Flüchtlinge in Ausbildung und Beschäftigung bringen. Leitfaden für Unternehmen

Transkript

1 Flüchtlinge in Ausbildung und Beschäftigung bringen Leitfaden für Unternehmen

2 Flüchtlinge in Ausbildung und Beschäftigung bringen - Mustervorlage für die Industrie- und Handelskammern - Herausgeber: Industrie- und Handelskammer Arnsberg Redaktion: Team PE-P 2015 mit Stefan Enders, Sascha Genders, Autoren Andreas Henseler, : Stefan Julia Körner, Enders, Eike Sascha Thiel Genders, Andreas Henseler, Gestaltung: Inke Hellmick, Julia Körner, Kristof Eike Müller Thiel Gestaltung: Bilder: pixabay.de Inke Hellmick, Kristof Müller Bilder: Stand: September Auflage Juni 2015

3 Inhalt Einleitung...4 Die Fakten...5 Wer ist Flüchtling?...8 Unter welchen Voraussetzungen dürfen sich Flüchtlinge wie lange in der Bundesrepublik aufhalten?...9 Dürfen Flüchtlinge einer Beschäftigung in der Bundesrepublik nachgehen?...11 Dürfen Flüchtlinge eine Ausbildung in der Bundesrepublik absolvieren?...13 Wie kann ich als Unternehmer erkennen, welches Niveau die ausländische Ausbildung des Flüchtlings hat?...14 Wie kann ich als Unternehmer einschätzen, ob Flüchtlinge über ein ausreichendes Sprachniveau verfügen?...16 Wie kann ich als Unternehmer Flüchtlinge weiter sprachlich und fachlich qualifizieren?...18 Gibt es Förderungsmöglichkeiten bei der Beschäftigung von Flüchtlingen?...19 Wie werden beschäftigte Flüchtlinge sozialversichert?...20 Wie können Flüchtlinge private Versicherungen abschließen?...21 Wie können Flüchtlinge ein Gehaltskonto eröffnen?...22 Gibt es Möglichkeiten der psychologischen Unterstützung von Flüchtlingen?...23 Wie engagieren sich die IHKs?...24 Kontaktdaten des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge (BAMF) und dessen Außenstellen in den Bundesländern

4 Einleitung Seit einigen Jahren erleben wir einen steten Zulauf von Flüchtlingen aus Krisenregionen nach Europa, insbesondere in die Bundesrepublik Deutschland. Ohnehin nimmt Deutschland gemäß dem jüngsten Internationalen Migrationsausblick der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) innerhalb der OECD- Mitgliedstaaten gleich hinter den USA als beliebtestes Zielland Platz zwei ein. Als Folge der jüngsten Eskalation von Glaubenskonflikten in Syrien suchen jetzt auch immer mehr Menschen aus Krisenregionen Schutz bei uns vor Mord, Terror, Misshandlung und sonstiger Gewalt. Sie brauchen unsere Hilfe und Unterstützung und unsere Gesellschaft braucht diese Menschen. Weil grundsätzlich niemand dauerhaft von Transferleistungen leben möchte, suchen viele auch eine berufliche Perspektive in Europa. Nicht wenige haben dabei gute berufliche Qualifikationen oder zumindest das Potenzial dafür. Vor dem Hintergrund des demografiebedingten Mangels an Fachkräften kann sich eine Win-Win-Situation für alle Beteiligten ergeben, denn: Unternehmen könnten Personallücken schließen und dadurch ihre Produktivität steigern, Flüchtlinge bekämen eine sichere Bleibe und könnten sich durch ihre Arbeit selbst versorgen und der deutsche Staat wäre finanziell und organisatorisch entlastet. Dieser Leitfaden behandelt lediglich die Rahmenbedingungen für Flüchtlinge. Andere Formen der Migration sind nicht Gegenstand der Darstellung. Er richtet sich an Unternehmen, die Interesse an der Einstellung von Flüchtlingen als Arbeitnehmer oder Auszubildende haben. Der Leitfaden will einen ersten Überblick durch das Dickicht des Asylrechts verschaffen und dazu beitragen, dass die Entscheidung über die Beschäftigung von Flüchtlingen und deren Integration erleichtert wird. Er erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit, sondern dient vielmehr als Einstiegslektüre. Für Einzelauskünfte ist die Kontaktaufnahme zu weiteren fachkundigen Stellen, insbesondere dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) unumgänglich. Eine Übersicht mit den Kontaktdaten finden Sie auf den Seiten Insbesondere wird darauf hingewiesen, dass häufig politisch bedingte landesrechtsspezifische Besonderheiten gelten, die aufgrund ihrer zumeist kurzfristigen Wirkungsdauer nicht in den nachfolgenden Ausführungen behandelt werden können. 4

