Um die in Regierung und Verwaltung auf einen Blick enthaltenen Informationen richtig

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1 Hinweise für den Leser Um die in Regierung und Verwaltung auf einen Blick enthaltenen Informationen richtig interpretieren zu können, müssen die Leser mit einigen methodischen Konzepten vertraut sein, die für eine ganze Reihe von Indikatoren Anwendung finden. Wie in den vergangenen Ausgaben werden diese Indikatoren jeweils auf zwei Seiten präsentiert. Ein paar Indikatoren z.b. zur Rechtsstaatlichkeit und zur Qualität öffentlicher Dienstleistungen werden allerdings auf vier Seiten dargelegt. Bei den auf zwei Seiten dargestellten Indikatoren wird auf der ersten Seite die Bedeutung des Themas erläutert und auf die wichtigsten Unterschiede hingewiesen, die im OECD-Vergleich festzustellen sind. Im Anschluss daran werden im Abschnitt Methodik und Definitionen die Datenquellen genannt und wichtige Informationen für die Interpretation der Daten gegeben. Am Ende der ersten Seite finden sich nützliche Hinweise auf weiterführende Literatur mit Hintergrundinformationen zu den vorgestellten Daten. Auf der zweiten Seite sind die Daten in Schaubildern dargestellt. Dabei handelt es sich um Abbildungen zum derzeitigen Stand sowie zu den Trends im Zeitverlauf, falls entsprechende Daten vorliegen. Am Ende der Publikation befindet sich ein Glossar zu wichtigen im Text verwendeten Definitionen. Kalenderjahr/Finanzjahr in den Daten aus den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen Sofern nicht anders angegeben, beziehen sich die Angaben aus den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen der OECD-Länder auf Kalenderjahre. Die Daten für Australien und Neuseeland beziehen sich auf Finanzjahre. In Australien beginnt das Finanzjahr am 1. Juli des genannten Jahres und endet am 30. Juni, in Neuseeland beginnt es am 1. April des genannten Jahres und endet am 31. März. Für Japan beziehen sich die Daten zu den Unterbereichen des Staatssektors und den Ausgaben nach Verwendungszweck (COFOG Classification of the Functions of Government) auf Finanzjahre. Die auf dem System der Volkwirtschaftlichen Gesamtrechnungen (SNA) beruhenden Daten stammen aus der OECD-Datenbank OECD National Accounts Statistics, Stand 12. August Berücksichtigte Länder Regierung und Verwaltung auf einen Blick 2013 enthält je nach Verfügbarkeit Daten zu allen 34 OECD-Ländern. Die statistischen Daten für Israel wurden von den zuständigen israelischen Stellen bereitgestellt, die für sie verantwortlich zeichnen. Die Verwendung dieser Daten durch die OECD erfolgt unbeschadet des völkerrechtlichen Status der Golanhöhen, von Ost-Jerusalem und der israelischen Siedlungen im Westjordanland. Einige weitere Länder, z.b. die Russische Föderation (die derzeit in Beitrittsverhandlungen mit der OECD steht), sowie Länder, die im Ausschuss für öffentliche Governance der OECD 15

