RalfVogl. Stückwerk und Verdrängung. Wiedergutmachung nationalsozialistischen Strafjustizunrechts in Deutschland. IMf. BERLIN VERLAG Arno Spitz GmbH

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1 RalfVogl Stückwerk und Verdrängung Wiedergutmachung nationalsozialistischen Strafjustizunrechts in Deutschland IMf BERLIN VERLAG Arno Spitz GmbH Nomos Verlagsgesellschaft

2 Inhaltsverzeichnis Abkürzungen 17 Einleitung 23 Erster Teil: Einführung 27 A. Das nationalsozialistische Unrecht in der Strafrechtspflege 29 I. Allgemeines 29 II. Zur NS-Gesetzgebung im materiellen Strafrecht Allgemeine Leitprinzipien Einzelheiten 33 III. Zur NS-Gesetzgebung im Strafverfahrensrecht Allgemeine Leitprinzipien Einzelheiten 42 IV. Zur NS-Gerichtsverfassung Sondergerichte Volksgerichtshof Militärgerichte 48 B. Zum Begriff Wiedergutmachung" 49 C. Weiterer Gang der Darstellung 52

3 Zweiter Teil: Die Gesetze zur Korrektur von NS-Unrechtsurteilen auf dem Gebiet der Strafrechtspflege (Urteilsaufhebung und Urteilsanpassung) 55 A. Zur Einführung 57 I. Modelle" für die Wiedergutmachung in der Strafrechtspflege Urteilsaufhebung kraft Gesetzes Aufhebung nach Antragstellung Technik der Wiedergutmachungsgesetze 58 II. Nichtigkeit der NS-Unrechtsurteile? 59 III. Weiterer Gang der Darstellung 61 B. Die Regelungen in den einzelnen Besatzungszonen Deutschlands 63 I. Gemeinsamer Ausgangspunkt: Die alliierte Gesetzgebung Gesetz Nr. 1 des Alliierten Kontrollrats Proklamation Nr. 3 des Alliierten Kontrollrats Weitere Gesetzgebung des Alliierten Kontrollrats 68 II. Räumlicher Geltungsbereich der zonalen Regelungen Antragsverfahren (örtliche Zuständigkeit) Aufhebungen kraft Gesetzes 72 III. Strafrechtliche Wiedergutmachung in der Amerikanischen Besatzungszone Deutschlands Die Gesetzgebung im Überblick Die Regelungen des Ersten Gesetzes zur Wiedergutmachung nationalsozialistischen Unrechts in der Strafrechtspflege (WiedergutmG) 77 a) Urteilsaufhebung kraft Gesetzes, 9 WiedergutmG.. 77

4 aa) Voraussetzungen 77 bb) Rechtsfolgen 79 b) Urteilsaufhebungen auf Antrag, 4 WiedergutmG aa) Kurzer Überblick 79 bb) Einzelheiten 80 cc) Rechtsfolgen 92 dd) Insbesondere: Neue Strafzumessung 95 c) Prozeßhindernis Das Zweite Gesetz zur Wiedergutmachung nationalsozialistischen Unrechts in der Strafrechtspflege. 97 IV. Strafrechtliche Wiedergutmachung in der Britischen Besatzungszone Deutschlands Die Gesetzgebung im Überblick 98 a) Erste regionale Regelungen 98 b) Straffreiheitsverordnung c) Außerkrafttreten der StraffreiheitsVO d) Gesetz zur Beseitigung nationalsozialistischer Unrechtsurteile (UnrBesG) Die Regelung der StraffreiheitsVO a) Überblick 103 b) Urteilsaufhebung kraft Gesetzes, 7 VO aa) Die Voraussetzungen im Überblick 104 bb) Einzelheiten 106 cc) Rechtsfolgen 117 c) Urteilskorrekturen nach Antragstellung, 8 I VO aa) Formelle Voraussetzungen, Verfahren 118 bb) Materielle Voraussetzungen 118 cc) Rechtsfolgen Die Regelungen des Gesetzes zur Beseitigung nationalsozialistischer Unrechtsurteile von 1990 (UnrBesG) 123 a) Anwendungsbereich, Verhältnis zur VO b) Formelle Aufhebungsvoraussetzungen 127 c) Materielle Aufhebungsvoraussetzungen 128 V. Strafrechtliche Wiedergutmachung in der Französischen Besatzungszone Deutschlands 130