5 Die Fakten Die IHK-Organisation engagiert sich seit Jahren erfolgreich beim Thema Integration: angefangen bei der Anerkennung im Ausland erworbener Berufsabschlüsse über die IHK FOSA (Foreign Skills Approval) bis hin zur Ausbildung junger Menschen mit Migrationshintergrund. Anfang des Jahres hat eine repräsentative IHK-Umfrage bei deutschen Unternehmen die Frage aufgegriffen, inwieweit sie Interesse an einer Beschäftigung von Flüchtlingen in ihren Betrieben hätten, um dem Fachkräftemangel zu begegnen. Die Suche nach Fachkräften beschäftigt die Unternehmen je nach Region und Branche unterschiedlich intensiv. Unabhängig von der gegenwärtigen Betroffenheit bewerten 41 Prozent der an der Umfrage teilnehmenden Unternehmen die Möglichkeit, Flüchtlinge als Fachkräfte in jeweils eigenen Unternehmen zu beschäftigen, grundsätzlich positiv, 24 Prozent hingegen sehen dafür keine Perspektive (vgl. Grafik 1). 41% 35% 24% Sehen Sie in der Beschäftigung von Flüchtlingen grundsätzlich Möglichkeiten zur Fachkräftesicherung in Ihrem Unternehmen? 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ja kann ich nicht beurteilen nein Grafik 1 Unternehmenseinschätzung zur Beschäftigung von Flüchtlingen im eigenen Unternehmen Noch deutlicher fällt die Antwort auf die Frage aus, ob Flüchtlinge aus Sicht der Unternehmen eine Möglichkeit zur Fachkräftesicherung in Deutschland darstellten. 63 Prozent der an der Umfrage teilnehmenden Unternehmen befürworten diesen Ansatz, nur zehn Prozent zeigen sich pessimistisch (vgl. Grafik 2). 5

6 Sehen Sie in der Beschäftigung von Flüchtlingen grundsätzlich Möglichkeiten zur Fachkräftesicherung in Deutschland? 63% 28% 10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ja kann ich nicht beurteilen nein Grafik 2: Unternehmenseinschätzung zur Beschäftigung von Flüchtlingen in Deutschland Die Umfrage ermittelte auch die Gründe, die Unternehmen davon abhalten, Flüchtlinge zu beschäftigen. Die gewichtigsten Probleme sehen die Unternehmen bei unzureichenden Kenntnissen der deutschen Sprache ein Aspekt, der sich auch in Gesprächen mit Unternehmen und Berufsschullehrkräften regelmäßig wiederholt. Weiterhin beeinträchtigt die Unklarheit über die Aufenthaltsdauer die Bereitschaft zur Beschäftigung von Flüchtlingen, genauso wie die herrschenden rechtlichen Regelungen zur Beschäftigung. Ein weiteres Hindernis in der Beschäftigung von Flüchtlingen sieht die Unternehmensseite in dem Problem, die Qualifikation der jeweiligen Person nicht einschätzen zu können. Hier kann die IHK-Organisation mit dem belastbaren Instrument IHK FOSA helfen. Zwar hat die Bundesregierung bereits durch das Gesetz zur Einstufung weiterer Staaten als sichere Herkunftsstaaten und zur Erleichterung des Arbeitsmarktzugangs für Asylbewerber und geduldetete Ausländer vom 6. November 2014 die Zugangsbedingungen der Flüchtlinge zum deutschen Arbeitsmarkt verbessert das geht aber noch besser! Ein großes Problem ist nach wie vor die derzeitige Verwaltungspraxis. Laut einer am 26. Mai 2015 veröffentlichten Studie der Bertelsmann-Stiftung* ist in keinem anderen EU-Land der Bearbeitungsstau von Asylanträgen so groß wie hierzulande. Dies erschwert Flüchtlingen die Integration in den Arbeitsmarkt erheblich. 6

7 Der Studie zufolge betrug die Bearbeitungsdauer 2014 durchschnittlich 7,1 Monate. Für Flüchtlinge aus be-stimmten Ländern war sie sogar noch deutlich länger: Bei Bewerbern aus Afghanistan betrug sie durchschnittlich 16,5 und bei solchen aus Pakistan sogar 17,6 Monate. Der Bearbeitungsstau ist hiernach nicht nur auf die gestiegenen Antragstellerzahlen zurück-zuführen. Selbst in Dänemark und Schweden, wo mehr Asylanträge pro Einwohner ge-stellt wurden, ist die Anzahl der unbearbeiteten Anträge geringer. Dieser lange Schwebe-zustand ist der Hauptgrund für die Verzögerung der Arbeitsaufnahme und erschwert die Integration der Flüchtlinge damit erheblich. Denn welcher Arbeitgeber/Aus bilder stellt schon Mitarbeiter bzw. Auszubildende ein, die jederzeit abgeschoben werden könnten?die IHK-Organisation sieht hier dringenden politischen Handlungsbedarf. Dies bedeutet vor allem ein zeitnahes und unbürokratisches Vorgehen, um die Zeit nicht unproduktiv verstreichen zu lassen. *Quelle: Publikation Die Arbeitsintegration von Flüchtlingen in Deutschland, Bertelsmann-Stiftung, 1. Auflage

8 Wer ist Flüchtling? Als Flüchtling gilt nach der Genfer Flüchtlingskonvention eine Person, die aus der begründeten Furcht vor Verfolgung wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Überzeugung sich außerhalb des Landes befindet, dessen Staatsangehörigkeit sie besitzt, und den Schutz dieses Landes nicht in Anspruch nehmen kann oder wegen dieser Befürchtungen nicht in Anspruch nehmen will. Als Verfolgung gelten Handlungen, die aufgrund ihrer Art oder Wiederholung so gravierend sind, dass sie eine schwerwiegende Verletzung der grundlegenden Menschenrechte darstellen, insbesondere der Rechte, von denen gemäß Artikel 15 Absatz 2 der EMRK keine Abweichung zulässig ist (insbesondere Art. 3, Folter oder unmenschliche oder erniedrigende Strafe oder Behandlung). unterschiedliche Handlungen, deren Gesamtheit einer schwerwiegenden Verletzung grundlegender Menschenrechte gleichkommt. Weiterführende Informationen Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) Pfad: Migration nach Deutschland, Asyl- und Flüchtlingsschutz 8

