Stellplatznachweis für die Wohnanlage Grupellopark an der Nievenheimer Straße in Neuss

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1 Stellplatznachweis für die Wohnanlage Grupellopark an der Nievenheimer Straße in Neuss Bericht Bearbeitung: Dr.-Ing. Thorsten Becher Jan Bakenecker-Serné M. Sc. Projekt 16N013 / 26. Januar 2017 Aktualisiert am 26. September 2017 Bearbeitung im Auftrag der Neusser Bauverein AG Ingenieurgesellschaft Stolz mbh Breitgasse Neuss Tel.: / Fax: / info@igs-ing.de Internet:

2 Inhaltsverzeichnis 1 Aufgabenstellung 3 2 Stellplatzbedarf Stellplatzbedarf nach Verwaltungsvorschrift zur Bauordnung NRW Alternative Ansätze zur Reduzierung des Stellplatzbedarfs auf den privaten Flächen 6 3 Fazit 7 Literaturverzeichnis 8 Abbildungsverzeichnis 8 Tabellenverzeichnis 8 16N013 Stellplatznachweis Wohngebiet Grupellopark Neuss docx Seite 2

3 1 Aufgabenstellung Die Neusser Bauverein AG plant an der Nievenheimer Straße in Neuss die Errichtung einer generationengerechten Wohnanlage (Bild 1). Hierdurch entsteht ein zusätzlicher Stellplatzbedarf, der im Rahmen eines Stellplatznachweises zu ermitteln ist. Bild 1: Lage des Wohngebiets Für die Genehmigung des Bauvorhabens ist grundsätzlich ein Stellplatznachweis zu erbringen, der nachweist, dass die neu geplante Stellplatzanzahl für das Verkehrsaufkommen ausreicht. Für die Verantwortlichen stellt sich die Frage, mit welchem Stellplatzschlüssel zu rechnen ist. Gemäß Verwaltungsvorschrift zur Landesbauordnung NRW ist Grundsätzlich die Zahl der notwendigen Stellplätze jeweils im Einzelfall zu ermitteln, dabei ist von den in der Gemeinde vorhandenen Erkenntnissen (über die örtlichen Verkehrsverhältnisse z.b. aufgrund eines Verkehrsgutachtens) auszugehen. 2 Stellplatzbedarf 2.1 Stellplatzbedarf nach Verwaltungsvorschrift zur Bauordnung NRW In der Verwaltungsvorschrift zur Bauordnung NRW [VV BauO NRW] werden unter Punkt 51 Stellplätze und Garagen, Abstellplätze für Fahrräder Angaben zur notwendigen Stellplatzzahl geliefert. Demnach werden Richtzahlen angegeben, mit denen abhängig von der Nutzung die erforderliche Stellplatzzahl ermittelt werden kann. 16N013 Stellplatznachweis Wohngebiet Grupellopark Neuss docx Seite 3

