Quality Audits statt Akkreditierung?

Transkript

1 Quality Audits statt Akkreditierung? Prof. Dr. Frank Ziegele Dr. Sigrun Nickel Berlin

2 Agenda Was ist überhaupt ein Quality Audit? Sollen Quality Audits die Akkreditierung ersetzen? Wie sieht ein gutes Quality Audit aus? Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

3 Was ist überhaupt ein Quality Audit? aktuelle Diskussionen Gibt es einen Unterschied Audit/Akkreditierung? Haben wir am Ende zwei parallele Systeme? Sollen wir nicht lieber die Systemakkreditierung weiterentwickeln? Klärungsbedarfe Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

4 Audit vs. Akkreditierung: die reinen Modelle Gemeinsamkeiten Akkreditierung Akkreditierung Audit Beitrag zu wirksamer Qualitätssicherung Methodik: Self report / peer review = = Beitrag zu wirksamer Qualitätssicherung Methodik: Self report / peer review Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

5 Audit vs. Akkreditierung: die reinen Modelle Unterschiede Akkreditierung Akkreditierung Audit Zertifizierung Bewertung Allgemeine Standards Mindeststandards Siegel für Standard Evaluation Beratung, Feedback Profil- /Zielorientiert Veränderung, Entwicklung evtl. Siegel für Teilnahme Ergebnisberichte Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

6 Audit vs. Akkreditierung: die reinen Modelle Unterschiede Akkreditierung Akkreditierung Audit Ja / Nein-Frage Außengesteuerter Prozess Staatsnähe Verbunden mit Genehmigung Empfehlungen für Entwicklung, Lernprozess Selbstgesteuerter Prozess Staatsferne Kein Bezug zu Genehmigung Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

7 Weitere Unterscheidungsmerkmale Akkreditierungen oder Audits können sich beziehen auf Unterschiedliche Ebenen Unterschiedliche Gegenstände Institution insgesamt Teileinheiten Studienprogramme (Produkt- Ebene) Qualität der Lehre Qualität der Forschung System des Qualitäts- Managements Qualität von Strategien (z.b. Internat.) Programm- Akkreditierung (derzeit) Systemakkreditierung Internat. Audit der HRK Institutionelle Akkreditierung (WR: private HS) EUA Audit Quality Audit Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

8 Von den reinen zu den realen Modellen Staatliche Anerkennung privater HS Forschung + Lehre + X Akkreditierung Evaluation transparente Ergebnisse Beratung Finanz. Sanktionen Staat möglich Audit D: WR D: Systemakkreditierung + Programm- Akkreditierung Zertifizierung QM-Systeme Lehre Standards (ESG, KMK, Akk.rat) UK Reale Modelle liegen immer dazwischen! Schweiz Überprüfung QS-Verfahren Standards Studium, Lehre, Infrastruktur Voraussetzung für staatl. Finanzierung Studienplätze Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

9 Agenda Was ist überhaupt ein Quality Audit? Sollen Quality Audits die Akkreditierung ersetzen? Wie sieht ein gutes Quality Audit aus? Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

10 Sollen Quality Audits die Akkreditierung ersetzen? Wie weit? Akkreditierung Audit System verändern? Diskussion von zwei Fragen: Erfüllt Audit die Ziele besser als Akkreditierung? Löst Audit die derzeitigen Probleme der Akkreditierung? Und zwar noch besser als die Systemakkreditierung? Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

11 Erfüllt Audit die Ziele besser? Akkreditierung Ziel Bewertung Audit Akkreditierung gg. Akkreditierung Lernprozess zur Qualitätsverbesserung QM zur Unterstützung Strategie / Profilierung / Wettbewerb Gewährung Standards (ESG, KMK) Ersatz für staatliche Genehmigung (Autonomie!) Durch Prozesscharakter besser erfüllt Durch Zielorientierung besser erfüllt Steht nicht im Vordergrund, aber ein integrierbarer Aspekt Entfällt, durch andere Mechanismen zu sichern Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

12 Erfüllt Audit die Ziele besser? Audit aus CHE-Sicht ein Gewinn Verzicht auf Ersatz für staatliches Handeln von Vorteil: Verfahren wird vom verfassungsrechtlichen Überbau entlastet aber Bedingungen: ESG-Prüfung als Teil des Audits, Hochschulautonomie bei Einrichtung Studienprogramme anderweitig sichern (Gefahr der Re-Regulierung) Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

13 Werden derzeitige Probleme gelöst? Programmakkr. Zeitaufwand Zeitaufwand (bis (bis zu zu 11 Jahr Jahr pro pro Verfahren) Verfahren) Systemakkr. Audit Audit Begrenzung Begrenzung erhofft erhofft nicht nicht besser besser (bis (bis zu zu 33 Jahre Jahre mit mit Unter- Unterbrechungen) Akkreditierungsstarungsstau Akkreditie- (z.zt. (z.zt von von 8445) 8445) Verbesserung fraglich fraglich (2 (2 Jahre Jahre nach nach Einführunführung <10, <10, Ein- hohe hohe Hürden) Hürden) geringere geringere Hürden Hürden Kosten Kosten (ohne (ohne interne interne Prozesskosten) Reduzierung v.a. v.a. Prozesskosten fraglich fraglich Reduzierung wahrscheinlich Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