2 einen Teilnehmerstatus haben (Brasilien, Ägypten, Südafrika, Ukraine), steuerten zu einigen Indikatoren ebenfalls Daten bei. Die Daten für Nichtmitgliedsländer sind gesondert am Ende der Tabellen und Abbildungen aufgeführt. Ländercodes (ISO-Codes) OECD-Mitgliedsländer Polen POL Australien AUS Portugal PRT Österreich AUT Slowakische Republik SVK Belgien BEL Slowenien SVN Kanada CAN Spanien ESP Chile CHL Schweden SWE Tschechische Republik CZE Schweiz CHE Dänemark DNK Türkei TUR Estland EST Vereinigtes Königreich GBR Finnland FIN Vereinigte Staaten USA Frankreich FRA Deutschland DEU OECD-Beitrittsland Griechenland GRC Russische Föderation RUS Ungarn HUN Island ISL Sonstige große Volkswirtschaften Irland IRL Brasilien (nimmt am OECD-Ausschuss für öffentliche Governance teil) BRA Israel ISR China CHN Italien ITA Indien IND Japan JPN Indonesien IDN Korea KOR Südafrika (nimmt am OECD-Ausschuss für öffentliche Governance teil) ZAF Luxemburg LUX Mexiko MEX Weitere Teilnehmerländer des OECD-Ausschusses für öffentliche Governance Niederlande NLD Ägypten EGY Neuseeland NZL Ukraine UKR Norwegen NOR OECD-Durchschnittswerte und OECD-Gesamtwerte Durchschnittswerte Die Durchschnittswerte in den Abbildungen und im Text beziehen sich auf das ungewichtete arithmetische Mittel der OECD-Länder, für die Daten verfügbar sind. Daten für Nichtmitgliedsländer sind nicht berücksichtigt. In den Anmerkungen sind die OECD- Länder genannt, für die jeweils keine Daten vorliegen. Wenn in einer Abbildung Daten zu einem oder mehreren Jahren dargestellt sind, umfasst der OECD-Durchschnitt alle Mitgliedsländer, für die Daten verfügbar sind. Ein OECD-Durchschnittswert für das Jahr 2009 beinhaltet beispielsweise alle derzeitigen OECD- Länder, für die Daten aus diesem Jahr vorliegen, selbst wenn einige dieser Länder 2009 noch nicht Mitglied der OECD waren. Gesamtwerte OECD-Gesamtwerte sind vor allem in Tabellen zu finden und entsprechen der Summe der Werte in der jeweiligen Spalte für die Länder, für die Daten verfügbar sind. Daten für Nichtmitgliedsländer sind nicht berücksichtigt. In den Anmerkungen sind die OECD- Länder genannt, für die jeweils keine Daten vorliegen. 16

3 Online-Ergänzungen Zu einigen Indikatoren sind online zusätzliche Tabellen und Abbildungen mit länderspezifischen Daten verfügbar. Auf diese Tabellen und Abbildungen wird im Abschnitt Methodik und Definitionen des jeweiligen Indikators hingewiesen. Regierung und Verwaltung auf einen Blick 2013 gestattet auch den Zugriff auf StatLinks, überdiedie Leser die entsprechenden Excel-Dateien herunterladen können. Die StatLinks befinden sich unten rechts von den Tabellen oder Abbildungen und können in einen Web-Browser eingegeben werden. In elektronischen Ausgaben können sie einfach angeklickt werden. Außerdem sind folgende zusätzliche Unterlagen online verfügbar unter gov/govataglance.htm: Kurzdarstellungen zu den einzelnen Ländern mit wichtigen Daten, die mit OECD- Durchschnittswerten verglichen werden (Country Fact Sheets). Statistische Datenbank zu Regierung und Verwaltung auf einen Blick mit regelmäßig aktualisierten Daten zu einer Auswahl von Indikatoren (über OECD.Stat). Länderspezifische Kontextinformationen zu wichtigen Merkmalen der politischen und administrativen Struktur der verschiedenen Mitgliedsländer (Contextual Factors). Pro-Kopf-Werte Einige Indikatoren (z.b. zu den Ausgaben und Einnahmen und zur Staatsverschuldung) sind auf Pro-Kopf-Basis, d.h. im Verhältnis zur Einwohnerzahl angegeben. Die zu Grunde liegenden Bevölkerungsschätzungen basieren auf dem im System der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen verwendeten Wohnsitz-Konzept. Sie umfassen unabhängig von ihrer Staatsangehörigkeit Personen, die mindestens ein Jahr im betreffenden Land ansässig sind. Erfasst werden dabei auch Bedienstete ausländischer diplomatischer Vertretungen und Mitglieder der Streitkräfte und deren Familien sowie Studierende, die im Ausland studieren, und Patienten, die sich im Ausland behandeln lassen, selbst wenn ihr Auslandsaufenthalt länger als ein Jahr dauert. Die Einjahresregel bedeutet, dass Gebietsansässige, die weniger als ein Jahr in einem anderen Land leben, in der Einwohnerzahl erfasst werden, während ausländische Besucher (z.b. Urlauber), die sich weniger als ein Jahr im betreffenden Land aufhalten, nicht berücksichtigt werden. In diesem Zusammenhang gilt es darauf hinzuweisen, dass ein und dieselben Personen in einem Land als abhängig Beschäftigte (die über die Produktion zum Bruttoinlandsprodukt dieses Landes beitragen), in einem anderen Land jedoch als Gebietsansässige (deren Löhne und Gehälter in das Bruttonationaleinkommen ihres Wohnsitzlandes eingehen) erfasst sein können. Kaufkraftparitäten Kaufkraftparitäten (KKP) sind Umrechnungssätze, die eine Äquivalisierung der Kaufkraft der verschiedenen Länder ermöglichen, indem zwischen den Ländern bestehende Unterschiede beim Preisniveau herausgerechnet werden. Wenn Ausgaben anhand von Kaufkraftparitäten umgerechnet werden, können sie in verschiedenen Ländern bezogen auf einen einheitlichen Katalog von Preisen ausgedrückt werden, was bedeutet, dass ein vergleichbarer Korb von Waren und Dienstleistungen in beiden Ländern gleich viel kostet. So wird es möglich, Vergleiche zwischen den Ländern anzustellen, in denen nur die Unterschiede in der Menge der eingekauften Waren und Dienstleistungen zum Ausdruck kommen. 17