4 In der Regel belaufen sich die Richtzahlen bei einem Gebäude mit Wohnnutzung auf einen Stellplatz je Wohnung. Bei der geplanten Einfamilien- und Mehrfamilienhausbebauung wird davon ausgegangen, dass hier hauptsächlich Familien und weniger Senioren wohnen. Auf dieser Grundlage wird die Richtzahl für den Stellplatzbedarf angesetzt. Die Wohnform Wohnen+ stellt altengerechte Wohnungen dar, die vor allem für Senioren gedacht sind. Es ist davon auszugehen, dass die Senioren deutlich weniger auf ein Auto angewiesen sind, da der Grupellopark die meisten Bedürfnisse innerhalb des Gebiets erfüllt. Da jedoch nicht gesichert ist, dass die Wohnungen ausschließlich von Senioren genutzt werden, wird auf der sicheren Seite liegend angenommen, dass je Wohneinheit ein Stellplatz benötigt wird. Bei Altenpflegeheimen ist abhängig von der Anzahl der Plätze im Altenpflegeheim die Stellplatzzahl abzuschätzen. Hier liegt der Richtwert bei einem Stellplatz je Plätzen. Zur Weiteren Berechnung wird hier ein mittlerer Wert von einem Stellplatz je 13 Plätzen angesetzt. Die 90 m² große Cafeteria wird nicht gesondert betrachtet, da sie Teil des Altenpflegeheims ist und nicht als Anziehungspunkt für auswärtige Gäste zu sehen ist. Zudem werden sogenannte BEWO-Seniorenwohnungen geplant, die, wie der Name schon sagt, ausschließlich von Senioren bewohnt werden. Hier können die Bewohner zwar selbstständig leben und haben abgeschlossene Wohneinheiten, nutzen aber teilweise auch die Dienstleistungen und die Infrastruktur des Pflegeheims. In der Bauordnung NRW wird für diese Wohnform kein Ansatz zur Stellplatzberechnung angegeben. Dagegen bietet die bayrische Garagen- und Stellplatzverordnung [GaStellV] mit einem Stellplatz je fünf Wohneinheiten einen Richtwert für Seniorenwohnungen. Die etwas höherwertigen BEWO-Seniorenwohnungen im Baufeld B werden dagegen mit einem Stellplatz je Wohneinheit angesetzt. Bei der Tagespflege wird aufgrund der Beschreibung der Quartiersplanung angenommen, dass diese vor allem für die Bewohner der altengerechten Wohnungen vorgesehen ist und dass das Angebot nur geringfügig von Personen außerhalb des Gebiets in Anspruch genommen wird. Aus diesem Grund wird für die Tagespflege der gleiche Ansatz wie für die Altenpflegeheime berücksichtigt. Für die geplante Diakoniestation wurde in Abstimmung mit der Stadt Neuss und dem Betreiber ein Stellplatzbedarf von 3 Stellplätzen festgelegt. Es ist zu beachten, dass der ermittelte Stellplatzbedarf der Wohnnutzung im Gegensatz zu den anderen Nutzungen nicht den Besucher- und Wirtschaftsverkehr berücksichtigt. Deshalb wird davon ausgegangen, dass die benötigten Stellplätze für die Wohnnutzung im privaten Bereich errichtet werden. Gleichzeitig wurde im Interessensbekundungsverfahren für den Grupellopark verlangt, dass für den Besucher- und Wirtschaftsverkehr der Wohneinheiten mindestens je fünf Wohneinheiten ein weiterer Stellplatz im öffentlichen Straßenraum errichtet wird. Aufgrund von unterschiedlichen Betreiberkonzepten ergeben sich für das Altenpflegeheim zwei Varianten mit unterschiedlicher Nutzung. Während in Variante 1 40 Plätze und 54 BEWO-Wohnungen vorgesehen sind, werden in Variante 2 80 Plätze und 30 BEWO-Wohnungen geplant. Alle weiteren Nutzungen im übrigen Baufeld sind in beiden Varianten gleich. Dementsprechend ist für beide Varianten der Stellplatzbedarf zu ermitteln. Unter Zugrundelegung der beschriebenen Richtwerte ergibt sich für die Variante 1 insgesamt ein Stellplatzbedarf von 190 Stellplätzen (Tabelle 1). 16N013 Stellplatznachweis Wohngebiet Grupellopark Neuss docx Seite 4