9 Unter welchen Voraussetzungen dürfen sich Flüchtlinge wie lange in der Bundesrepublik aufhalten? Flüchtlinge unterliegen grundsätzlich den Regelungen des Aufenthaltsgesetzes, jedoch gelten für das Asylverfahren, das Aufenthaltsrecht und die Aufenthaltsbeendigung vorrangig die Spezialregelungen des Asylverfahrensgesetzes. Das Asylverfahren sieht vor, dass sich ein Ausländer, der in Deutschland Schutz vor Verfolgung sucht, persönlich in einer Erstaufnahmeeinrichtung als Asylsuchender melden muss. Als nächster Schritt folgt dann die Stellung eines Asylantrags in der Außenstelle des BAMF, die der Erstaufnahmeeinrichtung zugeordnet ist (eine Übersicht mit den Kontaktdaten finden Sie auf den Seiten 25-30). Die Einzelfallprüfung erfolgt durch das BAMF, das unter anderem über die Flüchtlingseigenschaft und die daraus folgende Anerkennung als Asylberechtigter entscheidet. Diese Anerkennung ergeht als schriftlicher Bescheid, stellt allerdings noch keinen Aufenthaltstitel, sondern lediglich dessen Voraussetzung dar. Die jeweils zuständige Ausländerbehörde entscheidet anschließend auf dieser Grundlage über Art und Güte des Aufenthaltstitels für den Asylbewerber. Reist der Asylbewerber über einen so genannten sicheren Drittstaat ein, wird er nach der aktuellen Verwaltungspraxis nicht als Flüchtling anerkannt. Befindet sich der Flüchtling noch im Ausland und kann daher nicht persönlich bei einer Erstaufnahmeeinrichtung oder Außenstelle des BAMF vorstellig werden, gibt es grundsätzlich zwei legale Möglichkeiten, nach Deutschland einzureisen: Der Flüchtling kann versuchen, über die deutsche Botschaft, ein deutsches Konsulat oder im Einzelfall über eine Noteinrichtung des UN-Flüchtlingskommissariats (UNHCR) ein Einreisevisum zu erhalten. Der Bundesinnenminister beschließt in Abstimmung mit den Ländern bestimmte Aufnahmekontingente. Dies ist beispielsweise bei der Aufnahme von Flüchtlingen aus Syrien der Fall gewesen. In der Regel werden dabei vorwiegend Personen aufgenommen, die Verwandte in Deutschland haben. 9

10 Einem Ausländer, der um Asyl nachsucht, ist zur Durchführung des Asylverfahrens der Aufenthalt im Bundesgebiet gestattet. Er hat allerdings keinen Anspruch darauf, sich in einem bestimmten Land oder an einem bestimmten Ort aufzuhalten. Die Aufenthaltsgestattung ist räumlich auf den Bezirk der Ausländerbehörde beschränkt, in dem die für die Aufnahme des Flüchtlings zuständige Aufnahmeeinrichtung liegt, so genannte Residenzpflicht. Diese darf er nur mit Erlaubnis der Ausländerbehörde verlassen, wenn zwingende Gründe vorliegen. Die räumliche Beschränkung erlischt, wenn sich der Flüchtling seit drei Monaten ununterbrochen erlaubt, geduldet oder gestattet im Bundesgebiet aufhält. Die Zuerkennung des Flüchtlingsschutzes führt zu einer dreijährigen Aufenthaltserlaubnis. Danach ist eine Niederlassungserlaubnis zu erteilen, wenn kein Widerruf erfolgt. Die Anerkennung als Asylbewerber und die Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft wird widerrufen, wenn die Voraussetzungen für sie nicht mehr vorliegen, also keine Verfolgung aus den beschriebenen Gründen mehr droht. Der Ausländer kann dann ausgewiesen und im Zweifel auch abgeschoben werden. Ansprechpartner sind die Migrationssozialberatungsstellen wie auch die Außenstellen des BAMF in Ihrer Nähe. Weiterführende Informationen Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF): Pfad: Migration nach Deutschland, Asyl- und Flüchtlingsschutz, Asylrecht, Ablauf des deutschen Asylverfahrens Hotline Arbeiten und Leben in Deutschland ( ) 10

11 Dürfen Flüchtlinge einer Beschäftigung in der Bundesrepublik nachgehen? Für die Dauer der Pflicht, in einer Aufnahmeeinrichtung zu wohnen (im Allgemeinen die ersten drei Monate), darf der Ausländer keine Erwerbstätigkeit ausüben. Danach kann ihm die Ausländerbehörde eine Beschäftigung erlauben, wenn die Bundesagentur für Arbeit zugestimmt hat oder durch Rechtsverordnung bestimmt ist, dass die Ausübung der Beschäftigung ohne diese Zustimmung zulässig ist. Ist eine Zustimmung erforderlich, so kann die Bundesagentur für Arbeit diese erteilen, wenn sich durch die Beschäftigung von Ausländern nachteilige Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt, insbesondere der Beschäftigungsstruktur, der Regionen und der Wirtschaftszweige nicht ergeben und für die Beschäftigung deutsche Arbeitnehmer sowie Ausländer, die diesen hinsichtlich der Arbeitsaufnahme rechtlich gleichgestellt sind oder andere Ausländer, die nach dem Recht der EU einen Anspruch auf vorrangigen Zugang zum Arbeitsmarkt haben, nicht zur Verfügung stehen (so genannte Vorrangprüfung ). Mit der zweiten Verordnung zur Änderung der Beschäftigungsverordnung vom 11. November 2014 sowie den Erleichterungen im Asyl- und Aufenthaltsrecht, die Ende des vergangenen Jahres beschlossen worden sind, entfällt die Vorrangprüfung nun für Hochschulabsolventen in Engpassberufen, die die Voraussetzungen für eine so genannte. Blaue Karte EU erfüllen oder 11

