Kosten und Nutzen von Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel im Energiesektor. Entwicklung einer Methodik

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1 Kosten und Nutzen von Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel im Energiesektor Entwicklung einer Methodik Max Grünig Ecologic Institute

2 Inhalt Prognosen Ausgangslage in Deutschland Anpassung an den Klimawandel Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung 2

3 Prognosen Bis 2050 vergehen noch 40 Jahre Entspricht dem Zeitraum von 1970 bis 2010 Veränderungen schwer antizipierbar Vor allem langfristige Trends vorhersagbar Demografie Klima Wichtig sind hier auch die Mehrfachbelastungen / Überlagerungen Quelle: Kniefall Willy Brandts vor dem Denkmal für die Opfer des Warschauer Ghettoaufstandes, Warschau, 7. Dezember 1970, Photographie Bundesbildstelle, Bonn, Stiftung Haus der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland 3

4 Ausgangslage in Deutschland Umsatz der Stromversorger 2006: 55,5 Mrd. Umsatz der Gasversorger 2006: 36 Mrd. Bruttowertschöpfung der Energieversorger 42 Mrd. Rückgrat der gesamte Wirtschaft (einzelne Selbstversorger in der Industrie mit KWK) 2006: 79% thermische Kraftwerke 4

5 Ausgangslage in Deutschland gute bis sehr gute Netzzuverlässigkeit (Strom) Quellen: BDEW 2009 und CEER

6 Ausgangslage in Deutschland Europas größte Gasspeicher (25% des Jahresverbrauchs) Nationale und internationale Gasleitungen Neue europäische Projekte: Nabucco und Nord Stream Investitionen der deutschen Energiewirtschaft 2010: Elektrizität 10,8 Mrd. Gas 3,0 Mrd. Investitionen verlaufen zyklisch, lange Laufzeiten Lange Planungshorizonte vor allem für Kohle und AKW 6

7 Vernetzung der Netze Bundesnetzagentur erzwingt Regelverbund zum Mai 2010 ENTSOE regelt auf europäischer Ebene Strom wird international gehandelt Überkapazitäten durch Erneuerbare Konflikte mit Nachbarländern (Polen) Dezentralisierung der Energieversorgung 7

8 Ausblick Die deutsche Energieversorgung ist relativ widerstandsfähig Tendenziell verringern sich die Abhängigkeiten von Energie-Importen langfristig durch mehr Erneuerbare Unterschiedliche Szenarien zur Gasnutzung (PRIMES, IPM, BEE) Langfristig verringern sich auch die Gefahren (Ausstieg aus der Kernenergienutzung) 8

9 Anpassung an den Klimawandel Anpassung an das Unvermeidliche Änderungen der Durchschnittstemperatur steigenden Meeresspiegel Relativ geringe Unsicherheiten auf mittlere Sicht. Anpassung an das Unvorhersehbare Extremereignisse mit sehr geringer Wahrscheinlichkeit und sehr hohen Schadenskosten Sehr hohe Unsicherheiten. 9

10 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung Bewertung der Kosten und Nutzen Ziel: Auswahl kosteneffizienter Maßnahmen / Priorisierung 10

11 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung Fahrplan: 1. Erfassen der Vulnerabilität (Schäden, Kosten und Risiken) 2. Bestandsaufnahme Anpassungsoptionen 3. Detaillierte Kosten-Nutzen-Schätzungen 11

12 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung 1. Schäden, Kosten und Risiken ausgehend von Literaturrecherche und Expertengesprächen Im Mittelpunkt stehen Studien, die die zu erwartenden Schäden durch den Klimawandel und damit verbundene Schadenskosten in physischen oder monetären Einheiten quantifiziert oder anderweitige beschrieben haben. Ebenfalls von Interesse sind Schätzungen dazu, welcher Teil dieser Schadenskosten sich durch Anpassungsmaßnahmen vermeiden ließe, und mit welchen Kosten diese Anpassungsmaßnahmen verbunden wären. 12

13 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung 1. Schäden, Kosten und Risiken Charakterisierung der Studien: Handlungsfeld (hier: nur Energie) Art der Schäden, Schadenskosten sowie Anpassungsoptione Kostenkategorien und Kostenarten Zeithorizont der Studie Methoden der Kostenbewertung, Annahmen und verwendete Szenarien Wissenschaftliche Qualität der Ergebnisse, Ausmaß der Unsicherheiten 13