4 2001 und 2009: Bei den KKP für alle europäischen Länder handelt es sich um jährliche, von Eurostat zur Verfügung gestellte Benchmark-Ergebnisse. Bei den KKP für die nichteuropäischen Länder und die Russische Föderation handelt es sich um OECD- Schätzungen. 2011: Bei den KKP für alle Mitgliedsländer sowie die Russische Föderation handelt es sich um vorläufige Benchmark-Ergebnisse, die von der OECD errechnet wurden. Bei der Interpretation von Schätzungen und vorläufigen Ergebnissen ist Vorsicht geboten, da sie u.u. noch revidiert werden müssen. Weitere Informationen sind auf der OECD-Internetseite zu den Kaufkraftparitäten zu finden: Zusammengesetzte Indikatoren Diese Publikation enthält mehrere deskriptive, zusammengesetzte Indizes für eng definierte Bereiche im Zusammenhang mit Interessenkonflikten sowie Haushaltspraxis und -verfahren. Solche zusammengesetzten Indizes sind ein zweckmäßiges Instrument zur Zusammenfassung diskreter qualitativer Informationen. Die in dieser Publikation vorgestellten zusammengesetzten Indizes wurden gemäß den Anleitungen im Handbook on Constructing Composite Indicators (Nardo et al., 2008) erstellt. Einzelheiten zu den Variablen und Gewichtungen, die zur Erstellung der zusammengesetzten Indizes zu den Themen Haushaltspraxis und -verfahren sowie Interessenkonflikte verwendet wurden, können Anhang C und Anhang E entnommen werden. Während die zusammengesetzten Indikatoren in Kooperation mit Mitgliedsländern entwickelt wurden und auf theoretischen Erkenntnissen und/oder besten Verfahrensweisen beruhen, basieren die Variablen, aus denen sich die Indizes zusammensetzen, sowie deren Gewichtungen auf Expertenbeurteilungen und können sich daher im Zeitverlauf ändern. Die zusammengesetzten Indizes zu Haushaltspraxis und -verfahren sind nicht mit denen der Ausgabe 2009 von Regierung und Verwaltung auf einen Blick vergleichbar, da die Fragen in der letzten Erhebungsrunde des Survey of Budget Practices and Procedures und des Survey on Performance-Budgeting (2012) teilweise etwas anders formuliert waren als Außerdem wurden zusätzliche Fragen aufgenommen, und einige der Gewichtungen wurden neu definiert. Zeichen und Abkürzungen.. Fehlende Daten oder kein Nachweis vorhanden x EUR Nicht anwendbar Euro US-$ US-Dollar p.p. Prozentpunkte 18

5 From: Regierung und Verwaltung auf einen Blick 2013 Access the complete publication at: Please cite this chapter as: OECD (2014), Hinweise für den Leser, in Regierung und Verwaltung auf einen Blick 2013, OECD Publishing, Paris. DOI: This document and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area. You can copy, download or print OECD content for your own use, and you can include excerpts from OECD publications, databases and multimedia products in your own documents, presentations, blogs, websites and teaching materials, provided that suitable acknowledgment of OECD as source and copyright owner is given. All requests for public or commercial use and translation rights should be submitted to Requests for permission to photocopy portions of this material for public or commercial use shall be addressed directly to the Copyright Clearance Center (CCC) at or the Centre français d exploitation du droit de copie (CFC) at contact@cfcopies.com.