12 für Fachkräfte, die eine anerkannte Ausbildung für einen Engpassberuf nach der Positivliste der Bundesagentur für Arbeit haben bzw. an einer Maßnahme für die Berufsanerkennung teilnehmen oder wenn der Asylbewerber seit 15 Monaten ununterbrochen erlaubt, geduldet oder mit einer Aufenthaltsgestattung in Deutschland lebt. Maßgeblich ist die Einzelfallprüfung. Als Ansprechpartner steht Ihnen der örtliche Arbeitgeberservice der Bundesagentur für Arbeit zur Seite. Mit der dritten Verordnung zur Änderung der Beschäftigungsverordnung vom wird jungen Asylsuchenden und Geduldeten, die gute Bleibeperspektiven haben, der Zugang u. a. zu berufsorientierten und ausbildungs- bzw. studienbegleitenden Praktika erleichtert. Hierzu zählen auch Einstiegsqualifizierungen oder Maßnahmen der Berufsbildungsvorbereitung. Weiterführende Informationen Bundesministerium des Innern Suchbegriff: Neuregelungen im Asyl- und Staatsangehörigkeitsrecht Bundesagentur für Arbeit Servicerufnummer für Arbeitgeber Pfad: Unternehmen, Arbeitskräftebedarf 12

13 Dürfen Flüchtlinge eine Ausbildung in der Bundesrepublik absolvieren? Um eine Ausbildung aufnehmen zu dürfen, ist grundsätzlich eine Beschäftigungserlaubnis notwendig, die bei der zuständigen Ausländerbehörde beantragt werden kann. Ist die Beschäftigungserlaubnis bereits erteilt, ist sie in die Nebenbestimmungen im Ausweis eingetragen. Flüchtlinge mit einer Aufenthalts-erlaubnis haben einen uneingeschränkten Zugang zum Arbeitsmarkt. Nach drei Monaten Aufenthalt in Deutschland ist auch für Asylbewerber der Zugang zu Ausbildung möglich, bedarf jedoch der Zustimmung der Ausländerbehörde. Personen mit Duldung ist ab dem 1. Tag der Zugang zu Ausbildung möglich, bedarf jedoch der Zustimmung der Ausländerbehörde. Nach 48 Monaten Aufenthalt in Deutschland ist für Asylbewerber und Geduldete ein uneingeschränkter Zugang zum Arbeitsmarkt möglich. Fördermöglichkeiten während der Ausbildung Einstiegsqualifizierung (EQ) für Flüchtlinge mit einer Aufenthaltserlaubnis ohne Antrag auf Beschäftigungserlaubnis möglich. Im Falle einer Aufenthaltsgestattung oder Dul-dung ist EQ bei Vorliegen der individuellen Fördervoraussetzungen nach drei Monaten Aufenthalt in Deutschland möglich, bedarf jedoch der Zustimmung der Ausländerbehörde. Ausbildungsbegleitende Hilfen (abh) der Arbeitsagentur können für Geduldete erst nach vier Jahren Aufenthalt in Deutschland beansprucht werden. Änderung ab August 2016: abh können für Geduldete bereits nach 15 Monaten Aufenthalt beantragt werden. Bleiberecht während der Ausbildung Am wurde im Bundestag beschlossen, dass Flüchtlinge bis zu einem Alter von 21 Jahren auch im Falle einer Duldung bis zum Ende der Ausbildung ein Bleiberecht in Deutschland bekommen. Die Duldung wird nach erfolgreichem Abschluss des Ausbildungsjahres jeweils um ein weiteres Ausbildungsjahr verlängert. Ansprechpartner ist Ihre örtliche IHK sowie der Arbeitgeberservice der Bundesagentur für Arbeit. Bundesagentur für Arbeit Servicerufnummer für Arbeitgeber Weiterführende Informationen Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF): Pfad: Migration nach Deutschland, Studium und Ausbildung IHK Arnsberg: Bernd Wieneke, Tel , wieneke@arnsberg.ihk.de 13

14 Wie kann ich als Unternehmer erkennen, welches Niveau die ausländische Ausbildung des Flüchtlings hat? Personen, die im Ausland einen Berufsabschluss in einem staatlich anerkannten Beruf erworben haben, verfügen seit dem 1. April 2012 über einen Rechtsanspruch auf ein Feststellungsverfahren zur Überprüfung der Gleichwertigkeit dieses Abschlusses mit der entsprechenden Referenzqualifikation in Deutschland. Die Staatsangehörigkeit und der Aufenthaltsstatus des Antragstellers spielen für die Beantragung dieser Gleichwertigkeitsprüfung keine Rolle. Damit können auch Flüchtlinge ihren im Herkunftsland erworbenen Berufsabschluss in Deutschland anerkennen lassen. Vor allem das im Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung betriebene Internetportal Anerkennung in Deutschland informiert, wie und wo man ausländische Berufsabschlüsse anerkennen lassen kann. Anerkennungssuchende müssen sich zur Gleichwertigkeitsüberprüfung an die jeweils für ihren Beruf zuständige Stelle wenden: Das sind für die Gleichwertigkeitsprüfung bei Ausbildungsberufen im dualen System in der Regel die Industrie- und Handelskammern sowie die Handwerkskammern. Bei den reglementierten Berufen also Berufen wie Arzt oder Krankenpfleger, für die der Berufszugang staatlich geregelt ist richtet sich die Zuständigkeit nach dem jeweiligen Fachrecht und den Bestimmungen der Bundesländer. Im Bereich der IHK-Berufe übernimmt die Bewertung und Anerkennung der beruflichen Abschlüsse zentral die von den IHKs geschaffene IHK FOSA in Nürnberg. Sie prüft die Gleichwertigkeit des ausländischen Berufsabschlusses mit dem deutschen Referenzberuf auf Antrag, der schriftlich und eigenhändig unterschrieben bei ihr eingehen muss. Das Antragsformular und weitere Informationen zu den beizufügenden Unterlagen, zu den Gebühren und zum Verfahren erhält man auf den Internetseiten der IHK FOSA. 14