5 Baufeld Nutzung Anzahl Einheit Richtwert Richtzahl Stellplatzbedarf GESAMT Altenpflegeheim 40 Plätze 13 Plätze 13 3 A Tagespflege 16 Plätze 13 Plätze B Diakoniestation 3 Seniorenwohnungen (BEWObetreutes Wohnen) 40 Wohneinheiten Seniorenwohnungen (BEWObetreutes Wohnen) 14 Wohneinheiten C Mehrfamilienhäuser 55 Wohneinheiten D Mehrfamilienhäuser 33 Wohneinheiten E Mehrfamilienhäuser 20 Wohneinheiten F Doppelhäuser 10 Wohneinheiten G Reihenhäuser 6 Wohneinheiten 5 Wohneinheiten 5 8 Wohneinheit 1 14 Wohneinheit 1 55 Wohneinheit Wohneinheit 1 20 Wohneinheit 1 10 Wohneinheit 1 6 SUMME 178 Wohneinheiten ALLE Besucher Stellplätze (nur Wohnen) 178 Wohneinheiten 5 Wohneinheiten 36 im öffentlicher Straßenraum 28 im Baufeld A 8 GESAMT 190 Tabelle 1: Stellplatzbedarf der Nutzungen im Grupellopark (Variante 1) In der Variante 2 ist ein Stellplatzbedarf von 184 Stellplätzen zu erwarten (Tabelle 2). Baufeld Nutzung Anzahl Einheit Richtwert Richtzahl Stellplatzbedarf GESAMT Altenpflegeheim 80 Plätze 13 Plätze 13 6 A Tagespflege 16 Plätze 13 Plätze 13 2 B Diakoniestation 3 15 Seniorenwohnungen (BEWObetreutes Wohnen) 16 Wohneinheiten Seniorenwohnungen (BEWObetreutes Wohnen) 14 Wohneinheiten C Mehrfamilienhäuser 55 Wohneinheiten D Mehrfamilienhäuser 33 Wohneinheiten E Mehrfamilienhäuser 20 Wohneinheiten F Doppelhäuser 10 Wohneinheiten 5 Wohneinheiten 5 4 Wohneinheit 1 14 Wohneinheit 1 55 Wohneinheit Wohneinheit 1 20 Wohneinheit 1 10 Wohneinheit 1 6 G Reihenhäuser 6 Wohneinheiten SUMME 154 Wohneinheiten Besucher Stellplätze 5 ALLE (nur Wohnen) 154 Wohneinheiten Wohneinheiten im öffentlicher Straßenraum 28 im Baufeld A 3 GESAMT 184 Tabelle 2: Stellplatzbedarf der Nutzungen im Grupellopark (Variante 2) Ergänzend besagt die Verwaltungsvorschrift, dass die beschriebenen Richtzahlen bei Wohngebäuden nur in Ausnahmen anzuwenden sind und dass die notwendige Anzahl an Stellplätzen jeweils im Einzelfall unter Berücksichtigung der örtlichen Verkehrsverhältnisse zu ermitteln ist. 16N013 Stellplatznachweis Wohngebiet Grupellopark Neuss docx Seite 5

6 Da jedoch die nächste Bushaltestelle auf der Südstraße in einer Entfernung von über 400 m liegt, ist nicht von einem überdurchschnittlich gut mit öffentlichen Verkehrsmitteln angebundenen Bauvorhaben zu sprechen. Deshalb kann der zuvor angegebene Wert der notwendigen Stellplätze nach der Verwaltungsvorschrift zur Bauordnung nicht reduziert werden. 2.2 Alternative Ansätze zur Reduzierung des Stellplatzbedarfs auf den privaten Flächen Die Wohneinheiten der Wohnform BEWO-Seniorenwohnungen sind ausschließlich für Senioren gedacht. Wenn schon im Voraus festgelegt wird, dass bestimmte Wohneinheiten nur für Senioren bestimmt sind, kann der zuvor ermittelte Stellplatzbedarf im privaten Bereich herabgesetzt werden, da Senioren im geringeren Maße einen Pkw besitzen und nutzen (Bild 2) Anteil Pkw-Besitz [%] Altersgruppen [a] Bild 2: Anteil der Deutschen, die selbst Auto fahren und einen Pkw im Haushalt halten, nach Altersgruppen im Jahr 2012 [Generali Altersstudie 2013] (eigene Darstellung) Die Grafik (Bild 2) veranschaulicht, dass mit zunehmendem Alter der Pkw-Besitz und die Pkw-Nutzung abnimmt. Mit Jahren liegt der Anteil der Personen, die einen Pkw besitzen, bei rd. 80 %. Im Alter von Jahren beträgt der Anteil rd. 70 % und im Alter von Jahren beträgt der Anteil knapp 50 %. Ab einem Alter von 80 Jahren liegt der Anteil, derjenigen die einen Pkw besitzen bei rd. 30 %. Demnach kann der Stellplatzbedarf um einen Stellplatz reduziert werden, wenn 10 Wohneinheiten durch Personen im Alter von Jahren genutzt werden, da mit einem zu 10 % geringeren Pkw-Besitz zu rechnen ist. Nach dem gleichen Ansatz kann bei der Vermietung an Personen im Alter von Jahren der Stellplatzbedarf um 3 Stellplätze je 10 Wohneinheiten reduziert werden. Unter der Berücksichtigung, dass 10 Wohneinheiten an Personen im Alter über 80 Jahren vergeben werden, kann der Stellplatzbedarf entsprechend um 5 Stellplätze reduziert werden. Zusätzlich ist es denkbar, den Stellplatzbedarf mit Hilfe von Maßnahmen des Mobilitätsmanagements zu optimieren. Vorstellbar wäre hier, dass für die Bewohner des Grupelloparks Fahrzeuge zur Verfügung gestellt werden, die im Rahmen von Car-Sharing genutzt werden. Außerdem würde ein Shuttle-Bus zwischen dem Grupellopark und dem 16N013 Stellplatznachweis Wohngebiet Grupellopark Neuss docx Seite 6

