Ulrich Fastenrath / Maike Müller-Gerbes. Europarecht. Grundlagen und Schwerpunkte. Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden

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1 Ulrich Fastenrath / Maike Müller-Gerbes Europarecht Grundlagen und Schwerpunkte Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden

2 Abkürzungsverzeichnis Literaturauswahl Teil 1 Einführung I. Grundbegriffe und Gegenstand des Europarechts 1. Begriffe»Europarecht«,»Gemeinschaftsrecht«und»Unionsrecht«2. Gegenstände des Europarechts II. Entwicklung der europäischen Integration 1. Institutionelle Entwicklung 2. Entwicklung des Mitgliederbestandes und Gebietsveränderungen III. Struktur der Europäischen Union (EU) 1. Tempelarchitektur der EU 2. Verhältnis der Bestandteile der EU zueinander a) Verhältnis der drei Gemeinschaften (EG, EAG, EGKS) zur EU sowie zur GASP und zur polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen b) Verhältnis von EG, EAG und EGKS zueinander c) Verhältnis von EU, GASP sowie polizeilicher und justizieller Zusammenarbeit in Strafsachen zueinander 3. Verhältnis der EU und der drei Gemeinschaften zu den Mitgliedstaaten a) EU kein Bundesstaat b) Grundsatz der Gemeinschaftstreue c) Homogenität d) Subsidiaritätsprinzip 4. Verstärkte Zusammenarbeit einzelner Mitgliedstaaten IV. Rechtsnatur 1. Supranationalität 2. Rechtspersönlichkeit a) Internationale Rechtspersönlichkeit b) Rechts- und Geschäftsfähigkeit, Haftung

3 V. Vertragsänderungen und -dauer 1. Vertragsänderungen 2. Vertragsdauer VI. Mitgliedschaft 1. Beitritt 2. Austritt 3. Ausschluss VII. Assoziierung Teil 2 Freier Warenverkehr I. Einführung 1. Gemeinsamer Markt und seine Voraussetzungen 2. Exkurs: Handelshemmnis unterschiedliche Währungen 3. Exkurs: Handelshemmnis Grenzkontrollen 4. Sachlicher Anwendungsbereich II. Zollunion 1. Begriff 2. Verbot von Zöllen und Abgaben gleicher Wirkung zwischen den Mitgliedstaaten 3. Gemeinsamer Zolltarif (GZT) gegenüber Drittstaaten III. Verbot mengenmäßiger Ein- und Ausfuhrbeschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung zwischen den Mitgliedstaaten 1. Anwendungsbereich 2. Mengenmäßige Beschränkungen 3. Maßnahmen gleicher Wirkung 4. Schranken a) Immanente Schranken des Art. 28 EGV b) Art. 30 EGV 5. Prüfungsschema IV. Gemeinsame Außenhandelspolitik 1. Kompetenzgrundlagen 2. Begriff 3. Ausschließliche Gemeinschaftskompetenz 4. Ausnahmen V. Landwirtschaft

4 Teil 3 Freier Personen- und Dienstleistungsverkehr I. Überblick 1. Personenverkehrsfreiheiten im System der EG-Freiheiten 2. Begünstigter Personenkreis II. Freizügigkeit der Arbeitnehmer 1. Begünstigte 2. Inhalt des Freizügigkeitsrechts a) Mobilitätsrechte b) Diskriminierungsverbot c) Wahlrecht 3. Ausnahmen a) Öffentliche Ordnung, Sicherheit und Gesundheit b) Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung 4. Soziale Sicherheit III. Niederlassungsfreiheit 1. Begünstigte 2. Inhalt der Niederlassungsfreiheit a) Diskriminierungs- und Beschränkungsverbot b) Harmonisierungsmaßnahmen c) Aufenthaltsrecht 3. Ausnahmen IV. Dienstleistungsfreiheit 1. Begünstigte 2. Inhalt der Freiheit des Dienstleistungsverkehrs a) Begriff der Dienstleistung und Arten der Dienstleistungsfreiheit b) Diskriminierungs- und Beschränkungsverbot c) Mobilitätsrechte 3. Ausnahmen 4. Harmonisierungsmaßnahmen 5. Exkurs: Öffentliches Auftragswesen V. Allgemeines Aufenthaltsrecht für Unionsbürger 1. Begünstigte 2. Inhalt 3. Ausnahmen VI. Inländerdiskriminierung 1. Gemeinschaftsrechtliche Sicht 2. Verfassungsrechtliche Sicht

