Zollrechtliche Stolperdrähte bei Flügen über die Landesgrenze

Transkript

1 Zollrechtliche Stolperdrähte bei Flügen über die Landesgrenze Philip Bärtschi lic. iur., Rechtsanwalt

2 Inhalt 1. Von der Schweiz ins Ausland 2. Vom Ausland in die Schweiz

3 Von der Schweiz ins Ausland

4 Falsch bezeichneter Zollflugplatz Pilot fliegt von CH nach D. Er landet auf einem fälschlicherweise als Zollflugplatz bezeichneten Flugplatz.

5

6

7

8

9 Anmeldeprozedere (1) Pilot ruft franz. Flugplatz an und erkundigt sich nach korrektem Anmeldeprozedere. Man sagt ihm, dass er lediglich Flugplan faxen müsse. Plt tut dies und wird am nächsten Tag von bewaffneten Zöllnern empfangen. Es läge nur Flugplan vor, jedoch keine Zollanmeldung. Zöllner stimmte zu, dass Plt die im AIP aufgeführten Vorschriften eingehalten hat. Aufgrund der Weisung aus Paris müsse er aber eine Busse erteilen, auch wenn er keinen konkreten Vorwurf machen könne (?!?).

10 Anmeldeprozedere (2) Plt. fliegt an ein Flugmeeting nach Deutschland. Flugplatz ist kein Zollflugplatz, darum arrangierte der Veranstalter die Zollformalitäten (wie schon die Jahre zuvor).

11

12

13 Streckenflugausweis

14

15

16

17

18

19

20

21 Vom Ausland in die Schweiz

22 Bei uns: Hans-André Gallus Zollexperte Organisation Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Eidgenössische Zollverwaltung EZV Oberzolldirektion Sektion Betrieb und Organisation Monbijoustrasse 40, 3003 Bern Tel.: Fax.:

23 CH-Pilot mit D-ACFT fliegt in CH

24 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Rechtliche Grundlagen (de) / Base juridique (fr) Übereinkommen über die vorübergehende Verwendung vom 26. Juni 1990, Istanbuler Übereinkommen / Convention du 26 juin 1990 relative à l admission temporaire, Convention d Istanbul Zollgesetz vom 18. März 2005 / Loi du 18 mars 2005 sur les douanes Zollverordnung vom 1. November 2006 / Ordonnance du 1 novembre 2006 sur les douanes Zollverordnung des EFD vom 4. April 2007/ Ordonnance du DFF du 4 avril 2007 sur les douanes Zollverordnung der EZV vom 4. April 2007 / Ordonnance de l AFD du 4 avril 2007 sur les douanes Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

25 Grundsatz / Principes Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Artikel 7 ZG: Waren, die ins Zollgebiet oder aus dem Zollgebiet verbracht werden, sind zollpflichtig und müssen ( ) veranlagt werden / art. 7 LD: les marchandises introduites dans le territoire douanier ou sorties de celui-ci sont soumises aux droits de douane et doivent être taxées In der Schweiz ansässige natürliche oder juristische Personen dürfen keine unverzollten und unversteuerten Luftfahrzeuge verwenden / Les personnes physiques ou morales ayant leur siège ou leur domicile en Suisse n ont pas le droit d utiliser des aéronefs non dédouanés et non imposés Binnenflüge mit unverzollten und unversteuerten Luftfahrzeugen zur gewerblichen Verwendung sind verboten (Kabotage) / Il est interdit d effectuer des vols intérieurs (cabotage) à des fins commerciales avec des aéronefs non dédouanés et non imposés Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

26 Ausnahmen / Bewilligungen Exceptions / autorisations Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Die EZV kann Bewilligungen erteilen, für die zollfreie vorübergehende Verwendung von unverzollten Luftfahrzeugen: Für grenzüberschreitende Flüge Für Binnenflüge Anfragen zu Ausnahmen und Bewilligungen an die Kontrollzollstelle richten L'AFD peut autoriser l'admission temporaire en franchise d aéronefs non dédouanés pour: des vols transfrontaliers des vols intérieurs Des demandes au sujet d exceptions et d autorisations peuvent être posées auprès du bureau de douane de contrôle Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

27 CH-Pilot mit CH-ACFT fliegt nach D

28 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Ausländische Vorschriften, hierzu kann EZV keine Auskunft geben Réglementations étrangères, l AFD ne peut pas s exprimer Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

29 D-PLT fliegt mit D-ACFT in die CH

30 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Zum eigenen Gebrauch keine Massnahmen Zur gewerblichen Verwendung sofern nur grenzüberschreitend und D-ACFT zugelassen auf eine natürliche oder juristische Person mit Wohnsitz/Sitz im Ausland und die Verwendung durch eine solche Person mit Wohnsitz/Sitz im Ausland: keine Massnahmen Pour usage privé aucune mesure Pour usage commercial uniquement pour des vols transfrontaliers et si le D-ACFT est immatriculé au nom d une personne établie ou résidante à l étranger et utilisé par cette personne: aucune mesure Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

31 Fall Tour-de-Suisse Fall Tour-d Allemagne

32 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Vergleich mit Grundsatz: in der Schweiz wohnhafte Personen dürfen keine unverzollte und unversteuerte Luftfahrzeuge verwenden Voir principes: Les personnes domiciliées en Suisse n ont pas le droit d utiliser des aéronefs non dédouanés et non imposés Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