15 Das vom Bundesministerium für Wirtschaft und Energie initiierte und geförderte BQ- Portal ist das zentrale Informationsangebot zu ausländischen Berufsqualifikationen in Deutschland. Es bietet umfassende Informationen, um ausländische Aus- und Fortbildungsabschlüsse besser bewerten und einschätzen zu können. Derzeit enthält das Portal 70 Länderprofile, die über ausländische Berufsbildungssysteme informieren und bei der Verortung eines ausländischen Berufsabschlusses im Bildungssystem des jeweiligen Landes helfen. Anhand von ca Berufsprofilen können zudem ausländische Berufsqualifikationen mit deutschen Referenzberufen verglichen werden. Die Länder- und Berufsprofile werden von Experten aus der Anerkennungs- und Bewertungspraxis gemeinsam mit Wissenschaftlern erarbeitet. So wirken an der Erstellung von Länder- und Berufsprofilen Redakteure sowohl der zuständigen Stellen als auch des Institutes der deutschen Wirtschaft Köln mit. Internetseiten der IHK FOSA: Weiterführende Informationen Internetportal Anerkennung in Deutschland: Internetportal BQ-Portal: Informationsfilm (englisch): Suchbegriff: Qualified für the job even in Germany 15

16 Wie kann ich als Unternehmer einschätzen, ob Flüchtlinge über ein ausreichendes Sprachniveau verfügen? Grundsätzlich dürfte sich jeder Arbeitgeber im Bewerbungsgespräch selbst ein Bild davon machen können, ob die Sprachkenntnisse des Bewerbers für den Job ausreichend sind. Wenn er aber noch kein Gespräch hat führen können und entscheiden muss, wen er zum Gespräch einladen möchte, können Angaben des Bewerbers über sein Sprachniveau gemäß dem gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen für Sprachen hilfreich sein. Dieser gliedert sich in sechs Stufen von A1 (Anfänger) bis C2 (Experten). Die Grobskala unterscheidet in elementare Sprachanwendung (Niveau A1 und A2), selbständige Sprachanwendung (Niveau B1 und B2) und kompetente Sprachanwendung (Niveau C1 und C2). Ziel der Integrationskurse ist es, dass die Teilnehmer nach Abschluss zumindest über das Sprachniveau A2 oder B1 verfügen. Niveau A2 Die Person kann Sätze und häufig gebrauchte Ausdrücke verstehen, die mit Bereichen unmittelbarer Bedeutung zusammenhängen, wie Informationen zu Person und Familie, Einkaufen, Arbeit. Damit ist eine Verständigung in einfachen, routinemäßigen Situationen möglich, in denen es um einen einfachen und direkten Austausch von Informationen über vertraute und geläufige Dinge geht. Mit einfachen Mitteln lassen sich eigene Herkunft und Ausbildung, die direkte Umgebung und Dinge im Zusammenhang mit unmittelbaren Bedürfnissen beschreiben. Niveau B1 Die Person kann die Hauptpunkte in einem Gespräch verstehen, wenn eine klare Standardsprache verwendet wird und wenn es um vertraute Dinge aus Arbeit, Schule, Freizeit usw. geht. Sie ist in der Lage, die meisten Situationen zu bewältigen, denen sie auf Reisen im Sprachgebiet begegnet. Zudem kann sich die Person einfach und zusammenhängend über vertraute Themen und persönliche Interessengebiete äußern, über Erfahrungen und Ereignisse berichten, Träume, Hoffnungen und Ziele beschreiben und zu Plänen und Ansichten kurze Begründungen oder Erklärungen geben. Niveau B2 Die Person erfasst die Hauptinhalte komplexer Texte zu konkreten und abstrakten Themen, sie kann im eigenen Spezialgebiet auch Fachdiskussionen verstehen. Sie kann sich so spontan und fließend verständigen, dass ein normales Gespräch mit Muttersprachlern ohne größere Anstrengung auf beiden Seiten gut möglich ist. Die Per- 16

17 son spricht zu einem breiten Themenspektrum klar und detailliert, erläutert einen Standpunkt zu einer aktuellen Frage und kann die Vor- und Nachteile verschiedener Möglichkeiten angeben. Der Erwerb der Sprachkenntnisse erfolgt im Allgemeinen im Rahmen der Integrationskurse beim BAMF, die mit einer Prüfung auch der Sprachkenntnisse (schriftlich und mündlich) abschließen. Im Erfolgsfall bekommen die Absolventen je nach Leistung das Niveau A2 oder B1 bescheinigt. Liegt das Sprachniveau des Bewerbers unterhalb des jeweiligen Anforderungsprofils, können der Arbeitnehmer oder der Arbeitgeber entscheiden, ob er sich bzw. der Arbeitgeber ihn für ein höheres Sprachniveau fortbilden möchte. Diese berufsbezogene Sprachförderung steht unter dem Dach des so genannten ESF-BAMF-Programms. Ansprechpartner für Arbeitnehmer sind die Vermittler der Arbeitsagentur oder Jobcenter, für die Arbeitgeber das BAMF. Weiterführende Informationen Gemeinsamer Europäischer Referenzrahmen für Sprachen Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) Pfad: Willkommen in Deutschland, Deutsch lernen, Integrationskurse, Abschlussprüfungen, Skalierte Sprachprüfung Hotline zum ESF-BAMF-Programm Berufsbezogene Sprachförderung : Telefon