7 Neusser Zentrum bzw. einem Einkaufszentrum dazu beitragen, die Mobilität der Bewohner auch ohne eigenen Pkw aufrecht zu erhalten. Die Ziele des Shuttle-Busses sollten im Voraus mit den Bewohnern abgestimmt werden. Die Organisation der Maßnahmen und die Beratung der Nutzer könnte eine zusätzliche Aufgabe des Quartiersmanagers sein. Durch entsprechende Mobilitätsmanagementmaßnahmen reduziert sich das Bedürfnis der Bewohner des Grupelloparks einen eigenen Pkw zu besitzen, da ein zusätzliches Mobilitätsangebot besteht. Demnach ist es vorstellbar, dass sich der Stellplatzbedarf der Wohnnutzung je Maßnahme um bis zu 10 % reduzieren lässt. 3 Fazit Die Neusser Bauverein AG plant mit dem sogenannten Grupellopark die Errichtung eines generationengerechten Wohngebiets in Neuss an der Nievenheimer Straße. Aufgrund unterschiedlicher Betreiberkonzepte liegen zwei Planungsvarianten vor. Im Rahmen der Planung ist für beide Varianten der zu erwartende Stellplatzbedarf zu ermitteln. Dabei stellte sich heraus, dass für die geplanten Nutzungen ohne weitere Maßnahmen im Mobilitätsmanagement für das gesamte Gebiet im privaten und öffentlichen Bereich mit einem Stellplatzbedarf von insgesamt 190 Stellplätzen (Variante 1) bzw. 184 Stellplätzen (Variante 2) zu rechnen ist. Durch Festlegung, dass die altersgerechten Wohnungen ausschließlich an Senioren vergeben werden und durch Maßnahmen des Mobilitätsmanagements besteht die Möglichkeit, den Stellplatzbedarf deutlich zu reduzieren. Neuss, den gez. Dr.-Ing. Thorsten Becher 16N013 Stellplatznachweis Wohngebiet Grupellopark Neuss docx Seite 7

8 Literaturverzeichnis VV BauO NRW Ministerium für Städtebau und Wohnen, Kultur und Sport: Verwaltungsvorschrift zur Landesbauordnung VVBauO NRW, Ministerialblatt (MBI.NRW.), Ausgabe 2000 Nr. 71, Düsseldorf, 2000 Generali Altersstudie 2013 GaStellV Institut für Demoskopie Allensbach: Generali Altersstudie 2013: Wie ältere Menschen leben, denken und sich engagieren, FISCHER Taschenbuch, Frankfurt, 2012 Bayerisches Staatsministerium des Innern: Verordnung über den Bau und Betrieb von Garagen sowie über die Zahl der notwendigen Stellplätze (Garagenund Stellplatzverordnung GaStellV), November 1993, letzte Änderung April 2015, München, 2015 Abbildungsverzeichnis Bild 1: Lage der Wohnanlage... 3 Bild 2: Anteil der Deutschen, die selbst Auto fahren und einen Pkw im Haushalt halten nach Altersgruppen im Jahr 2012 [Generali Altersstudie 2013] (eigene Darstellung)... 6 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Stellplatzbedarf der Nutzungen im Grupellopark (Variante 1)... 5 Tabelle 2: Stellplatzbedarf der Nutzungen im Grupellopark (Variante 2) N013 Stellplatznachweis Wohngebiet Grupellopark Neuss docx Seite 8