Ökonomische Staatswissenschaft

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1 Ökonomische Staatswissenschaft Dr. Matthias Opnger Lehrstuhl für Finanzwissenschaft SS 2014 Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

2 Dr. Matthias Opnger Büro: C 504 Sprechzeit: nach Vereinbarung opnger@uni-trier.de Termine der Veranstaltung: Mittwoch: 14:15-15:45 Uhr, HS 7 Freitag: 10:15-11:45 Uhr, HS 7 Übung: Dienstag 16:15-17:45, HS 7 (Herr Raphael) Prüfung: 90-minütige Klausur am Ende des Semesters Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

3 PO 2007 Wichtig für Studierende nach der (alten) PO 2007: Die Veranstaltung setzt sich zusammen aus den früheren Veranstaltungen Finanzwissenschaft I und II. Es werden am Ende des Semesters auch Klausuren in Finanzwissenschaft I und II (jeweils 60 Minuten) angeboten. Für Studierende, die nur Finanzwissenschaft I belegen, ist die erste Hälfte des Semesters relevant (4-stündig). Für Studierende, die nur Finanzwissenschaft II belegen, ist die zweite Hälfte des Semesters relevant (4-stündig). Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

4 Unterlagen Passwort: stawiss14 Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

5 Übersicht über die Veranstaltung 1 Kapitel 1: Grundlagen der Besteuerung 2 Kapitel 2: Überwälzung von Steuern 3 Kapitel 3: Eziente Besteuerung 4 Kapitel 4: Föderalismus 5 Kapitel 5: Öentliche Ausgaben 6 Kapitel 6: Staatsverschuldung 7 Kapitel 7: Politische Konjunkturzyklen Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

6 Empfohlene Literatur Alesina, Alberto, Nouriel Roubini, Gerald D. Cohen (1997). Political Cycles and the Macroeconomy. MIT Press, Cambridge, MA. Blankart, Charles B. (2011). Öentliche Finanzen in der Demokratie. 8. Auage, Verlag Vahlen, München. Brümmerho, Dieter (2011). Finanzwissenschaft. 10. Auage, Oldenbourg Verlag, München. Homburg, Stefan (2010). Allgemeine Steuerlehre. 6. Auage, Verlag Vahlen, München. Scherf, Wolfgang (2009). Öentliche Finanzen. Lucius & Lucius, Stuttgart. Zimmermann, Horst, Klaus-Dirk Henke, Michael Broer (2009). Finanzwissenschaft. 10. Auage, Verlag Vahlen, München. Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

7 Vorschau Wir werden uns zunächst mit der Einnahmeseite des Staates beschäftigen. Dabei werden wir uns zunächst mit der Technik der Besteuerúng befassen. Anschlieÿend werden wir untersuchen, welcher Marktteilnehmer die Last der Besteuerung trägt, bevor wir untersuchen, wie eine eziente Besteuerung aussehen sollte. Anschlieÿend werden wir uns mit dem Aufbau föderaler Staaten befassen und einen gesonderten Blick auf den deutschen Ländernanzausgleich werfen. Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

8 Vorschau cont'd Ferner werden wir uns anschauen, wofür der Staat das Geld ausgibt, das er über Steueren einnimmt. Wir werden untersuchen, welche Möglichkeiten der Staat zur Finanzierung seiner Ausgaben hat, wenn die eingenommenen Steuern nicht ausreichen, um alle Ausgaben zu decken. Abschlieÿend werden wir uns mit den Fragen beschäftigen, warum Regierungen einen Anreiz haben, sich über Schulden zu nanzieren und ob diese Entscheidungen nachhaltig sind. Dafür werden wir auf die ökonomische Theorie der Politik eingehen. Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

