Die Rolle des Staates in der Sozialen Marktwirtschaft. Exemplarische Einordnung des Unterrichtsentwurfs

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1 Die Rolle des Staates in der Sozialen Marktwirtschaft Exemplarische Einordnung des Unterrichtsentwurfs Oeconomix Fachzuordnung: Sozialwissenschaften Schulform: Gymnasium / Gesamtschule Klasse : 11. Jahrgangsstufe Dipl.Hdl. / Dipl.Kff. Katja Koreny Institut für Berufs, Wirtschafts und Sozialpädagogik der Universität zu Köln Im Auftrag des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln

2 Exemplarische Einordnung des Unterrichtsentwurfs zum Thema: Die Rolle des Staates in der Sozialen Marktwirtschaft A LEHRPLANBEZUG... 1 B THEMA UND THEMATISCHE EINORDNUNG... 5 C LEHR/LERNZIEL... 5 D DIDAKTISCHE FRAGEN... 6 D.1 Exemplarische Bedeutung... 6 D.2 Gegenwartsbezug... 6 D.3 Zukunftsbezug... 6 D.4 Zugänglichkeit... 6 I

3 A Lehrplanbezug Der zugrunde liegende Lehrplan: Ministerium für Schule und Weiterbildung, Wissenschaft und Forschung des Landes NordrheinWestfalen (1999): Richtlinien und Lehrpläne für die Sekundarstufe II Gymnasium/Gesamtschule in NordrheinWestfalen. 1. Aufl., Heft 4717, Frechen Die Inhaltsfelder I bis VI geben einen Überblick 1 über die Themen der Jahrgangsstufen 11 bis 13 in dem Fach Sozialwissenschaften. Die Einordnung der Unterrichtsreihe Die Rolle des Staates in der Sozialen Marktwirtschaft in das Inhaltsfeld I wurde zur Verdeutlichung fett hervorgehoben. Titel Inhaltsfeld I II III IV Marktwirtschaft: Produktion, Konsum, Verteilung Individuum, Gruppen und Institutionen Politische Strukturen und Prozesse in Deutschland Wirtschaftsp olitik Themenbereiche Marktsystem. Wesentliche Ordnungselemente und normative Grundannahmen, Funktionen von Preisen und Wettbewerb; optimale RessourcenAllokation Zusammenhang von Produktion, Einkommen, Konsum Grenzen des Marktsystems: Konzentration, Krisen, ökologische Fehlsteuerung Rolle des Staates in der Sozialen Marktwirtschaft Sozialisation des Individuums in sozialen Gruppen und Institutionen (Grundbegriffe und Erklärungsansätze) Rollenhandeln: strukturfunktionalistische und interaktionistische Rollentheorie Soziale Gruppen und Institutionen: institutions und organisationssoziologische Grundkenntnisse Qualifizierung im Rollenhandeln: Wahrnehmungs, Kommunikations, Kooperationsübungen Grundprinzipien der deutschen Demokratie Verfassungsgrundsätze des Grundgesetzes Identitäts und konkurrenztheoretische Demokratiekonzepte und demokratietheoretische Grundlagen des Grundgesetzes Auswirkungen des raschen sozialen Wandels auf das politische System, auf Partizipationsformen, auf das System sozialer Sicherung Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung Umwelt und wohlfahrtsökonomische Gesamtbilanzen Wirtschaftspolitische Konzeptionen 1 Ministerium für Schule und Weiterbildung, Wissenschaft und Forschung des Landes NordrheinWestfalen (1999): Richtlinien und Lehrpläne für die Sekundarstufe II Gymnasium/Gesamtschule in NordrheinWesfalen. 1. Aufl., Heft Frechen 1999, S. 16 1