18 Wie kann ich als Unternehmer Flüchtlinge weiter sprachlich und fachlich qualifizieren? Das BAMF bietet unter dem Dach des Europäischen Sozialfonds (ESF) das ESF-BAMF- Programm Berufsbezogene Sprachförderung für Menschen mit Migrationshintergrund an, um Menschen mit Migrationshintergrund sprachlich und fachlich weiter zu qualifizieren und so deren Chancen auf dem Arbeitsmarkt zu verbessern. Potenzielle Teilnehmerinnen und Teilnehmer verfügen über einen Migrationshintergrund und haben bereits einen Integrationskurs absolviert, so dass sie ausreichende Deutschkenntnisse vorweisen (Teilnahmevoraussetzung mindestens Sprachniveau A1 nach dem Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen für Sprachen). Das Angebot steht sowohl Arbeitssuchenden als auch sozialversicherungspflichtig beschäftigten Menschen offen, deren Sprachkenntnisse noch nicht ausreichen, um den (zukünftigen) Arbeitsalltag zu bewältigen. Im Allgemeinen zahlen Arbeitgeber einen Kostenbeitrag von 3,20 Euro pro Unterrichtseinheit. Innerhalb des Sonderprogramms Weiterbildung Geringqualifizierter und beschäftigter älterer Arbeitnehmer in Unternehmen (WeGebAU) ermöglicht die Bundesagentur für Arbeit auch eine Unterstützung der Arbeitgeber. Diese können für eine Weiterbildung Geringqualifizierter über den Arbeitgeberservice einen Zuschuss zum Arbeitsentgelt sowie eine Pauschale zu den Sozialversicherungsbeiträgen beantragen. Als Ansprechpartner wenden Sie sich insbesondere an den Arbeitsgeberservice der Bundesagentur für Arbeit, die örtlichen Ansprechpartner in den Jobcentern sowie die Migrationssozialberatungsstellen. Zudem enthält die Förderdatenbank des Bundeswirtschaftsministeriums landesspezifische Fördermöglichkeiten für Betriebe und Beschäftigte. Weiterführende Informationen Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) Pfad: Infothek, ESF-BAMF-Programm, Förderperiode Förderdatenbank des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie 18

19 Gibt es Förderungsmöglichkeiten bei der Beschäftigung von Flüchtlingen? Spezielle und spezifische Fördermöglichkeiten, die ausschließlich auf die Beschäftigung von Flüchtlingen zugeschnitten sind, gibt es kaum. Mögliche Ansatzpunkte wie die Integrationskurse des BAMF, die auch durch Asylsuchende sowie geduldete Flüchtlinge genutzt werden können, sind beispielsweise die Möglichkeiten der Einstiegsqualifizierung ( 54 a SGB III) für Langzeitpraktika, indem ein temporär begrenzter Zuschuss gewährt werden kann. Das Programm steht auch Flüchtlingen zur Verfügung. Als Ansprechpartner stehen Ihnen insbesondere der Arbeitsgeberservice der Bundesagentur für Arbeit sowie die örtlichen Ansprechpartner in den Jobcentern mit Rat und Tat zur Seite. Ferner existieren je nach Bundesland unterschiedliche Träger und Verbände, die in diesen Bereichen unter Umständen Unterstützung anbieten. Bundesagentur für Arbeit: Arbeitgeberservice der Arbeitsagentur Servicerufnummer für Arbeitgeber Pfad: Unternehmen Weiterführende Informationen 19

20 Wie werden beschäftigte Flüchtlinge sozialversichert? Grundsätzlich haben in Deutschland lebende Asylbewerber gemäß 4 Asylbewerberleistungsgesetz Anspruch auf Leistungen bei Krankheit, Schwangerschaft und Geburt gegenüber der Behörde, die für die Durchführung des Asylverfahrens zuständig ist. Die gesetzlichen Sozialversicherungen sind für diesen Personenkreis nicht zuständig. Nach einer 18-monatigen Residenzzeit in Deutschland haben Asylbewerber die Leistungsberechtigung nach dem SGB II. Sie erhalten dann das so genannte Arbeitslosengeld-II und werden in der gesetzlichen Kranken- und Pflegeversicherung versicherungspflichtig. Sie können ihre Krankenkasse frei wählen. Sobald der Asylbewerber eine abhängige Beschäftigung aufnimmt, wird er automatisch Mitglied in der Deutschen Sozialversicherung (Arbeitslosenversicherung, Rentenversicherung, Krankenversicherung, Unfallversicherung und Pflegeversicherung). Dies gilt unabhängig vom Flüchtlingsstatus. Mit der Anmeldung der Beschäftigung bei seiner Krankenkasse erhält er eine Sozialversicherungsnummer und eine Mitgliedsbescheinigung für den Arbeitgeber. Der Eintritt der Versicherungspflicht begründet grundsätzlich auch den Leistungsanspruch gegenüber dem jeweiligen Versicherungsträger. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF): Pfad: Willkommen in Deutschland, Banken und Versicherung, Soziale Absicherung Deutsche Sozialversicherung Weiterführende Informationen 20

