Deutsche Ausländer

14 Merkmale des Langzeitleistungsbezugs: Geschlecht und Nationalität Geschlecht Nationalität 50,8 52,9 45,9 50,0 54,3 34,6 30,6 43,6 36,1 28, ,2 47,1 54,1 50,0 45, ,1 69,2 55,9 63,5 71,8 1 1 Männer Frauen Deutsche Ausländer

15 Merkmale der Langzeitarbeitslosigkeit: Altersstruktur und alleinerziehend Altersstruktur Alleinerziehend ,5 25,8 24,1 24,7 8,9 21,5 31,1 24,8 18,9 3,6 12,6 21,6 23,5 29,3 13,0 18,5 20,8 27,2 26,3 30,5 39,6 25,1 26,0 23,7 23,0 20,1 6,4 2,6 9,8 0, ,1 88,0 91,7 88,6 87,0 88,5 9,9 12,0 8,3 11,4 13,0 11,5 15 bis unter 25 Jahre 25 bis unter 35 Jahre 35 bis unter 45 Jahre 45 bis unter 55 Jahre 55 Jahre und älter Alleinerziehende nicht alleinerziehend

16 Lokale Konzentration der Langzeitarbeitslosigkeit in der Stadt Bremen Anteil Langzeitarbeitslose an allen Arbeitslosen

17 Abgänge aus Langzeitarbeitslosigkeit Abgänge in Erwerbstätigkeit: ,8 5,9 4,7 6,2 6,3 4,4 39,2 32,9 55,0 50,2 56,9 66,1 27,0 25,0 24,5 22,4 21,4 17,4 35,5 29,9 16,8 19,1 15,4 12,1 deutliche Unterschiede zwischen Arbeitslosen und Langzeitarbeitslosen die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit ist nur für 16,8% der LZA der Grund der Beendigung mit zunehmender Dauer schwindet die Chance auf Erwerbstätigkeit Erwerbstätigkeit Nichterwerbstätigkeit Ausbildung u. sonst. Maßnahme Sonstiges/keine Angabe :

18 Abgänge aus Langzeitarbeitslosigkeit ,7 5,4 8,2 5,7 4,5 5,6 6,5 4,4 3,6 21,2 3,1 16,7 28,2 27,4 7,1 7,7 8,2 9,9 82,2 84,3 65,7 70,5 59,1 57,1 wenn Abgang in Erwerbstätigkeit, zumeist in ungeförderte Beschäftigung mit zunehmender Dauer der Arbeitslosigkeit gewinnen 2. Arbeitsmarkt und geförderte Angebote an Bedeutung Aber: 2015 insg Abgänge in 1. Arbeitsmarkt (ungefördert), dar. nur Langzeitarbeitslose 1. Arbeitsmarkt ungefördert 1. Arbeitsmarkt gefördert 2. Arbeitsmarkt Sonstige Erwerbstätigkeit

19 Monatlicher Abgang aus Arbeitslosigkeit als Anteil am Bestand 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 September 2014 Januar 2015 Mai 2015 September 2015 Januar 2009 Mai 2009 September 2009 Januar 2010 Mai 2010 September 2010 Januar 2011 Mai 2011 September 2011 Januar 2012 Mai 2012 September 2012 Januar 2013 Mai 2013 September 2013 Januar 2014 Mai ,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Deutschland Stadt Bremen Abgänge insgesamt dar. 1. Arbeitsmarkt ungefördert Linear (Abgänge insgesamt) Linear (dar. 1. Arbeitsmarkt ungefördert) Januar 2009 Mai 2009 September 2009 Januar 2010 Mai 2010 September 2010 Januar 2011 Mai 2011 September 2011 Januar 2012 Mai 2012 September 2012 Januar 2013 Mai 2013 September 2013 Januar 2014 Mai 2014 September 2014 Januar 2015 Mai 2015 September 2015 Abgänge insgesamt dar. 1. Arbeitsmarkt ungefördert Linear (Abgänge insgesamt) Linear (dar. 1. Arbeitsmarkt ungefördert)