4 V VI Gesellschaft sstrukturen und sozialer Wandel Globale politische Strukturen und Prozesse Tabelle 1: Inhaltsfelder I bis VI im Überblick 2 Grenzen nationaler Wirtschaftspolitik angesichts fortschreitender Globalisierungsprozesse Sozialer Wandel komplexer Gesellschaften in wichtigen Bereichen wie z.b. Arbeit und Bildung Empirische Daten zur sozialen Ungleichheit und Zusammenhänge zwischen Ressourcen, Lebenschancen, politischer Macht Soziale Sicherung und Sozialpolitik Entstrukturierungs und Neustrukturierungsvorgänge, Konfliktpotentiale und Steuerungschancen Staatliches Handeln als Reaktion auf Marktmacht und Organisationsmacht Erscheinungsformen und Ursachen Muster politischer Antworten auf globale Prozesse Ziele und Aufgaben internationaler Politik Rückwirkungen auf politische Erscheinungen im internationalen Rahmen Inhaltsfeld I: Marktwirtschaft: Produktion, Konsum und Verteilung Ziele und Inhalte Die Wirtschaftsordnung der Bundesrepublik tritt den Heranwachsenden in Form der weitgehend durch den Markt geprägten gesellschaftlichen Subsysteme gegenüber und erweckt ähnlich wie Naturgegebenheiten den Eindruck der Unveränderbarkeit, der Zwangsläufigkeit. Ziel dieses Inhaltsfeldes ist es, die Marktwirtschaft als menschliches Produkt zu begreifen, die ihr zugrunde liegenden Interessen, Normen und Wertvorstellungen sowie ihre Wandelbarkeit und Gestaltbarkeit aufzuzeigen. Im Inhaltsfeld I müssen deshalb wesentliche ordnungspolitische Elemente und grundlegende Funktionsweisen einer Marktwirtschaft, aber auch inhärente Interessenkonflikte (Herrschafts und Verteilungskonflikte) und Systemschwächen und deren Lösungsversuche auf der Mikro und Makroebene unter Rückgriff auf primär ökonomische, aber auch soziologische und politikwissenschaftliche Erklärungsansätze erarbeitet und analysiert werden, um die marktwirtschaftliche Ordnung verstehen und beurteilen zu können. Im Gegensatz zur mehr phänomenologischen Behandlung ökonomischer Themen im Politikunterricht der Sekundarstufe I muss einer stärker systemischen und theoriegeleiteten Betrachtungsweise der Vorzug gegeben werden, um die Möglichkeit zum Erkenntnistransfer zu erhöhen und die notwendigen permanenten Wandlungen der Wirtschaftsordnung besser reflektieren und einordnen zu können. 3 Aus der Perspektive Heranwachsender betrachtet, stellen die in diesem Inhaltsfeld 2 Ebenda, S Ebenda, S