21 Wie können Flüchtlinge private Versicherungen abschließen? Gerade eine Privathaftpflichtversicherung zur Abdeckung der Haftpflicht-Risiken als Privatperson aus den Situationen des täglichen Lebens gehört zu den wichtigsten, wenngleich freiwilligen Versicherungsleistungen. Hinsichtlich der Möglichkeit für Flüchtlinge, Privatversicherungen abzuschließen, existiert keine übergreifende Regelung zwischen den Versicherungskonzernen. So fordern einige Versicherer beispielsweise für den Abschluss einer Haftpflichtversicherung die eindeutige Identifikation des Beitragszahlers. Dies muss nicht der Versicherte sein. Andere Versicherer hingegen setzen als Grundvoraussetzung die Geschäftsfähigkeit des Antragstellers oder des potenziellen Versicherungsnehmers voraus. Dessen Identität muss zweifelsfrei nachgewiesen sein. Weiter muss ein fester Wohnsitz (Meldeanschrift) vorhanden sein, um die Korrespondenz sicherzustellen. Diese Kriterien werden bei allen Kunden angesetzt. Bei der Risikobeurteilung spielt der Flüchtlingsstatus nach Angaben der Versicherer keine Rolle, sofern eine behördliche Anerkennung als Asylberechtiger oder Flüchtling vorliegt. Weiterführende Informationen Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF): Pfad: Willkommen in Deutschland, Banken und Versicherungen, Versicherungen 21

22 Wie können Flüchtlinge ein Gehaltskonto eröffnen? Zur Eröffnung eines Kontos verlangen die Banken üblicherweise ein Legitimationspapier, etwa eine Aufenthaltsgenehmigung oder ein Duldungsschreiben. Der künftige Kontoinhaber muss sich ausweisen können und ortsansässig gemeldet sein. Diese Meldeadresse kann auch ein Übergangsheim sein. Eine Veränderung der Meldeadresse muss er der Bank unmittelbar mitteilen. Sie wird die Kontoeröffnung in der Regel verwehren, wenn ein Ablauf der Gültigkeit des Legitimationspapiers bevorsteht. Grundsätzlich werden die Konten als Guthabenkonten geführt, sofern nicht andere Sicherheiten oder ein regelmäßiges Erwerbseinkommen die Einrichtung einer Kreditlinie rechtfertigen. Die Hinterlegung einer Kautionsleistung (ca. 50 Euro) zur Abdeckung von bankseitigen Abwicklungskosten, die durch einen plötzlichen Verzug des Kontoinhabers ins Ausland und die darauf folgende Liquidation des Kontos resultieren, ist üblich. Je nach Bundesland kann auch ein Kontrahierungszwang bestehen also die Pflicht, jedermann eine Kontoeröffnung zu gewähren. Dies kann insbesondere bei Sparkassen der Fall sein, also auch zugunsten von Flüchtlingen. Weiterführende Informationen Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF): Pfad: Willkommen in Deutschland, Banken und Versicherungen, Banken 22

23 Gibt es Möglichkeiten der psychologischen Unterstützung von Flüchtlingen? Die Bundesweite Arbeitsgemeinschaft der Psychosozialen Zentren für Flüchtlinge und Folteropfer e.v. (BAfF) ist der Dachverband der Behandlungszentren für Opfer von Menschenrechtsverletzungen und politischer Verfolgung. Derzeit sind in der BAfF 30 psychosoziale Behandlungszentren, Initiativen und Einrichtungen für die medizinische, psychotherapeutische und psychosoziale Versorgung und Rehabilitation von Opfern von Folter und anderen schweren Menschenrechtsverletzungen vernetzt. Zu den Förderern zählen die UNO-Flüchtlingshilfe, die Europäische Kommission sowie das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ). Neben Lobbying und Öffentlichkeitsarbeit dient die BAfF auch dem Wissensaustausch und management ihrer Mitglieder, der Organisation von Weiterbildung und der Vermittlung von Experten. Weitere Möglichkeiten der Betreuung bietet zum Beispiel der Caritasverband. Weiterführende Informationen Arbeitsgemeinschaft der Psychosozialen Zentren für Flüchtlinge und Folteropfer e.v. 23

24 Wie engagieren sich die IHKs? Das Thema Integration bewegt Unternehmen und IHKs schon seit langem: Angefangen bei Ausbildungsplätzen für Jugendliche mit Migrationshintergrund über die Anerkennung im Ausland erworbener Abschlüsse (IHK FOSA) bis hin zu Forderungen an Landes- und Bundespolitik reicht die Palette der Aktivitäten. Ausbildung, Einstiegsqualifizierung und Praktika für Flüchtlinge bieten die IHKs über ihre Ausbildungs- und Fachkräfteberater an und stehen im engen Kontakt zu den Leitern der regionalen Berufsbildungszentren und Berufsschulen, die entsprechende Flüchtlingsklassen betreuen. Ergänzend kommen Informationsveranstaltungen für (potenzielle) Arbeitgeber, Bildungsmessen und Firmenkontakttage hinzu. In mehreren Bundesländern bringen sich die IHKs zusätzlich in lokale bzw. regionale Fachkräftebündnisse mit ein. Neben der praktischen Arbeit vor Ort setzt sich die IHK-Organisation auch auf politischer Ebene ein. Dabei geht es beispielsweise um Neuregelungen im Aufenthaltsrecht und Bleiberechtsregelungen für Personen, die eine Ausbildung angefangen haben (3+2-Regelung), um die Ausstattung der berufsbildenden Schulen mit Lehrkräften, die die Qualifikation für Deutsch als Fremdsprache mitbringen oder eine stärkere Datentransparenz hinsichtlich des Bildungshintergrunds der Flüchtlinge. Die IHK-Organisation setzt sich sowohl regional als auch bundesweit für eine Verbesserung der Rahmenbedingungen zur beruflichen Integration von Flüchtlingen ein. Auf Bundesebene hat ihr Dachverband, der Deutsche Industrie- und Handelskammertag (DIHK) im Februar 2015 einen umfangreichen Forderungskatalog veröffentlicht. Forderungen der IHK-Organisation: Beschleunigung der Asylverfahren, damit die Unternehmen und Flüchtlinge die nötige Planungssicherheit haben. Schneller Spracherwerb als Voraussetzung für eine gelingende Integration. Schnelle Qualifikationsfeststellung, damit auch für die Unternehmen klar ist, über welche Ausbildung die Bewerber verfügen. Weiterführende Informationen Deutscher Industrie- und Handelskammertag (DIHK) 24