5 Teil 4 Wettbewerbsrecht I. Einführung II. Kartellverbot 1. Adressaten 2. Wettbewerbsbeschränkendes Verhalten a) Tathandlungen b) Eignung zur Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels c) Zweckrichtung und tatsächliche Wirkung 3. Verbotsfolgen 4. Ausnahmen vom Kartellverbot 5. Verhältnis zwischen nationalem und europäischem Kartellrecht III. Missbrauchskontrolle 1. Missbrauchstatbestand 2. Verbotsfolgen 3. Verhältnis der gemeinschaftlichen zur nationalen Missbrauchskontrolle IV. Fusionskontrolle V. Staatliche Beihilfen 1. Einführung 2. Tatbestand des Beihilfeverbots 3. Ausnahmen 4. Beihilfenaufsicht a) Präventives Verfahren b) Repressives Verfahren c) Rückforderung rechtwidriger Beihilfen Teil 5 Sonstige sektorielle Politiken I. Wirtschaftspolitik 1. Grundlagen 2. Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) II. Sozialpolitik III. Rechtsangleichung IV. Weitere Politikbereiche

6 Teil 6 Organe I. Europäischer Rat 1. Zusammensetzung und Status 2. Aufgaben 3. Organisation II. Rat (der Europäischen Union) 1. Zusammensetzung 2. Organisation und Arbeitsweise a) Sitz b) Vorsitz c) Interne Organisation d) Beschlussfassung e) Vorbereitung der Ratstagungen 3. Mitwirkung von Bundestag und Bundesrat bei der Instruktion des deutschen Ratsvertreters a) Beteiligung des Bundestags b) Beteiligung des Bundesrats 4. Zuständigkeiten a) Rechtsetzung b) Koordination c) Initiativrecht d) Ernennungen e) Kontrolle 5. Im Rat vereinigte Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten III. (Europäische) Kommission 1. Zusammensetzung 2. Organisation 3. Zuständigkeiten a) Initiativrecht b) Eigene Rechtsetzung c) Kontrolle und Sanktionierung von Verstößen d) Außenbeziehungen e) Verwaltungstätigkeit und weitere Aufgaben IV. Europäisches Parlament 1. Zusammensetzung 2. Rechtsstellung der Abgeordneten 3. Wahlverfahren 4. Organisation 5. Befugnisse a) Erörterungs- und Entschließungsrecht b) Mitwirkung an der Rechtsetzung

7 c) Kontrolle d) Beteiligung an Ernennungen V. Europäischer Gerichtshof (EuGH) und Gericht erster Instanz (EuG) 1. Zuständigkeitsabgrenzung 2. Zusammensetzung des EuGH und des EuG 3. Arbeitsweise des EuGH und des EuG VI. Weitere Einrichtungen Teil 7 Quellen des Gemeinschaftsrechts I. Primärrecht 1. Begriff 2. Wirkung II. Allgemeine Rechtsgrundsätze 1. Einführung 2. Grundrechte a) Vertragliche Grundrechte b) Ungeschriebene Grundrechte des Gemeinschaftsrechts 3. Rechtsstaatliche Prinzipien a) Allgemeines b) Die wichtigsten rechtsstaatlichen Grundsätze III. Sekundäres Gemeinschaftsrecht 1. Einführung 2. Verordnung (EGV, EAGV) bzw. (allgemeine) Entscheidung (EGKSV) a) Adressaten b) Rechtsnatur c) Verpflichtung der Mitgliedstaaten 3. Richtlinie (EGV, EAGV) bzw. Empfehlung (EGKSV) a) Adressaten b) Rechtsnatur c) Verpflichtung der Mitgliedstaaten d) Unmittelbare Wirkung einer RL bzw. EGKS-Empfehlung 4. Entscheidung (EGV, EAGV) bzw. individuelle Entscheidung (EGKSV) a) Adressaten b) Rechtsnatur c) Unmittelbare Wirkung von Entscheidungen 5. Empfehlung (EGV, EAGV) und Stellungnahme (EGV, EAGV, EGKSV)