5 1. Die Gesetzgebung im Überblick 130 a) Landesgesetze 130 b) Aufhebung der Antragsfristen Die Regelungen der Gesetze zur Beseitigung nationalsozialistischen Unrechts in der Strafrechtspflege (StrafUnrBesG) 133 a) Überblick 133 b) Aufhebung von Urteilen", 1-3 StrafUnrBesG aa) Grundsätze des 11 StrafUnrBesG 134 bb) 1 I des saarländischen StrafUnrBesG 135 cc) Einzelheiten zu 1 I StrafUnrBesG 136 dd) Aufhebungsverfahren, Rechtsfolgen 139 c) Wiederaufnahme des Verfahrens zugunsten des Beschuldigten, 11 und 12 StrafUnrBesG 141 d) Änderung von Todesurteilen, 13 StrafUnrBesG aa) Materiellrechtliche Regelung (Überblick) 142 bb) Verfahren 143 cc) Einzelheiten zu 13 StrafUnrBesG 144 dd) Schlußfolgerungen zu 13 StrafUnrBesG 150 VI. Strafrechtliche Wiedergutmachung in der Sowjetischen Besatzungszone Deutschlands Die Gesetzgebung im Überblick 151 a) Verordnung über die Gewährung von Straffreiheit der Provinzialverwaltung der Mark Brandenburg. 151 b) Befehl Nr. 228/46 der SMAD 152 c) Außerkrafttreten des Befehls Nr. 228/46 der SMAD Die Regelungen des Befehls Nr. 228/46 der SMAD 155 a) Überblick 155 b) Einzelheiten 157 aa) Formelle Voraussetzungen einer Urteilsaufhebung 157 bb) Materielle Aufhebungsvoraussetzungen 161 cc) Einzelne Anwendungsfälle 164 dd) Weitere Rechtsfolgen Anwendung des SMAD-Befehls Nr. 228/46; die Rolle der SMAD

6 a) Politische Intentionen 166 b) RollederSMAD 168 VII. Strafrechtliche Wiedergutmachung in Berlin Die Gesetzgebung im Überblick Die Regelungen der BK/O (47) a) Materielle Aufhebungsvoraussetzungen 176 b) Verfahren 179 c) Weitere Rechtsfolgen Das Berliner Gesetz zur Wiedergutmachung nationalsozialistischen Unrechts auf dem Gebiete des Strafrechts (WGG) 181 a) Ziele und Überblick 181 b) Örtliche Anwendbarkeit 182 c) Aufhebung gerichtlicher Entscheidungen, 1 IWGG 182 d) Herabsetzung von Strafen, 1 II WGG 186 e) Neufestsetzung der Strafe, 3 III WGG 187 f) Tatmehrheit und Tateinheit, 3 I und II WGG 187 g) Verfahren 187 VIII. Scheitern eines einheitlichen Bundesgesetzes zur strafrechtlichen Wiedergutmachung von NS-Unrecht Der SPD-Entwurf von Das Gesetz zur Beseitigung nationalsozialistischer Unrechtsurteile von C. Wiederaufnahme des Verfahrens zugunsten des Verurteilten in der Bundesrepublik Deutschland 194 I. Wiederaufnahme des Verfahrens zugunsten des Verurteilten nach der StPO, 359 ff Überblick über den Inhalt der Bestimmungen Beispiele zur Anwendung der Wiederaufnahmevorschriften der StPO auf NS-Urteile

7 II. Das Zuständigkeitsergänzungsgesetz vom 7. August 1952 (ZustErgG) Ersatzzuständigkeiten Originäre Wiedergutmachungsregelungen für justizförmiges NS-Strafunrecht 206 a) Verfahren der Wehrmachtsgerichte, 181 ZustErgG 207 b) Verfahren der Sondergerichte, 18 II ZustErgG D. Die NS-Strafjustiz: Ein beharrlich verdrängtes Kapitel der NS-Unrechtsherrschaft 213 I. Umfang der Wiedergutmachung in der Strafrechtspflege West-Deutschland Ost-Deutschland Würdigung 218 II. NS-Unrechtsurteile heute Der Beschluß des Bundestages vom 25. Januar Die NS-Militärstrafjustiz 221 Dritter Teil: Die materiellen Leistungen für die durch die NS-Strafjustiz Verfolgten: Entschädigung und Versorgung für die Opfer 225 A. Die Regelungen in West-Deutschland: Das Bundesentschädigungsgesetz (BEG) 228 I. Zur Gesetzgebung im Entschädigungsrecht in Westdeutschland Erste fürsorgerische Maßnahmen Landesentschädigungsgesetze Das Entschädigungsgesetz der Amerikanischen Zone (US-EG)