25 Kontaktdaten des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge (BAMF) und dessen Außenstellen in den Bundesländern Nähere Auskünfte zum Asylverfahren und zur Beschäftigung von Flüchtlingen in Ihrem Unternehmen erhalten Sie beim BAMF und dessen Außenstellen. Wichtig: Bitte lassen Sie sich in der/den für Ihr Bundesland zuständigen Außenstelle/n mit einem Einzelentscheider im Asylverfahren verbinden. Diese Mitarbeiter können als unmittelbar mit dem Asylverfahren Betraute besonders valide Auskünfte erteilen. Bundesweit Frankenstraße Nürnberg Tel.: Internet: Baden-Württemberg Außenstelle M A 1 - Karlsruhe Durlacher Allee Karlsruhe Tel.: Fax: Außenstelle M A 1- Karlsruhe - Bereich: Integration Zeppelinstraße Karlsruhe Tel.: Fax: Außenstelle M A 2 - Reutlingen/Eningen u. A. Arbachtalstr Eningen unter Achalm Tel.: Fax: Außenstelle M A 3 Dépendance Meßstetten Geißbühlstr Meßstetten Tel.: Fax:

26 Außenstelle M A 4 Ellwangen Georg-Elser-Str Ellwangen Tel.: Fax: Bayern Außenstelle M C 2 - Zirndorf Rothenburger Straße Zirndorf Tel.: Fax: Außenstelle M C 3 München Liegenschaft 1 Boschetsrieder Straße München Tel.: Fax: Außenstelle M C 3 München Liegenschaft 2 Arnulfstr München Tel.: Fax: Außenstelle M C 4 - Deggendorf Stadtfeldstr Deggendorf Tel.: Fax: Referat Regionalstelle Integration Emery-Kaserne Veitshöchheimer Straße Würzburg Tel.: Fax: Berlin Außenstelle M D 10 - Berlin Askanierring Berlin Tel.: Fax:

27 Brandenburg Außenstelle M B 12 - Eisenhüttenstadt Poststraße Eisenhüttenstadt Tel.: Fax: Bremen Außenstelle M B 11 - Bremen Steinsetzer Straße Bremen Tel.: Fax: Hamburg Außenstelle M B 14 - Hamburg Concordiahaus B Sachsenstraße Hamburg Tel.: Fax: Hessen Außenstelle M C 9 - Gießen Meisenbornweg Gießen Tel.: Fax: Außenstelle M C 10 - Frankfurt-Flughafen 587 C Frankfurt-Flughafen Cargo City Süd Frankfurt Tel.: Fax: Mecklenburg-Vorpommern Außenstelle M B 13 - Nostorf-Horst Nostorfer Straße Nostorf-Horst Tel.: Fax:

28 Niedersachsen Außenstelle M B 8 - Friedland Heimkehrerstraße Friedland Tel.: Fax: Außenstelle M B 8 Dépendance Oldenburg Klostermark Oldenburg Tel.: Fax: Außenstelle M B 9 - Braunschweig Boeselagerstraße Braunschweig Tel.: Fax: Außenstelle M B 10 - Bramsche Im Rehagen Bramsche Tel.: Fax: Nordrhein-Westfalen Außenstelle M B 1 - Düsseldorf Erkrather Straße Düsseldorf Tel.: Fax: Außenstelle M B 2 - Bielefeld Am Stadtholz Bielefeld Tel.: Fax: Außenstelle M B 3 - Dortmund Huckarder Straße Dortmund Tel.: Fax: Außenstelle M B 7 - Köln Poller Kirchweg Köln Tel.: Fax:

29 Referat M D 6 - Dublin-Verfahren Märkische Straße Dortmund Tel.: Fax: Rheinland-Pfalz Außenstelle M A 7 - Trier Dasbachstraße 15 b Trier Tel.: Fax: Saarland Außenstelle M A 10 - Lebach Schlesierallee Lebach Tel.: Fax: Sachsen Außenstelle M D 7 - Chemnitz Adalbert-Stifter-Weg Chemnitz Tel.: Fax: Sachsen-Anhalt Außenstelle M A 12 - Halberstadt Friedrich-List-Straße Halberstadt Tel.: Fax: Schleswig-Holstein Außenstelle M A 11 Neumünster Liegenschaft 1 Haart Neumünster Tel.: Fax: Außenstelle M A 11 Neumünster Liegenschaft 2 Brachenfelder Straße Neumünster Tel.: Fax:

30 Thüringen Außenstelle M A 13 - Jena / Hermsdorf Am Rasthof Hermsdorf Tel.: Fax:

31

32