8 IV. 6. Formelle Anforderungen an Rechtshandlungen 7. Völkerrechtliche Verträge a) Kompetenz der Gemeinschaften zum Abschluss völkerrechtlicher Verträge b) Wirkungen völkerrechtlicher Verträge der Gemeinschaften 8. Rangverhältnis der Rechtshandlungen untereinander Rechtsetzungsverfahren 1. Übersicht a) Verfahrensarten b) Beschlussfassung im Rat 2. Verfahrensablauf a) Anhörungsverfahren (Schema) b) Verfahren der Zusammenarbeit, Art. 252 EGV (Schema) c) Mitentscheidungsverfahren, Art. 251 EGV (Schema) d) Zustimmungsverfahren aa) Abschluss völkerrechtlicher Verträge mit Drittstaaten, Art. 300 EGV (Schema) bb) Beitritt zur EU, Art. 49 EUV (Schema) Teil 8 Verhältnis des Gemeinschaftsrechts zum nationalen Recht I. Kompetenzabgrenzung 1. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung zum Erlass sekundären Gemeinschaftsrechts 2.»Implied-powers«-Lehre und»effet utile«3. Ungeschriebene Kompetenzen zum Abschluss völkerrechtlicher Verträge 4. Vertragsergänzungsklauseln 5. Folgen der Gemeinschaftszuständigkeit für die Mitgliedstaaten 6. Folgen einer Kompetenzüberschreitung II. Rangverhältnis 1. Vorrangfrage aus der Sicht des Gemeinschaftsrechts 2. Vorrangfrage aus der Sicht des deutschen Rechts III. Vollzug des Gemeinschaftsrechts 1. Direkter Vollzug durch die Gemeinschaftsorgane a) Bereiche des direkten Vollzugs b) Regeln für den Vollzug 2. Indirekter Vollzug durch die Mitgliedstaaten a) Unmittelbarer mitgliedstaatlicher Vollzug b) Mittelbarer mitgliedstaatlicher Vollzug

9 IV. Haftung der Mitgliedstaaten gegenüber dem Bürger für gemeinschaftsrechtswidriges Handeln Teil 9 Rechtsschutz I. Einführung II. Vertragsverletzungsverfahren gegen Mitgliedstaaten 1. Einleitung durch die Kommission a) Ziel des Verfahrens b) Zulässigkeit des Feststellungsantrags c) Begründetheit d) Inhalt und Wirkung des Urteils e) Einstweilige Anordnungen f) EAGV und EGKSV 2. Einleitung des Vertragsverletzungsverfahrens durch einen anderen Mitgliedstaat a) Zulässigkeit und Begründetheit der Klage b) EAGV, EGKSV, polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen 3. Prüfungsschema III. Nichtigkeitsklage 1. Ziel dieser Klageart 2. Zulässigkeitsvoraussetzungen a) Sachliche Zuständigkeit b) Beteiligtenfähigkeit c) Klagegegenstand d) Klagegrund e) Klagebefugnis f) Klagefrist 3. Begründetheit 4. Inhalt und Wirkung des Urteils 5. EAGV, EGKSV, polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen 6. Prüfungsschema IV. Untätigkeitsklage 1. Ziel dieser Klageart 2. Zulässigkeitsvoraussetzungen a) Sachliche Zuständigkeit b) Beteiligtenfähigkeit c) Klagegegenstand und Klagebefugnis d) Vorverfahren

10 e) Rechtsschutzbedürfnis f) Klagefrist 3. Begründetheit 4. Inhalt und Wirkung des Urteils 5. EAGV und EGKSV 6. Prüfungsschema V. Schadensersatzklage 1. Ziel dieser Klageart 2. Beteiligtenfähigkeit 3. Klagegegenstand 4. Rechtsschutzbedürfnis 5. Verjährung 6. EAGV und EGKSV 7. Prüfungsschema VI. Vorabentscheidungsverfahren 1. Einführung 2. Zulässigkeit des Antrags a) Sachliche Zuständigkeit b) Vorlageberechtigte c) Vorlagegegenstand d) Entscheidungserheblichkeit e) Vorlageberechtigung und Vorlageverpflichtung 3. Sachentscheidung des EuGH 4. Wirkung der Vorabentscheidung 5. Durchsetzung der Vorlagepflicht a) Gemeinschaftsrecht b) Nationales Recht 6. EAGV, EGKSV, polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen 7. Prüfungsschema VII. Praktische Hinweise für Richter und Rechtsanwälte 1. Allgemeines zum Verfahren vor dem EuGH/EuG a) Gliederung und Zweck der Verfahrensabschnitte b) Verfahrenssprache c) Prozessvertretung d) Kosten und Prozesskostenhilfe 2. Schriftliches Verfahren a) Klageverfahren b) Vorabentscheidungsverfahren 3. Mündliche Verhandlung

11 Teil 10 Europarecht im Internet I. Einführung II. Allgemeine Hinweise zur Nutzung des Internet 1. Begriffe 2. Beispiel III. Recherchen in den Datenbanken der EU 1. EUR-LEX 2. Recherche im SCAD IV. Europarechtsrelevante Internet-Adressen 1. Allgemeine Informationen 2. Rechtsquellen 3. Organe V. Literatur zur Internet-Recherche Sachverzeichnis