33 Notwendigkeit von Zollflugplätzen?

34 Schengen

35

36

37 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Gemäss Übereinkommen über die internationale Luftfahrt hat ein Luftfahrzeug, das in das Hoheitsgebiet eines Vertragsstaates einfliegt, auf einem von diesem Staat für Zwecke der Zollbeschau und anderer Kontrollen bezeichneten Flughafen zu landen, wenn der Staat dies verlangt Das ZG regelt die Überwachung und die Kontrolle des Personen- und Warenverkehrs über die Zollgrenze Die Zollverwaltung bezeichnet u. a. Zollflugplätze, über welche der grenzüberschreitende Warenverkehr erfolgt Selon la convention relative à l aviation civile internationale, un aéronef qui pénètre sur le territoire d un Etat contractant doit, si les règlements dudit Etat l exigent, atterrir sur un aéroport désigné par cet Etat aux fins d inspection douanière et autres. La LD règle la surveillance et le contrôle de la circulation des personnes et des marchandises traversant la frontière douanière L administration des douanes désigne entre autre les aérodromes douaniers, par lesquels le trafic des marchandises traversant la frontière douanière peut être effectuée Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

38 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Unterscheidung zwischen Warenkontrolle und Personenkontrolle (Schengen); bei einer Warenkontrolle werden sogenannte NZE auch berücksichtigt (150 Gesetze und Verordnungen) In der Schweiz gibt es 12 Flugplätze, welche als «Aussengrenzübergangsstelle» definiert sind, es sind dies die 12 Zollflugplätze Die Zollkontrolle betrifft alle die Zollgrenze überschreitenden Personen und Waren. Systematische Personenkontrollen gibt es keine im Schengenverkehr Distinction entre contrôle des marchandises et contrôle des personnes (Schengen); lors d un contrôle des marchandises, les lois et ordonnances autres que douanières sont aussi appliquées (150 lois et ordonnances) 12 aérodromes en Suisse sont considérés comme «Point de passage de la frontière extérieure», il s agit des 12 aérodromes douaniers Le contrôle douanier affecte toutes les personnens et les marchandises qui franchissent la frontière. Aucune vérification systématique des personnes dans l espace Schengen Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

39 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Nebst den 12 Zollflugplätzen kennt die Schweiz 29 Flugplätze mit zugelassenem Verkehr innerhalb der Schengen Staaten Zur Erinnerung: Zollkontrollen (Personen und Waren) betreffen sämtliche Grenzüberquerungen En plus des 12 aérodromes douaniers, la Suisse connaît 29 aérodromes avec trafic toléré dans l espace Schengen Rappel: Le contrôle de douane (personnes et marchandises) concerne tous les passages frontaliers Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

40 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: EZV hat Zugriff auf Flugplan, wendet diesen aber nicht in «Real Time» an (Stichworte: Ressourcen, Zuständigkeiten, Reaktionszeiten) Wenn Luftfahrzeugverbände eine Lösung finden, das Flugplan automatisch die nötigen Daten zur rechten Zeit der EZV liefert, könnte dies angewendet werden Flugplan beinhaltet keine Angaben zur Crew und PAX (im Vergleich dazu: im Strassenverkehr sieht die EZV die ein- und ausreisende Person), auf Flugplätzen ohne Zolldienst findet diese visuelle Sichtung nicht statt. AFD a accès au plan de vol, ne l utiles pas en «Real Time» (mots clés: ressources, compétences, temps de réaction Si les associations aviatrices trouvent une solution que le plan de vol transmis les donnés nécessaires auprès l AFD à l heure correcte, ca sera applicable Le plan de vol ne comprend pas d informations concernant Crew et PAX (à titre de comparaison: dans le Traffic routier l AFD voit la personne passant la frontière), sur aérodromes sans service des douanes une visualisation n as pas lieu. Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

41 Diverse Fragen praktischer Natur

42 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Steuerbefreite Betankung Mineralölsteuerverordnung (SR ), Art. 33 Abs. 2 und Abs. 4; die Bedingungen gemäss Buchstaben a-c müssen kumulativ erfüllt sein (Gletscherlandungen zählen beispielsweise nicht als Landung) Kap. 4.7 Verwaltungsvorschriften Mineralölsteuer (D9) abrufbar über Internet Zoll. Insbesondere Ziff ml?lang=de Befreit sind (nur) Betankungen für Flüge ins Ausland, die ein Flugschüler im Beisein eines Flugschullehrers als Teil der Ausbildung durchführt Der Flugschüler muss am Fliegen sein (Auslegung analog BAZL) Die steuerfreie Betankung für einen Prüfungsflug (Lizenzerneuerung, Flugprüfung, Qualifikationsflug, Tauglichkeitsprüfung usw.) wird zugestanden, sofern die Bedingungen gemäss Art. 33 Abs. 2 MinöStV kumulativ eingehalten sind und sich ein Prüfungsexperte an Bord befindet Die Flugschule muss zwingend eine Leistung erbringen Betankungen für firmeninterne Ausbildungen/Schulungsflüge sind nicht von der Mineralölsteuer befreit Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

43 Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015: Gewerbsmässigkeit/Gewerblichkeit im Zollrecht Eine gewerbliche Verwendung liegt vor, wenn Personen gegen Entgelt befördert werden oder Waren gegen oder ohne Entgelt. Jede geldwerte Leistung ist hierbei als Entgelt zu betrachten. Antworten EZV / H.-A. Gallus / 7. November 2015

44 Besten Dank RA lic. iur. Philip Bärtschi Anwaltskanzlei Bärtschi Haldenstrasse Luzern tel: