Aktuelle Entwicklungen in Glücksspielmärkten und ihre Auswirkungen auf Regulierungen. 1. Bundeskongress zum Glücksspielwesen, Berlin 16.

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1 Aktuelle Entwicklungen in Glücksspielmärkten und ihre Auswirkungen auf Regulierungen 1. Bundeskongress zum Glücksspielwesen, Berlin 16. März 2016

2 Hintergrund

3 Zwei Beispiele Dänemark Ontario GGR rund 1 Mrd. (2014) GGR rund 4,5 Mrd. (2014)

4 Dänemark Monopolerhalt und Liberalisierung

5 Dänemark vor 2012 Lotterien (Lotto, Klassenlotterie) Monopol Geldgewinnspielgeräte (Gastronomie, Hallen) Markt Druck Online-Graumarkt (in Europa lizensierte Poker-, Casino- und Sportwetten-Anbieter) Spielbanken

6 Dänemark nach Lotterien (Lotto, Klassenlotterie, Bingo, Scratch Cards, Tombola) Soziallotterien Nicht-Sportwetten online (Pferde, Hunde, Tauben, auf Lotterien oder andere Zufallsereignisse) Monopol Geldgewinnspielgeräte (Gastronomie, Hallen) Spielbanken Land-based (Poker-Turniere, Pferde-/Hunde- Wetten Rennbahn) Online-Casino (Poker, Roulette, Black Jack, Baccarat, Punto Banco, Slots) Markt

7 Wettbewerbsproblem Danske Licens Spil / Danske Lotteri Spil

8 Marktentwicklung Trotz ISP Blocking Quelle: Danish Online Gambling Association (DOGA), 2014

9 Dänische Regulierungsbehörde

10 Dänische Regulierungsbehörde Aktuelle Entwicklungen: Erlaubnis für Daily Fantasy Sports Angebot von Danske Spil --> 60% Akquisition von Swush.com Erlaubnis für Selbstbedienungs-Bargeld-Wettterminals in Wettshops --> keine Registrierung und Verknüpfung mit Kundenkonto!

11 Zusammenfassung Dänemark Komplett neue Regulierung innerhalb von 1,5 Jahren (Juni > Januar 2012) Einbeziehung aller Glücksspielformen Erhalt Lotterie-Monopol UND Marktöffnung Lernendes System Aber: Argumentation des Monopols durch Ausweitung Kooperationen und Übernahmen wird schwieriger Zunehmende Wettbewerbsauseinandersetzungen --> de facto Re-Monopolisierung Vergleich Deutschland zulässig?

12 Ontario Liberalisierung via Monopol

13 Entwicklung Glücksspiel Ontario 1992: Gaming Control Act 2012: O.Reg 78/ ?: Bill C-290 Criminal Code: Glücksspiel verboten Gaming Control Act: Glücksspiel verboten, außer von Crown Agency angeboten Changes under the Gaming Control Act: Safe Suppliers New law: Single Event Sports Betting

14 Entwicklung Glücksspiel Ontario Quelle: Williams, Volberg, Stevens, 2012

15 Regulierungsstruktur seit 2012 AGCO Alcohol and Gaming Commission of Ontario OLG Ontario Lottery and Gaming Corporation Lieferant A z.b. Resort Casino Lieferant B z.b. Bingo Hall Druck Lieferant C z.b. PlayOLG Casino Spielform Revenue 2014 Mio. CAD Lottery 3,388 Charitable 74 Gaming Resort Casinos 1,245 OLG Slots & Casinos Quelle: OLG, ,964 Tribes

16 Besonderheit: Native Americans Oka Crisis (1990)

17 Mögliche neue Regulierungsstruktur ab 2017 AGCO Alcohol and Gaming Commission of Ontario OLG Ontario Lottery and Gaming Corporation Lieferant A z.b. Sports Betting Lieferant B z.b. Sports Betting

18 Zusammenfassung Ontario Innerhalb von 25 Jahren Entwicklung eines Glücksspielmarktes von 0 auf > 4 Mrd. Parallel zunächst Anstieg Prävalenz Glücksspielprobleme --> seit 10 Jahren unter Ausgangsniveau Mit potentieller Legalisierung von Single Event Sports Betting alle Angebotsformen einbezogen Aber: Mit neuen Technologien Modell der Angebotssteuerung durch Lotterien an Grenze Co-Existenz mit konkurrierenden Regulierungen (Kahnawake Gaming Commission) unklar

19 Fazit Koexistenz von Lotterie-Monopol und liberalisiertem Markt funktioniert Potential vor allem für Lotterien (natürliches Monopol) Verwischung von Monopolangebot und liberalisiertem Glücksspiel für zu zunehmenden Schwierigkeiten in der Argumentation des Monopols Neue Technologien (DFS, Betting Terminals etc.) erfordern selbstlernende Regulierungsbehörde und Gesetzgebung Komplexität der Glücksspielregulierung verlangt nach personell und technisch optimal ausgestatteter Regulierungsbehörde Hohe Anforderungen an Unabhängigkeit der Behörde durch Dualität von staatlichem und privatem Angebot

20 Herzlichen Dank!