5 vermittelten Kenntnisse, Einsichten und Methoden ein Fundamentum für Orientierung und kompetentes Handeln der Jugendlichen in ihren gegenwärtigen und zukünftigen Rollen in gegebenen und sich wandelnden wirtschaftlichen Strukturen dar. Aus der Perspektive des Faches Sozialwissenschaften betrachtet, stellen die vermittelten Inhalte, Einsichten und Methoden in vielfacher Weise Grundlagen für andere Inhaltsfelder bereit. Folgende inhaltliche Aspekte dienen zur Sicherung der Zielsetzung des Inhaltsfeldes und müssen bei der thematischen Bearbeitung berücksichtigt werden (Obligatorik): Marktsystem (Preisbildung, Marktungleichgewichte, Marktgleichgewicht), Privateigentum, Vertragsfreiheit und Wettbewerb als wesentliche Ordnungselemente; Funktionen des Preises und des Wettbewerbs; optimale Allokation der Ressourcen; normative Basis der Sozialen Marktwirtschaft Zusammenhang von Produktion, Einkommensentstehung und Einkommensverteilung sowie Konsum anhand des Kreislaufmodells Probleme der Leistungsfähigkeit des Marktsystems: Unternehmens und Vermögenskonzentration, Wirtschaftskrisen, ökologische Fehlsteuerungen, strukturelle Ungleichheiten Rolle des Staates in der Sozialen Marktwirtschaft: Möglichkeiten und Grenzen im Streit der Meinungen von Parteien, Verbänden und Wissenschaft (Überblick), Leistungen und Fehlleistungen staatlicher Interventionen. Bei der Erarbeitung der Zielsetzungen und Inhalte auf wissenschaftspropädeutischem Niveau sind folgende fachwissenschaftlichen Zugriffsweisen und Methoden zu berücksichtigen: Unterscheidung von deskriptiven und präskriptiven Aussagen, Indikatorproblem in den Sozialwissenschaften, Unterscheidung von Mikro und Makroperspektive, Idealtypen, Modellbildung, Erklärungswert von Modellen, elementare ökonomische Theorien zur Preisbildung und einfache Formen der Mathematisierung, Verteilungsmaße, Erstellen und Auswerten von Statistiken, Ideologiekritik. Mögliche Erschließungen Die Soziale Marktwirtschaft vor neuen Bewährungsproben! (Grundlagen, Funktionsweise und Leistungsfähigkeit der Sozialen Marktwirtschaft) Gibt es eine prästabilierte Harmonie zwischen Eigen und Gemeinnutz? Das Marktsystem zwischen Effizienz und ökologischem Versagen Konsumentensouveränität Realität oder ideologisches Konstrukt? Verbraucherverhalten und Marketingstrategien, Erlebniskonsum und nachhaltiger Konsum Die Arbeitsgesellschaft ein Auslaufmodell? Steigende Produktion bei steigender Arbeitslosigkeit Zusammenhänge zwischen technologischem Wandel, Produktionsprozess und Arbeitsmarkt Immer mehr Reiche, immer mehr Arme? Wie viel Ungleichheit braucht die Marktwirtschaft? Einkommens und Vermögensverteilung Wie unternehmerisch sind die Unternehmer? Die Funktionen des Unternehmers in der Marktwirtschaft; Unternehmen zwischen Leistungswettbewerb und Marktmacht Konzentration und Globalisierung eine Bedrohung der Sozialen Marktwirtschaft und des politischen Systems? Wettbewerb kontra Konzentration. 3

6 Tabelle 2: Auszug aus dem Curriculum zum Inhaltsfeld I 4 4 Ebenda, S. 18f. 4

7 Das Inhaltsfeld I Marktwirtschaft: Produktion, Konsum und Verteilung ist dem Schwerpunkt Wirtschaftswissenschaften zugeordnet. 5 Der Lehrplan ermöglicht einen Freiraum für die Lehrkraft hinsichtlich der Sequenzierung der einzelnen Inhaltsfelder unter Berücksichtigung folgender Vorgaben: Jgst. 11: 3 Inhaltsfelder: jede Bezugsdisziplin muss inhaltlich und mit ihren adäquaten Methoden und Arbeitsweisen vertreten sein, Jgst. 12: 2 weitere Inhaltsfelder und ggf. Aufnahme von ein bis zwei Inhaltsfeldern aus der Jahrgangsstufe 11, Vermittlung neuer bzw. Vertiefung bereits bekannter Methoden und Arbeitsweisen, Jgst. 13/I: das verbleibende Inhaltsfeld und ggf. Aufnahme eines bereits behandelten Inhaltsfeldes, Vertiefung der Methoden und Arbeitsweisen Jgst. 13/II: Vertiefung unter einem neuen Thema. 6 Beispiel einer möglichen Sequenzbildung der Inhaltsfelder zu den Jahrgangsstufen: 7 Jahrgangsstufe 11 Inhaltsfelder I bis III Jahrgangsstufe 12/1 Inhaltsfeld IV Jahrgangsstufe 12/2 Inhaltsfeld VI Jahrgangsstufe 13/1 Inhaltsfeld V Jahrgangsstufe 13/2 Vertiefung Inhaltsfeld V unter neuem Thema Abbildung 1: Vorschlag einer Sequenzbildung der Inhaltsfelder B Thema und thematische Einordnung Die Unterrichtsreihe Die Rolle des Staates in der Sozialen Marktwirtschaft stellt den Einstieg in die Thematik der Sozialen Marktwirtschaft dar. Die Schüler haben bereits verschiedene Marktformen kennen gelernt und sollen sich nun mit der Sozialen Marktwirtschaft auseinander setzen. Dabei geht es in erster Linie um die Soziale Marktwirtschaft allgemein, ihre Prinzipien, Zielkonflikte sowie die Rolle des Staates im Speziellen und seine Gründe und Möglichkeiten, in das Marktgeschehen einzugreifen. C Lehr/Lernziel Die Schüler erarbeiten selbständig die Geschichte der Sozialen Marktwirtschaft und kennen die Prinzipien der Sozialen Marktwirtschaft, mögliche Zielkonflikte sowie die Aufgaben, Funktion und Rolle des Staates. Sie diskutieren und erklären Gründe und Möglichkeiten für ein staatliches Eingreifen in den Markt. 5 Vgl. ebenda, S Ebenda, S Vgl. ebenda, S