20 Abgänge aus Arbeitslosigkeit in ungeförderte Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Oktober 2014 Januar 2015 April 2015 Juli 2015 Oktober 2015 Januar 2009 April 2009 Juli 2009 Oktober 2009 Januar 2010 April 2010 Juli 2010 Oktober 2010 Januar 2011 April 2011 Juli 2011 Oktober 2011 Januar 2012 April 2012 Juli 2012 Oktober 2012 Januar 2013 April 2013 Juli 2013 Oktober 2013 Januar 2014 April 2014 Juli 2014 Insgesamt unter 1 Jahr arbeitslos Langzeitarbeitslose

21 Abgänge aus Arbeitslosigkeit in ungeförderte Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Oktober 2015 Januar 2009 April 2009 Juli 2009 Oktober 2009 Januar 2010 April 2010 Juli 2010 Oktober 2010 Januar 2011 April 2011 Juli 2011 Oktober 2011 Januar 2012 April 2012 Juli 2012 Oktober 2012 Januar 2013 April 2013 Juli 2013 Oktober 2013 Januar 2014 April 2014 Juli 2014 Oktober 2014 Januar 2015 April 2015 Juli 2015 Insgesamt unter 1 Jahr arbeitslos Langzeitarbeitslose 1 bis unter 2 Jahre arbeitslos 2 bis unter 4 Jahre arbeitslos 4 Jahre und länger arbeitslos

22 Fazit Risiko der Langzeitarbeitslosigkeit durch fehlenden Schulabschluss (bzw. Hauptschulabschluss) keinen anerkannten Berufsabschluss zunehmendes Alter Dauer der Arbeitslosigkeit Mit zunehmender Dauer der Arbeitslosigkeit nimmt der Anteil deutscher Staatsbürger, schwerbehinderter Menschen, Frauen und Alleinerziehender eher zu. Dennoch sind mehr Männer als Frauen langzeitarbeitslos Langzeitleistungsbezug überwiegend Frauen mit zunehmender Dauer nimmt der Frauenanteil zu Anteil dt. Staatsbürger nimmt mit zunehmender Dauer zu

23 Herausforderungen des Bremischen Arbeitsmarktes Kräftiges, aber unterdurchschnittliches Beschäftigungswachstum seit zusätzl. sv-arbeitsplätze (+13,9%, DE: +17,) Mismatch zwischen Arbeitskräfteangebot und nachfrage: Das Mismatch zwischen Arbeitsnachfrage und -angebot erschwert die Integration von Arbeitslosen, insbesondere von (geringqualifizierten) Langzeitarbeitslosen Steigendes Erwerbspersonenpotenzial / Hoher Einpendleranteil Die Zahl der Erwerbspersonen nimmt zu: 2011 bis 2014: (+1,4) Hiesige Arbeitsuchende stehen in Konkurrenz zu Einpendlern aus Umlandgemeinden

24 Herausforderungen des Bremischen Arbeitsmarktes Kräftiges, aber unterdurchschnittliches Beschäftigungswachstum seit zusätzl. sv-arbeitsplätze (+13,9%, DE: +17,) Mismatch zwischen Arbeitskräfteangebot und nachfrage: Das Mismatch zwischen Arbeitsnachfrage und -angebot erschwert die Integration von Arbeitslosen, insbesondere von (geringqualifizierten) Langzeitarbeitslosen Steigendes Erwerbspersonenpotenzial / Hoher Einpendleranteil Die Zahl der Erwerbspersonen nimmt zu: 2011 bis 2014: (+1,4) Hiesige Arbeitsuchende stehen in Konkurrenz zu Einpendlern aus Umlandgemeinden Arbeitskräftenachfrage zusätzliche sv Beschäftigung Arbeitskräfteangebot Pendlereffekt zusätzliche Erwerbspersonen Arbeitskräfteüberschuss 1.540