14 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung 2. Bestandsaufnahme von Anpassungsoptionen Schritt 1: Kriterienset und Überblick Anpassungsoptionen Relevante Aspekte: Art der Maßnahme Konkretisierungsgrad Dringlichkeit und Zeitliche Relevanz Angaben zu Kosten und Nutzen Zeitliche Dimension Bezug zu anderen Maßnahmen Kompetenzbereich Vollzug Übergeordnete Bedeutung Sicherheit der Aussagen 14

15 Erste Einschätzungen: aus dem laufenden Ufoplan-Projekt Kosten und Nutzen von Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel FKZ (32 Studien im Handlungsfeld Energie erfasst) Maßnahme Ausbau der regenerativen Energien Stabilisierung der Stromnetze Kühlung von thermischen Kraftwerken Datenlage zu Auswirkungen des Klimawandels Relativ gut abgedeckt, noch Unsicherheiten (z.b. Auswirkungen bzgl. Stürmen, Sonnenstunden) Relativ gut abgedeckt Relativ gut abgedeckt Hitzewellen/Temp.erhöhung Datenlage zu Anpassungsmaßnahme Monetarisierung über Nutzen bei Nichtausfall der Stromversorgung, CO2-Zertifikatspreis bei erneuerbaren Energieträgern 15

16 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung Schritt 1: Kriterienset und Überblick Anpassungsoptionen 16

17 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung Schritt 2: Grobe Kosten-Nutzen-Schätzung bei fehlenden Angaben Kosten 1. Transfer aus anderen Bereichen und Ländern. 2. Kostenschätzung aufgrund quantitativer Daten Nutzen 1. Transfer aus anderen Bereichen und Ländern 2. Vermiedene Klimakosten (auch aus Literatur) 3. Qualitative Einschätzung 3. Eigene Berechnung auf Basis von Reparaturkosten, externen Kosten sowie Ökosystemdienstleistung 4. Qualitative Einschätzung 17

18 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung Schritt 3: Vereinheitlichung der Angaben Klimaszenarien Geografischer Fokus Zeithorizonte Wirtschaftliche und demografische Entwicklung 18

19 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung Schritt 4: Übersichtsmatrix der Anpassungsoptionen Aufzeigen von: Synergien und Querbezügen Charakterisierung der Maßnahmen Kosten-Nutzen-Schätzung Einschätzung der Unsicherheiten Zeithorizont 19

20 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung Schritt 5: Vorschlag von Maßnahmen für vertiefte Analyse Besonders dringliche Maßnahmen Besonders geeignete Maßnahmen Maßnahmen mit unzureichender Datenlage 20

21 Vorgehensweise zur Kosten-Nutzen-Schätzung 3. Detailliert Kosten-Nutzen-Schätzung Vorrang: Verwendung vorhandener Daten. Nach Bedarf: Upscaling / Aggregieren Downscaling / Disaggregieren Benefit Transfer Bündeln von Einzelmaßnahmen zu Maßnahmenbündeln 21

22 Zwischenergebnisse: Monetarisierung aufgrund des Marktpreises relativ gut möglich (z.b. entgangene Einnahmen für Energie) Unsicherheiten bei Schätzung des zukünftigen Energiemixes, bzw. Energiepreis, Preis für CO2-Zertifikate Problem der Bewertung von indirekten Auswirkungen einer unsicheren Energieversorgung bzw. der verringerten Stabilität der Netze Übertragbarkeit von Daten aus anderen Ländern teilweise möglich, z.b. Großbritannien weitere quantitative Betrachtung möglich (ohne Einbezug von indirekten Auswirkungen) 22

23 Zusammenfassung 2-stufiges Verfahren zur Schätzung der Kosten und Nutzen von Anpassungsmaßnahmen 1. Stufe: Grobschätzung 2. Stufe (nur für besonders relevante Maßnahmen): detaillierte Schätzung Verwendung vorhandener Studien sowie Expertengespräche Vereinheitlichung der Annahmen Berücksichtigung von Unsicherheiten Projekt läuft noch bis Mitte November

24 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Max Grünig Ecologic Institute, Pfalzburger Str , D Berlin Tel. +49 (30) , Fax +49 (30) max.gruenig{at}ecologic{dot}eu 24