8 D Didaktische Fragen D.1 Exemplarische Bedeutung Die Soziale Marktwirtschaft hat für die Schüler eine zentrale Rolle, da sie in einem Staat leben, der dem Konzept der Sozialen Marktwirtschaft folgt. Kleinschrittig sollen die Schüler die Bedeutung verschiedener Elemente der Sozialen Marktwirtschaft kennen lernen. Durch die in den Unterricht eingebundenen Eigenarbeits, Gruppenarbeits und Diskussionsphasen sollen die Schüler auch das kritische Hinterfragen lernen. D.2 Gegenwartsbezug Die Schüler leben, wohnen und werden in einem Staat arbeiten, der dem Konzept der Sozialen Marktwirtschaft folgt. Daher ist es für sie wichtig, diese Marktform zu kennen. Sie erhalten in der vorliegenden Unterrichtssequenz einen Überblick über die Soziale Marktwirtschaft und lernen, welche Zielkonflikte sich aufgrund der Prinzipien einer Sozialen Marktwirtschaft ergeben und welche Gründe zu einem Eingriff des Staates in den Markt führen können. Die Eingriffsmöglichkeiten des Staates sollen sie kennen und hinsichtlich ihrer Umsetzbarkeit und Wirkung diskutieren können. Die Aufgaben, Funktion und Rolle des Staates sollten sie kennen und verstehen, um die aktuellen politischen Diskussionen und Maßnahmen nachvollziehen und beurteilen zu können. D.3 Zukunftsbezug Die Wirtschaft, die Politik und die Marktform können sich durch einen politischen Umbruch (siehe Wiedervereinigung) ändern. Für den Bürger ist es daher wichtig, rechtzeitig die auf ihn zukommenden Veränderungen einschätzen zu können. Insbesondere bei Wahlen hat der Bürger die Möglichkeit, Einfluss zu üben und seine Meinung zu vertreten. Aber auch wenn kein Umbruch stattfindet, so ist es für die Schüler später dennoch relevant, die aktuellen wirtschaftlichen und politischen Geschehnisse einschätzen zu können. Die Grenzen und Möglichkeiten eines staatlichen Eingriffs in das Marktgeschehen, sowie die Rolle und Aufgaben des Staates sollten ihnen dabei helfen Situationen richtig und auch kritisch einzuschätzen. D.4 Zugänglichkeit Die in den Unterricht eingebundenen Eigenarbeits, Gruppenarbeits und Diskussionsphasen sowie die gemeinsame Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse durch den Lehrer soll den Schülern den Zugang zur Thematik erleichtern. 6