25 Dr. Florian Smets Tel.:

26 Strukturveränderung in der Arbeitslosigkeit (SGB II) Deutschland Stadt Bremen 150,0 150,0 Entwicklung Arbeitslose 2007= ,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 17,6 17,9 18,1 18,4 18,5 19,1 20,0 21,3 23,4 102, Anteie in % Entwicklung Arbeitslose 2007= ,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 25,4 25,7 25,7 25,7 25,9 26,7 27,7 29,2 32,5 121, Anteie in % 70,0 70,0 Deutsche Ausländer Deutsche Ausländer Insgesamt Deutsche Ausländer Deutsche Ausländer Insgesamt

27 Entwicklung sozialversicherungspflichtige Beschäftigung in der Stadt Bremen 125,0 120,0 Leipzig 115,0 110,0 105,0 Hannover Stuttgart DE Bremen Dortmund 100,0 95,0 Juni 2009 Juni 2010 Juni 2011 Juni 2012 Juni 2013 Juni 2014 Juni 2015

28 Entwicklung Arbeitslose, Langzeitarbeitslose und Anteil der Langzeitarbeitslosen an allen Arbeitslosen Bremerhaven Stadt Bremen ,0 90,0 80, , , ,0 47,2 42,1 42,7 42,0 44,2 44,8 43,8 44, ,0 40,0 30, ,0 10, ,0 Arbeitslose Anteil Langzeitarbeitslose Langzeitarbeitslose

29 Langzeitarbeitslosigkeit: Schulische Bildung Deutschland Stadt Bremen ,9 23,7 37,6 14,8 11,5 22,3 41,2 19,2 18,6 24,5 35,5 12,2 10,0 10,6 12,9 22,0 22,1 22,7 41,9 42,2 40,1 16,8 19,8 23, ,7 19,3 17,0 17,8 39,5 34,3 14,7 19,1 23,8 18,5 30,2 11,3 12,6 15,0 17,0 17,6 40,4 37,2 16,0 19,2 12,9 15,9 41,9 23,9 keine Angabe zur Schulbildung Mittlere Reife ohne Hauptschulabschluss FHS/Abitur mit Hauptschulabschluss keine Angabe zur Schulbildung Mittlere Reife ohne Hauptschulabschluss FHS/Abitur mit Hauptschulabschluss

30 Langzeitarbeitslosigkeit: Berufliche Qualifikation Deutschland Stadt Bremen 7,3 4,7 8,8 5,8 4,0 3,7 8,5 5,0 11,2 6,0 4,4 4,1 6 44,4 41,2 46,3 42,5 40,2 40,3 6 28,6 25,8 30,8 26,9 26,0 23, ,3 51,9 43,0 49,7 53,7 53, ,5 67,7 56,6 65,7 68,0 70,4 1 1 keine Angabe zur Berufsausb. akademische Ausbildung keine Angabe zur Berufsausb. akademische Ausbildung betriebliche/schulische Ausb. ohne abgeschloss. Berufsausb. betriebliche/schulische Ausb. ohne abgeschloss. Berufsausb.

31 Langzeitarbeitslosigkeit: Tätigkeitsniveau Deutschland Stadt Bremen 6 10,6 39,0 6,8 36,0 12,8 40,8 8,8 5,5 4,8 37,6 35,2 34,5 6 10,8 34,6 6,8 34,0 14,0 35,1 8,3 33,9 5,8 5,6 33,8 34, ,1 53,0 40,5 49,6 55,2 56, ,0 57,8 45,6 55,8 59,2 59,4 1 1 k. A. zum Anforderungsniveau Spez./Experte Fachkraft Helfer und Anlerntätigkeiten k. A. zum Anforderungsniveau Spez./Experte Fachkraft Helfer und Anlerntätigkeiten

32 Langzeitarbeitslosigkeit: Geschlecht Deutschland Stadt Bremen 45,7 47,6 44,6 46,3 47,7 49,9 45,2 46,4 44,2 46,6 46,4 46, ,3 52,4 55,4 53,7 52,3 50, ,8 53,6 55,8 53,4 53,6 53,9 1 1 Männer Frauen Männer Frauen

