Der Spotmarktpreis als Index für eine dynamische EEG-Umlage

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1 Der Spotmarktpreis als Index für eine dynamische EEG-Umlage Ergebnisse der Ecofys Studie im Auftrag der Agora-Energiewende in Zusammenarbeit mit dem Regulatory Assistance Project Andreas Jahn Senior Associate 15. Oktober 2014 The Regulatory Assistance Project Rosenstrasse 2 D Berlin Germany Phone: web:

2 The Regulatory Assistance Project (RAP) RAP bietet als globale Nichtregierungsorganisation technische und politische Unterstützung in den Bereichen Energie und Umwelt für Regierung und Behörden an. RAP wird ausschließlich von verschiedenen Stiftungen und öffentlichen Institutionen finanziert. Entsprechend kann RAP unabhängig und frei von Partikularinteressen Staaten und Regierungen beraten und internationale Erfolgsbeispiele hierfür heranziehen. Über die European Climate Foundation (ECF) ist RAP mit Agora verwandt. Die Leiter von RAP haben weitreichende Regulierungserfahrung aus früheren Tätigkeiten in Regierungen, Behörden und aus Politikberatungen. RAP ist in mehr als 20 Ländern und 50 Provinzen und Bundesstaaten aktiv. RAP unterhält Büros in den USA, China und in Europa sowohl in Brüssel als auch in Berlin. 2

3 Andreas Jahn Senior Associate, Deutschland/Berlin Andreas Jahn ist seit 2012 als Senior Associate am Berliner Standort tätig. Zu den Schwerpunkte seiner Arbeit zählt das Strommarktdesign unter Einbezug der Nachfragesteuerung und die Anforderungen an ein nachhaltiges (Netz-)Tarifdesign. Zuvor hat er fünf Jahre das Regulierungsmanagement und die Energiepolitik bei Nuon Deutschland verantwortet. Beim Bundesverband neuer Energieanbieter (bne) war er ab 2004 für die Schaffung eines diskriminierungsfreien Marktzugangs im Gas- und Stromsektor zuständig. Nach Abschluss des Studiums als Diplomingenieur für Umweltschutz war er Manager des Netzzugangs bei Lichtblick und ab 2002 Mitglied der Arbeitsgruppe im Bundesministerium für Wirtschaft, die die Regulierung der Strom- und Gasnetze vorbereitet hat. 3

4 In den meisten Kundengruppen dominieren fixe Preisbestandteile die Beschaffungskosten 35.0 Strompreisbestandteile nach Endkundengruppen 2013 (ct/kwh) 30.0 Steuern und Abgaben (StromSt, USt, KA) Sonstige Umlagen ( 19 StromNEV, KWKG, Offshore) Umlage nach EEG 15.0 Entgelte für Messung und Messstellenbetrieb 10.0 Netznutzungsentgelt inkl. Abrechnung 5.0 Energiebeschaffung und Vertrieb (inkl. Marge) 0.0 Industrie (max. Befreiungen) Industrie (typisch) Gewerbe Haushalte Quelle: BNetzA/BKartA, Monitoringbericht

5 Die fixen Preisbestandteile tragen nicht zur Flexibilisierung der Nachfrage bei und verzerren den Dispatch von Eigenerzeugungsanlagen Preisspreads werden als kleiner wahrgenommen, wenn sie von fixen Preisbestandteilen dominiert werden. Die Preisspreads im Großhandel haben das erwünschte Niveau der Nachfrageflexibilisierung (vgl. Gutachten zum Strommarktdesign) bislang nicht ausgelöst. Disponible Erzeugungsanlagen mit Selbstverbrauchsmöglichkeit werden u.a. durch die EEG-Umlage vom Börsenpreissignal abgekoppelt. Idee: Verstärkung des Börsenpreissignals durch die Dynamisierung der EEG-Umlage: hohe Umlage bei hohem Strompreis, niedrige Umlage bei niedrigem Strompreis. 5

6 Die Dynamisierung der EEG-Umlage ist nur im mittleren Kundensegment sinnvoll und wirksam 6

7 Die dynamische EEG-Umlage steigt und fällt mit dem Spotpreisniveau Die EEG-Umlage ist in jeder Stunde das Produkt aus Spotmarktpreis und Multiplikator. Der Multiplikator wird jährlich festgelegt. Deckelung: Die dynamische EEG-Umlage wird nicht negativ und übersteigt nicht den doppelten EEG-Höchstsatz. Bsp. mit Multiplikator 1,2 (alle Werte in ct/kwh): Spotmarkt Dyn. EEG-Umlage Summe (dynamisiert) Summe (EEG 2014) 7

