Risikogovernance: politikwissenschaftliche Perspektiven auf den Umgang mit Risiken

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1 Risikogovernance: politikwissenschaftliche Perspektiven auf den Umgang mit Risiken Christine Prokopf, M.A. FH Köln, Risky Monday 20. April 2015

2 Was ist ein Risiko? - Definitionsansätze Funktion von Eintrittswahrscheinlichkeit und erwarteten Konsequenzen eines Ereignisses Kehrseite von Chancen Organisierte Unsicherheit (Power 2007) Risk as feeling [ ]. Risk as analysis [ ]. [ ] risk as politics. (Slovic 2010: 21) Soziale Konstruktion Folgeprobleme der technisch-ökonomischen Entwicklung selbst. Der Modernisierungsprozess wird reflexiv, sich selbst zum Thema und Problem. (Beck 1986: 26; Risikogesellschaft) Risiko + Governance 2

3 Was ist Governance? Broadly speaking, governance deals with managing, steering and guiding actions in the realm of public affairs. [ ] Governance is typically grouped into three ideal types : hierarchies, markets and networks. [ ] Analysis of state steering through these ideal types focuses on the extent to which a particular state or international agency has the political and institutional capacity to steer, the tools that it uses and whether the interests of different stakeholders are taken into account in policy decisions. (Baker 2014 : 100) Risiko + Governance 3

4 Risikogovernance als Begrenzung staatlicher Verantwortung (vgl. Rothstein et al ) These: Übergang von einer regulation of risk zu einer regulation by risk, die Risiko als Organisationsprinzip nutzt Hintergrund: Staaten stehen unter Rechtfertigungsdruck und nutzen Risiken in Form von Kosten-Nutzen-Abwägungen bei der Definition des Problems bzw. beim Framing negativer Ereignisse, der Politikformulierung und umsetzung. Forschungsfrage u.a.: Warum setzt sich die Risiko-Rationalität nicht in allen Staaten/Politikfeldern durch? Risiko + Governance 4

5 Governance jenseits des Staates (vgl. Power 2007) These: Liberale Risikoregime generieren, verteilen und nutzen Risikowissen, um Bevölkerungen zu konstruieren und zu regulieren. Der Staat gibt im Zuge der Globalisierung immer mehr Souveränität an private Akteure ab. Hintergrund: Liberales Staatsverständnis, in dem der Staat Aufgaben an (private/ökonomische) Akteure abgibt und nur die Rahmenbedingungen definiert. Forschungsfrage u.a.: Inwiefern beeinflusst die Verbreitung liberaler Risikoregime die grundlegenden Prinzipien von Demokratie und Sozialstaat? Risiko + Governance 5

6 Inklusive Risikogovernance (vgl. Renn/Schweizer 2009) These: Inklusive verbessert politische Entscheidungen über Risiken. Hintergrund: Die normative Bewertung von Risiken ( Wünschbarkeit ) kann legitim nur durch inklusive partizipative Prozesse erreicht werden, die im Diskurs neben technische Expertise, effizienten Ressourceneinsatz und legitime Institutionen treten. Forschungsfrage u.a.: Welches Verständnis von wird den Anforderungen einer inklusiven Risikogovernance am meisten gerecht? Risiko + Governance 6

7 Literatur Baker, Susan: Governance. In: Death, Carl (ed.) (2014): Critical environmental politics. Routledge Taylor & Francis Group, London and New York, pp Beck, Ulrich (1986): Risikogesellschaft. Auf dem Weg in eine andere Moderne. Suhrkamp Verlag, Frankfurt a.m. Ericson, Richard V. et al. (2003): Insurance as Governance. University of Toronto Press, Toronto. Power, Michael (2007) : Organized Uncertainty. Designing a World of Risk Management. Oxford University Press, New York. Renn, Ortwin; Schweizer, Pia-Johanna et al. (2007): Risiko. Über den gesellschaftlichen Umgang mit Unsicherheit. Oekom-Verlag, München. Renn, Ortwin; Schweizer, Pia-Johanna (2009): Inclusive Risk Governance: Concepts and Application to Environmental Policy Making, In: Environmental Policy and Governance 19, pp Rothstein, Henry et al.: From the Neurotic to the Rationalising State: Risk and the Limits of Governance. In: de Franco, Chiara; Meyer, Christopher O. (ed.) (2011): Forecasting, Warning and Responding to Transnational Risks. Palgrave Macmillan, Basingstoke, pp Slovic, Paul (ed.) (2010): The Feeling of Risk. New Perspectives on Risk Perception. Earthscan Publications, London. 7