Akzeptanz von Windenergie Erfahrungen und Empfehlungen

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1 Akzeptanz von Windenergie Erfahrungen und Empfehlungen Akteursforum Windenergie, Hannover Dr. Elisabeth Dütschke Co-funded by the Intelligent Energy Europe Programme of the European Union wisepower-project.eu

2 Agenda Einführung Fraunhofer ISI Projekt WISE Power Akzeptanzförderung durch Partizipation Status quo: Wissensstand und Praxis in Europa Empfehlungen

3 NASA/ istockphoto.com/ Renphoto/ SPL Agentur Focus Themen des Fraunhofer ISI Das Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung ISI analysiert Entstehung und Auswirkungen von Innovationen. Wir erforschen die kurz- und langfristigen Entwicklungen von Innovationsprozessen und die gesellschaftlichen Auswirkungen neuer Technologien und Dienstleistungen. Auf dieser Grundlage stellen wir unseren Auftraggebern aus Wirtschaft, Politik und Wissenschaft Handlungsempfehlungen und Perspektiven für wichtige Entscheidungen zur Verfügung. Unsere Expertise liegt in der fundierten wissenschaftlichen Kompetenz sowie einem interdisziplinären und systemischen Forschungsansatz. Beschäftigte Mitarbeiter gesamt zum : 238 Auftraggeber Haushalt 2014: knapp 23 Millionen Euro rund 370 Forschungs- und Beratungsprojekte pro Jahr Fraunhofer ISI Seite 3 Auftraggeber*

4 Ziele und Rahmendaten des Projekts Projektziel: Entwicklung und Verbreitung erfolgreicher Strategien zur Akzeptanzsteigerung der Onshore-Windenergie in Europa Laufzeit: Mai Oktober 2016 Finanzierung: Intelligent Energy Europe Programm der Europäischen Union Projektwebsite:

5 Projektkonsortium COORDINATOR PARTNERS

6 Projektstruktur Analyse Status quo Literaturübersicht Expertenbefragung Alternative Finanzierungsmechanismen Projektmanagement Entwurf der Social Acceptance Pathways (SAP) Diskussion und Verbreitung Verbreitung und Kapazitätsaufbau Projektlaufzeit

7 Ziel und Ergebnisse der Literaturanalyse Ziel Zusammenfassung der Haupterkenntnisse bereits vorliegender Leitfäden, Best Practices und Toolkits zur Förderung der Akzeptanz von (Wind)energie- Anlagen Identifikation der Stärken und Schwächen des vorhandenen Materials Zielgruppe Akteure, die mit der Entwicklung von Windenergie-Projekten befasst sind Vorgehensweise Durchsicht von über 40 Publikationen (englisch & deutsch) und Auswahl der Kerndokumente Erstellung einer Zusammenfassung, kritische Diskussion im Projektteam Publikation der finalen Fassung 7

8 Zentrale Ergebnisse Akzeptanz für Energieinfrastruktur ist als rares Gut zu sehen Divergenz zwischen wahrgenommenem Nutzen und vorhandenen Beeinträchtungen Beeinträchtigungen direkt wahrnehmbar (Geräusche, Sichtbarkeit) Nutzen abstrakter, weniger messbar (Umwelteffekte, Steuern) Maßnahmen zur Akzeptanzförderung...können diese steigern, aber nicht garantieren

9 Lücken in der Literatur Wenig systematische Evaluation Nutzungshäufigkeit Effekte Hauptfokus zwischen den Phasen Standortwahl und Inbetriebnahme Kaum Betrachtung von späteren Phasen ((Betrieb), Niederlegung, Repowering) Im Zentrum steht die Beziehung Projektbetreiber und (lokale) Öffentlichkeit Weitere Akteure in Kommunen, Verwaltung, Kirchen Interaktion mit Bundes-/Landespolitik Herausforderung: früher Start von Kommunikation und Partizipation vs. Festlegung von Standorten Fokus auf Gegnern: Einbindung neutraler Akteure und Unterstützer 9

10 Expertenbefragung als weitere Vorstudie 207 Teilnehmer aus 13 europäischenländern 24% Project developers 30% Administrative bodies Cooperatives 8% 10% 10% 17% Environmental Organizations Financial institutions Other 10

11 Berichtete Reaktionen auf Windenergie-Anlagen No public reaction Positive reactions by local citizens Negative reactions by local citizens Positive reactions from political stakeholders on a local level Negative reactions from political stakeholders on a local level Formation of local support groups Formation of local opponent groups Interference of organised support from outside Interference of organised resistance from outside Protests (written, events etc.) Positive local media coverage Negative local media coverage Official filing of complaints Lawsuits Positive public votes Negative public votes Other I don't know 0% 20% 40% 60% 80% 100% Grün = positive Reaktionen; rot = negative Reaktionen; orange = andere 17% berichten keine Reaktionen auf den Bau von Anlagen Insgesamt deutliches Übergewicht der negativen Reaktionen (zwei Drittel) Widerspruch wird stärker dokumentiert Yes No 11

12 Hauptergebnisse zu Maßnahmen der Akzeptanzförderung Bewusstsein für Herausforderungen ist vorhanden, bisheriges Engagement übertrifft i.d.r. gesetzliche Vorgaben,......aber bisher mangelnde Professionalisierung besondere Herausforderungen: Allokation von Kapazitäten (nur 39 % haben Budget) Standardprozesse und Wissensmanagement Gibt es bei Ihnen eine Standardprozedur oder einen Leitfaden zu Partizipationsmaßnahmen für Windenergie-Projekte? (n=70 Befragung von Projektentwicklern und Genossenschaften) 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 30% Yes, used regularly. 13% Yes, not regularly used. 39% No 19% I don't know / This is not relevant.

13 Entwicklung der Social Acceptance Pathways Entwicklung einer Entwurfsfassung im Projektteam und Veröffentlichung im Mai 2015 Weiterentwicklung in Diskussionen in allen Partnerländern Aktuell: Finalisierung und graphische Aufbereitung als Online-Angebot

14 Dr. Elisabeth Dütschke, Julius P. Wesche Fraunhofer Institut für System- und Innovationsforschung ISI Thank you very much for your attention Breslauer Straße 48 D Karlsruhe Telefon Fax Telefon Fax Co-funded by the Intelligent Energy Europe Programme of the European Union 1