8 Preis in / MWh Die dyn. EEG-Umlage vergrößert die Spreads und stärkt Anreize für die Flexibilisierung der Nachfrage Geringe Preisdifferenz bei statischer EEG-Umlage Verstärkte Preisdifferenz bei dynamischer EEG-Umlage :00 12:00 00:00 12:00 00:00 12:00 00:00 12:00 Spotpreis Spotpreis + statische EEG-Umlage Spotpreis + dynamische EEG-Umlage 8

9 Bei industriellem Selbstverbrauch bewirkt die EEG-Umlage Ineffizienzen im Kraftwerksdispatch Vermarktung Spotmarkt Eigenerzeugung aufgrund von Kostenvorteilen durch Umlagebefreiung keine Erzeugung / Bezug am Spotmarkt 80 Grenzkosten der Eigenerzeugung Sonstige Umlagen 20 0 EEG-Umlage Grenzkosten der Eigenerzeugung abzüglich vermiedener Umlagen Die partielle Belastung des Eigenverbrauchs allein ändert wenig -100 (Jahresdauerlinie 2013) -120 Spotpreis Erzeugungskosten Kosten Eigenverbr. inkl. Vorteil sonst. Umlagebefr. Kosten Eigenverbr. inkl. Vorteil sonst. + EEG-Umlagebefr. 9

10 Der ineffiziente Dispatch industrieller Kraftwerke hat nachteilige Folgen für das Gesamtsystem Teure Kraftwerksleistung verdrängt billige Kraftwerksleistung. Strompreise sinken, EEG-Fördervolumen steigt. Auch Investitionsentscheidungen werden verzerrt. Die dynamische EEG-Umlage mindert den regulatorisch bedingten Vorteil der Eigenerzeugung und die dadurch ausgelösten volkswirtschaftlichen Folgen. Anmerkung: Die gesamte Darstellungen abstrahiert von der Wärmeseite betroffener industrieller KWK-Anlagen. Die veränderten Anreize durch die Dynamisierung schlagen auf wärmelimitiert geführte KWK-Anlagen nicht so stark durch. 10

11 Veränderung des Dispatchs bei dynamischer EEG-Umlage und Belastung des Selbstverbrauchs Vermarktung am Spotmarkt Sonstige Umlagen 50% dynamische EEG-Umlage Eigenerzeugung aufgrund von Kostenvorteilen durch Umlagebefreiung Strombezug: 100% dyn. EEG-Umlage, Selbstverbrauch: 50% dyn. EEG-Umlage Dynamisierung verstärkt den Effekt, da EEG-Umlage bei niedrigen Spotpreisen gering keine Erzeugung / Bezug am Spotmarkt Spotpreis (Jahresdauerlinie 2013) Kosten Eigenverbr. inkl. Vorteil sonst. Umlagebefr. Erzeugungskosten Kosten Eigenerzeugung inkl. Vorteile bei 50% Befreiung 11

12 Fazit Die dynamische EEG-Umlage setzt zusätzliche Anreize für die Flexibilisierung der Nachfrage. verbessert den Dispatch von Kraftwerken (auch der Bestandsanlagen), die industriellen Selbstverbrauch erzeugen. Sie ist relativ leicht einführbar. Spätere Ausweitung auf Smart-Meter-Kunden ist denkbar. Die stufenweise Einführung und ein Monitoring wären empfehlenswert. 12

13 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Grundlage dieses Vortrags: Der Spotmarktpreis als Index für eine dynamische EEG-Umlage EEG_Umlage/Agora_RAP_Spotmarktpreis_als_Index_fuer_dyn_EEG-Umlage_web.pdf Kurzstudie von Ecofys für Agora Energiewende in Zusammenarbeit mit Regulatory Assistance Project (RAP) 13

14 About RAP The Regulatory Assistance Project (RAP) is a global, non-profit team of experts that focuses on the long-term economic and environmental sustainability of the power and natural gas sectors. RAP has deep expertise in regulatory and market policies that: Promote economic efficiency Protect the environment Ensure system reliability Allocate system benefits fairly among all consumers Learn more about RAP at ajahn@raponline.org