8 4. Das Bundesergänzungsgesetz (BErgG) von Das Bundesentschädigungsgesetz von Das Bundesentschädigungs-Schlußgesetz von Weitere gesetzgeberische Maßnahmen 236 II. Finanzieller Umfang der Entschädigung 237 III. Leitlinien des Bundesentschädigungsgesetzes (BEG) Individual-, nicht Globalentschädigung der Verfolgten Orientierung am Deliktsrecht des BGB Numerus clausus der anerkannten Verfolgungsgründe Territorialitätsprinzipien Würdigkeit des Entschädigungsempfängers Antragstellung und Fristeinhaltung 259 IV. Die materiellen Anspruchsvoraussetzungen unter besonderer Berücksichtigung des NS-Justizunrechts im Bereich der Strafrechtspflege Entschädigungserhebliche Verfolgungsgründe, 1BEG 261 a) Verfolgung aus Gründen politischer Gegnerschaft gegen den Nationalsozialismus, 1 I Alt. 1 BEG 261 b) Verfolgung aus Gründen der Rasse, 1 I Alt. 2BEG 265 c) Verfolgung aus Gründen des Glaubens, 1 I Alt. 3BEG 267 d) Verfolgung aus Gründen der Weltanschauung, 1 I AU.4BEG 268 e) Gleichgestellte Verfolgte, 1 II BEG 268 f) Geltungsverfolgte", 1 III BEG 270 g) Zusammenfassung Der Verfolgungstatbestand im übrigen, insbesondere 2 BEG Subjektiv-persönliches Territorialitätsprinzip, 4 BEG Entschädigungshindernisse 275 a) Unwürdigkeit, 6 BEG

9 b) Entschädigungshindernisse aus dem bürgerlichen Recht, 9 BEG 277 V. Die Rechtsfolgen im Überblick unter besonderer Berücksichtigung des NS-Justizunrechts im Bereich der Strafrechtspflege Schaden an Leben, 15 ff. BEG Schaden an Körper oder Gesundheit, 28 ff. BEG Schaden an Freiheit, 43 ff. BEG Schaden an Eigentum, 51 ff. BEG Schaden an Vermögen, 56 ff. BEG Schaden durch Zahlung von Sonderabgaben, Geldstrafen, Bußen und Kosten, 59 ff. BEG Schaden im beruflichen und im wirtschaftlichen Fortkommen, 64 ff. BEG 281 B. Die Regelungen in Ost-Deutschland: Einzelvergünstigungen und Ehrenpensionen 282 I. Grundzüge 282 II. Erste Hilfsmaßnahmen bis zum Oktober III. Die Anordnung zur Sicherung der rechtlichen Stellung der anerkannten Verfolgten des Naziregimes vom 5. Oktober 1949 und weitere gesetzgeberische Maßnahmen bis Die Anordnung von a) Voraussetzungen der Anerkennung als NS-Verfolgter nach den Richtlinien vom 10. Februar b) Leistungen nach der Anordnung vom 5. Oktober Weitere gesetzgeberische Maßnahmen bis IV. Die Ehrenpensionen und sonstige Vergünstigungen inderddr

10 1. Die Verordnung über Ehrenpensionen für die Kämpfer gegen den Faschismus und für Verfolgte des Faschismus sowie deren Hinterbliebene vom 8. April a) Voraussetzungen für den Erhalt einer Ehrenpension 292 b) Leistungen nach der Ehrenpensions VO Anordnung über Ehrenpensionen für Kämpfer gegen den Faschismus und für Verfolgte des Faschismus sowie für deren Hinterbliebene vom 20. September Zusätzliche Sozialversicherungsrenten Sonstige Vergünstigungen für NS-Verfolgte inderddr 296 V. Das Entschädigungsrentengesetz vom 22. April Vierter Teil: Schlußbemerkungen 303 A. Wiedergutmachung nationalsozialistischen Justizunrechts im Bereich der Strafrechtspflege: Zusammenfassung der Ergebnisse 305 I. Die Urteilskorrekturen nach den strafrechtlichen Wiedergutmachungsgesetzen 305 II. Die materiellen Leistungen für die durch die NS-Strafjustiz Verfolgten 310 B. Zum Vergleich: Die Beseitigung von Unrecht in der Strafrechtspflege der DDR seit I. Der Inhalt der Regelungen im Überblick Die Kassation nach der geänderten DDR-StPO Das Rehabilitierungsgesetz vom 6. September 1990 (RehaG)

11 3. Das Strafrechtliche Rehabilitierungsgesetz -StrRehaG- von II. Vergleich von strafrechtlicher Rehabilitierung und Wiedergutmachung 321 Literaturverzeichnis 327 Anlagen Anlage 1: Amerikanische Besatzungszone Deutschlands: Gesetz zur Wiedergutmachung nationalsozialistischen Unrechts in der Strafrechtspflege 341 Anlage 2a: Britische Besatzungszone Deutschlands: Verordnung über die Gewährung von Straffreiheit vom 3. Juni Anlage 2b: Britische Besatzungszone Deutschlands: Gesetz zur Beseitigung nationalsozialistischer Unrechtsurteile vom 25. Mai Anlage 3: Französische Besatzungszone: Landesgesetz zur Beseitigung nationalsozialistischen Unrechts in der Strafrechtspflege vom 23. Mai Anlage 4: Sowjetische Besatzungszone Deutschlands: Befehl Nr. 228/46 der SMAD vom 30. Juni Anlage 5a: Berlin: Anordnung der Alliierten Kommandanrura vom 18. Dezember Anlage 5b: Berlin: Gesetz zur Wiedergutmachung nationalsozialistischen Unrechts auf dem Gebiet des Strafrechts vom 5. Januar