9 Tabelle : Wichtige deutsche Steuern im Überblick Steuerart Ertragsberechtigte Betrag 2008 Anteil in % Körperschaften in Mrd. Euro I. Gemeinschaftsteuern Einkommensteuer Bund/Länder/Gem. 204,6 37,2 Körperschaftsteuer Bund/Länder 15,9 2,9 Umsatzsteuer Bund/Länder 176,0 32,0 II. Bundessteuern Energiesteuer Bund 39,2 7,1 Stromsteuer Bund 6,3 1,1 Tabaksteuer Bund 13,6 2,5 Branntweinsteuer Bund 2,1 0,4 Kaeesteuer Bund 1,0 0,2 Schaumweinsteuer Bund 0,4 0,1 Versicherungsteuer Bund 10,5 1,9 Solidaritätszuschlag Bund 13,1 2,4 Zölle Bund/EU 4,4 0,8 III.Ländersteuern Erbschaftsteuer Länder 4,5 0,8 Grunderwerbsteuer Länder 4,9 0,9 Kraftfahrzeugsteuer Länder 4,6 0,8 Rennwett- u. Lotteriesteuer Länder 1,5 0,3 Biersteuer Länder 0,7 0,1 IV. Gemeindesteuern Gewerbesteuer Gem./Bund/Länder 35,1 6,4 Grundsteuer Gemeinden 11,3 2,1 Wichtige Steuern gesamt 549,7 100,0 Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

10 Abbildung : Steuer- und Abgabenquoten (2005) Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

11 Abbildung : Abgabenquoten seit (1965) Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

12 Ausgaben des öentlichen Gesamthaushalts Tabelle : Ausgaben nach Aufgabenbereichen in Millionen Euro Aufgabenbereich Ausgaben in % Politische Führung und zentrale Verwaltung ,16 Auswärtige Angelegenheiten ,37 davon Entwicklungszusammenarbeit ,11 Verteidigung ,43 Öentliche Sicherheit ,27 Rechtsschutz ,05 Finanzverwaltung ,90 Allgemeinbildende und beruiche Schulen ,32 Hochschulen ,20 Wissenschaft, Forschung ,17 Kultur, kirchliche Angelegenheiten ,84 Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

13 Ausgaben des öentlichen Gesamthaushalts cont'd Soziale Sicherung ,38 davon Sozialversicherung einschl. Arbeitslosenvers ,66 Gesundheit, Umwelt, Sport, Erholung ,46 Wohnungswesen, Städtebau, kommunale Dienste ,84 Ernährung, Landwirtschaft, Forsten ,90 Energie- und Wasserwirtschaft, Gewerbe ,37 Verkehrs- und Nachrichtenwesen ,95 davon Straÿen einschl. Verwaltung ,77 Wirtschaftsunternehmen insgesamt ,87 Allg. Grund- und Kapitalvermögen ,35 Allg. Finanzwirtschaft ,43 davon Schulden ,22 insgesamt Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

14 Finanzen des Bundes Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

15 Finanzen der Länder Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

16 Finanzen der Gemeinden Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

17 Ländernanzausgleich Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

18 Ausgabenquoten Brasilien China France Germany Italy Japan Spain United States United Kingdom Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

19 Dezit Brazil France Germany Italy Spain United States United Kingdom Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

20 Verschuldung France Germany Italy Japan Spain United States United Kingdom Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

21 Erste Beobachtungen Der gröÿte Teil des Steueraufkommens wird durch Gemeinschaftsteuern erzielt. Deutschland liegt bei der Steuer- und Abgabenquote international im Mittelfeld. Der gesamte Staat hat Ausgaben in Höhe von über 1 Billion Euro zu tragen. Dies verteilt sich auf Bund, Länder und Gemeinden (Bundesstaatsprinzip, das im GG verankert ist). Finanzschwache Länder werden durch den Ländernanzausgleich unterstützt. Der mit Abstand gröÿte Posten sind die Ausgaben für die Soziale Sicherung (Sozialstaatsprinzip, das im GG verankert ist). Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22

22 Erste Beobachtungen cont'd In Deutschland sind in den vergangenen Jahrzehnten die Einnahmen und Ausgaben immer weiter gestiegen. Dabei fällt auf, dass immer öfter die Einnahmen nicht mehr ausgereicht haben, um die Ausgaben zu decken. In fast allen Ländern steigen im Zeitablauf die Staatsquoten. Auch international lässt sich beobachten, dass Staaten ein Budgetdezit aufweisen. Vor allem in den letzten Jahren haben einige Staaten sehr groÿe Dezite erzielt. Der Schuldenstand ist mitunter beträchtlich angewachsen. Dr. Matthias Opnger Ökonomische Staatswissenschaft SS / 22