14 Werden derzeitige Probleme gelöst? Programmakkr. Föderalsystem: untersch. untersch. Landespolitiken (Bsp. (Bsp. Bayern) Bayern) Systemakkr. es es machen machen eher eher alle alle mit mit Audit Audit es es machen machen ebenfalls ebenfalls eher eher alle alle mit mit bau bau in in Kompetenzauf- Agenturen Agenturen statt statt Hochschulen unverändert unverändert mehr mehr hochschuleigeneeigener hochschul- Kompetenzaufbau Kompetenzaufbau Fremd- Fremd-statt Selbststeuerung window window dressing dressing unverändert unverändert Verlagerung Verlagerung zu zu Selbststeuerung Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

15 Werden derzeitige Probleme gelöst? Programmakkr. quasi hoheitliche Akte durch Verbindung zu Genehmigung, Rechtsunsicherheit Systemakkr. unverändert Audit Audit von Genehmigungs- Aspekt entlastet Bürokratisierung durch Ersatz staatl. Handelns unverändert von Ersatz für staatl. Handeln entlastet Forschung kommt nur randständig vor unverändert kommt darauf an (HRK-Vorschlag ohne Forschung) Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

16 Werden derzeitige Probleme gelöst? Audit aus CHE-Sicht Gewinn An manchen Stellen kann Systemakkreditierung schon Fortschritt leisten, aber nicht an allen Angesichts Zielbeiträgen + Problemlösungen: Akkreditierung Audit Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

17 Agenda Was ist überhaupt ein Quality Audit? Sollen Quality Audits die Akkreditierung ersetzen? Wie sieht ein gutes Quality Audit aus? Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

18 Wie sieht ein gutes Quality Audit aus? Ableitung Erfolgsfaktoren aus obiger Zielund Problemdiskussion internationalen Erfahrungen Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

19 Wie sieht ein gutes Quality Audit aus? Grundidee: Selbstgesteuerter Prozess der profilbezogenen Qualitäts-Entwicklung einer autonomen Hochschule (Rückkehr der Evaluation) Herausnehmen des Zertifizierungsansatzes (aber Umsetzung Bologna-Standards als Grundanforderung an den Entwicklungsprozess drin lassen) Transparenz statt Siegel (Kommunikation über Ergebnisse Audit / Maßnahmen / Zielerreichung) Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

20 Wie sieht ein gutes Quality Audit aus? Strategiebezug, Situationsbezug (Bsp. kleine Hochschule), inkl. Prozesse Strukturen - Controlling Nicht zu kurze Zeitabstände (ca. 4-5 Jahre, evtl. variabel je nach Auditierungsergebnis) Integration von Lehre und Forschung hohe / andere Anforderungen an Auditoren (z.b. inklusive dem strategischen Blick ) Rollenneudefinition der Akteure Akkreditierungsrat, Agenturen, Hochschule usw. nötig Kulturwandel! Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

21 Wie sieht ein gutes Quality Audit aus? gewissen Bezug zum Staat schaffen (Verpflichtung teilzunehmen, CH: finanzielle Anreize) Andere Begründungslogik im Steuerungssystem für Deregulierung staatlicher Genehmigung schaffen (z.b. Zielvereinbarung, UK: Studienplatzfinanzierung, fachbezogene Akkreditierung durch Berufsverbände) Wenn Audit von Ersatz staatl. Handeln entlastet: KMK-Vorgaben überdenken (UK: code of practice ) Kein zweistufiges Verfahren mit Audit als Vorstufe zu Systemakkreditierung vorsehen (Übergang?) Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

22 Wie sieht ein gutes Quality Audit aus? Erfahrung UK: UK: auch auch nach nach langjähriger Praxis Praxis Fortentwicklung Audit-Methoden nötig, nötig, s. s. Forderungen aus aus der der Verfahrens-Review 2009/10 greater flexibility so it can respond to issues as they arise a dual approach in which each institution will receive the same 'core' audit but the auditors can then look at a greater variety of aspects called 'themes' clear assurance to the public that threshold standards are being maintained more formal consideration of the information that universities and colleges publish about themselves clearer, less technical terms to describe judgements student members in all audit teams a greater concern for addressing public understanding of quality and standards. Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

23 Also die Richtung stimmt, einige Anforderungen an gute Audits werden schon jetzt deutlich, aber in der genauen Umsetzung ist noch viel zu tun, denn ein Label alleine bringt noch nichts! Quality Audits statt Akkreditierung? Ziegele/Nickel

24 Quality Audits statt Akkreditierung? Danke für die Aufmerksamkeit!