33 Langzeitarbeitslosigkeit: Nationalität Deutschland Stadt Bremen 20,2 19,1 20,8 19,3 19,5 17,9 29,3 27,6 30,7 28,7 28,2 25, ,7 80,8 79,0 80,5 80,3 82,0 3 70,4 72,2 69,0 71,1 71,7 74, Deutsche Ausländer Deutsche Ausländer

34 Langzeitarbeitslosigkeit: alleinerziehend Deutschland Stadt Bremen ,7 88,5 92,0 89,0 87,4 89, ,1 88,0 91,7 88,6 87,0 88, ,3 11,5 8,0 11,0 12,6 10,9 1 9,9 12,0 8,3 11,4 13,0 11,5 Alleinerziehende nicht alleinerziehend Alleinerziehende nicht alleinerziehend

35 Langzeitarbeitslosigkeit: Schwerbehinderung Deutschland Stadt Bremen ,6 92,1 94,5 92,1 92,3 91, ,6 95,0 96,1 95,1 94,6 95, ,4 7,9 5,5 7,9 7,7 8,1 1 4,4 5,0 3,9 4,9 5,4 4,8 Schwerbehinderte nicht schwerbehindert Schwerbehinderte nicht schwerbehindert

36 Langzeitarbeitslosigkeit: Altersstruktur Deutschland Stadt Bremen ,5 25,0 21,7 24,2 8,5 27,0 29,3 22,6 18,6 2,4 16,7 22,5 21,1 27,5 12,1 26,1 24,4 32,6 24,9 30,4 36,2 22,0 24,2 22,8 21,6 19,4 4,1 1,7 9,3 0, ,5 25,8 24,1 24,7 8,9 21,5 31,1 24,8 18,9 3,6 12,6 21,6 23,5 29,3 13,0 18,5 20,8 27,2 26,3 30,5 39,6 25,1 26,0 23,7 23,0 20,1 6,4 2,6 9,8 0,4 15 bis unter 25 Jahre 25 bis unter 35 Jahre 35 bis unter 45 Jahre 45 bis unter 55 Jahre 55 Jahre und älter 15 bis unter 25 Jahre 25 bis unter 35 Jahre 35 bis unter 45 Jahre 45 bis unter 55 Jahre 55 Jahre und älter

37 Langzeitleistungsbezug: Altersstruktur und Alleinerziehende Alter Alleinerziehende ,7 18,3 21,4 25,0 22,0 23,6 23,1 20,3 18,7 12,8 8,4 12,4 19,8 16,1 19,1 21,1 25,8 22,4 31,8 22,6 28,2 15,5 22,6 17,9 16, ,4 84,2 13,6 15,8 89,7 85,7 84,4 10,3 14,3 15,6 unter 25 Jahren 25 bis unter 35 Jahren 35 bis unter 45 Jahren 45 bis unter 55 Jahren 55 Jahre und älter Alleinerziehend nicht alleinerziehend

38 Definitionen Arbeitslos: Eine Person wird als arbeitslos erfasst, wenn sie sich vorübergehend nicht in einem Beschäftigungsverhältnis steht (Beschäftigungslosigkeit), eine versicherungspflichtige Beschäftigung sucht (Arbeitsuche) und den Vermittlungsbemühungen zur Verfügung steht (Verfügbarkeit). Langzeitarbeitslos: Arbeitslose gelten als langzeitarbeitslos, ( 18 Abs. 1 SGB III) wenn sie länger als ein Jahr durchgehend arbeitslos sind. Wenn eine arbeitslose Person eine Beschäftigung von 15 Wochenstunden und mehr aufnimmt (unabhängig von der Beschäftigungsdauer), für mehr als sechs Wochen nichterwerbstätig abgemeldet oder arbeitsunfähig ist, oder an einer Maßnahme der aktiven Arbeitsmarktpolitik (ausgenommen Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung) teilnimmt, beginnt die Dauermessung bei erneuter Arbeitslosigkeit von bei null Tagen.

39 Definitionen Langzeitleistungsbezug Dabei handelt es sich um Personen, die innerhalb der letzten zwei Jahre mindestens 21 Monate SGB II Leistungen bezogen haben und zwar unabhängig davon ob diese arbeitslos sind.