Adaptives und partizipatives Management in der klimawandelrobusten Regionalplanung

Transkript

1 Adaptives und partizipatives Management in der klimawandelrobusten Regionalplanung AnpassBar Centre for Econics and Ecosystem Management / HNEE Katja Weibrecht, Daniela Aaschenbrenner & Pierre L. Ibisch AnpassBar

2 Überblick 1) Das Projekt Anpassbar Hintergrund Ziele Planungsraum Barnim 2) Konzept Adaptives Management Prinzip der Partizipation im Projekt MARISCO 3) Ausblick 4) Illustrationen AnpassBar 2

3 1. Das Projekt AnpassBar Partizipative und ökosystembasierte Anpassung an den Klimawandel im Landkreis Barnim Landschaftsrahmenplanung als Kommunikations- und Gestaltungsprozess (AnpassBar) Projektleitung: Prof. Pierre Ibisch, Fachbereich Wald und Umwelt, HNE Eberswalde Projektpartner: Untere Naturschutzbehörde des Landkreis Barnim Projektlaufzeit: Juli 2015 Dezember 2017 Projektträger: Projektträger Jülich des Forschungszentrum Jülich Projektfinanzierung: BMUB im Rahmen des Aktionsplans Klimawandelanpassung, direkter Beitrag zur Deutschen Anpassungsstrategie an den Klimawandel Ziel: Aufbau von regionalen Kapazitäten in Fragen der Klimawandelanpassung AnpassBar 3

4 Projektidee Die Idee resultiert aus der langjährigen Zusammenarbeit der beiden Institutionen im Rahmen der Projekte Anpassung des administrativen Naturschutzes an den Klimawandel Managementoptionen und Gestaltung der politischen Instrumentarien im Land Brandenburg (Innovationsnetzwerk Klimaanpassung Brandenburg Berlin: INKA BB, ); Sowie Nachwuchsforschung: Regionale Anpassungsstrategie an den beschleunigten Klimawandel in Brandenburg Ökosystemdienstleistungen und Biodiversität ( ) AnpassBar 4

5 Einführung eines ökosystem-basierten, partizipativen und adaptiven Ansatzes in die Landschaftsrahmenplanung Barnim Folgerungen durch die UNB: Stakeholderpartizipation gewünscht Adaptives Management Bedarf an flexibleren, kontinuierlich aktualisierten Management (inkl. Planung) Partizipation Bedarf an einem integrativen Ansatz, der sektorenübergreifende Diskussionen befördert, bevor Naturschutzmaßnahmen festgelegt werden ökosystembasiertes Management Empfehlungen von Seiten der wissenschaftlichen Beratung: Anpassung an Klimawandel: UNB-Umfrage die meisten Befragten erachten Klimawandel als relevantes Problem AnpassBar 5

6 Projektziele Erarbeitung eines neuartigen Landschaftsrahmenplanes, welcher die Problematik des Klimawandels mit einbezieht und vor allem auch mit Bürger_Innen aktiv arbeitet dauerhafter Anpassungsprozess des Naturschutzes an die Folgen des Klimawandels auf Basis einer breiten Beteiligung von Akteuren AnpassBar 6

7 Planungsraum: Landkreis Barnim Aschenbrenner, Cybulla, Ibisch, Conservation Coaches Network Rally 2015, Món Sant Benet, Catalunya, Spain 2015/09/29 10/01 Pictures: Pierre L. Ibisch

8 2. Konzept 1. Adaptives Management AnpassBar Methodik: MARISCO 2. Stakeholderpartizipation AnpassBar 8

9 Adaptives Management Wichtige Prinzipien: systematische Vorgehensweise entlang einer logischen Abfolge von Planungsschritten Transparenz, Plausibilität (Dokumentation und Visualisierung aller Entscheidungen) fehler-freundliches Management und systematisches Lernen aus Fehlern (Anerkennung der Tatsache, dass man nie alles weiß, aber dennoch handeln muss/kann) wiederholtes (zyklisches) Durchlaufen der Schrittabfolgen AnpassBar 9

10 Stakeholdereinbindung Ebene 1: Akteure und Interessengruppen: z.b. Behörden des Landkreis Barnim, Kommunen, Wasser- und Bodenverbände, Forstwirt- und Landwirtschaft MARISCO-Workshops Dialog mit Landnutzer_innen Umfrage in der Kreisverwaltung des Landkreis Barnim zu Natur-Zufriedenheit AnpassBar 10

11 Stakeholdereinbindung Ebene 2: Bürger_innen des Landkreis: Mini-Workshops in den einzelnen Kommunen Umfrage zu Natur-Zufriedenheit im Landkreis Barnim Prozess zum Thema Landschaftsbild und Landschaftswahrnehmung AnpassBar 11

12 Ecosystem functionality index Guatemala Parque Nacional Sierra del Lacandón Costa Rica 1. PPNN Cahuita 2. Manuel Antonio Peru 1. Reserva Comunal El Sira 2. Reserva Regional Imiria 3. Provincia Puerto Inca Ecuador 1. AECM Siete Iglesias 2. Tinajillas-Río Gualaceño Colombia (Andes & Caribbean) Brasil (Mata Atlantica) UK Suffolk Coast and Heaths AONB Germany Brandenburg Balkans 1. Lake Shkoder, Albania 2. Prokletije/ Bjeshket e Nimuna, Albania/ Montenegro/ Kosovo Namibia Russia WWF Germany Ukraine Carpathian Biosphere Reserve Georgia ( currently implemented) Altai Altai Transboundary Biosphere Reserve, Russia/ Kazakhstan China 3 PAs, Prov. Jiangxi Malaysia FNR/ BMEL Febr Korea Baekdu daegan High ecosystem functionality values are colored green. 1km resolution and WGS 1984 projection. MARISCO exercises Planning Mainly teaching-related Pre-MARISCO exercises Training material and model course

13

14 Die MARISCO - Methode Planungsraum Landkreis Barnim Contributing Factors Threats Stresses Schutzobjekte der Biodiversität Einflussreiche traditionelle Jagdlobby Unzureichende gesetzliche jagdliche Vorgaben Unzureichende Bejagung Reduzierte Verjüngung durch hohe Wildbestände Reduzierte Struktur- &Artenvielfalt Resiliente, anpassungsfähige Laubmischwälder Natürliche, naturnahe Oberflächengewässer Mobilität Ausbau Verkehrsverbindungen Flächenverlust Natürliche, naturnahe Fließgewässer Natürliche, naturnahe Stillgewässer AnpassBar 14

15 MARISCO = Stakeholderbasierte - Wissenskartierung - Risikoeinschätzung - Priorisierung AnpassBar 15

16 Vorbereitung und erste Konzeption Die Situationsanalyse wird umso besser, je mehr Experten aus unterschiedlichen Wissenssystemen teilnehmen. Die Methode integriert wissenschaftliches und lokales Wissen ebenso wie Hypothesen und andere Formen des Nichtwissens. Die ideale Zusammensetzung der Planungs- bzw. Analysegruppe ist kontextabhängig. Umsetzung und Management von (Nicht)- Wissen Systemische Vulnerabilität und Risikoanalyse Umfassende Evaluierung, Priorisierung und Formulierung von Strategien Ibisch & Hobson (2014) 16

17 Ausblick adaptiver Managementplan ist niemals fertig Entscheidungen sollten praktisch jederzeit revidiert werden können jede einzelne Entscheidung sollte visualisiert und ihre Begründung dokumentiert werden Partizipation ist nicht immer gewährleistet und von Projekt zu Projekt verschieden: Der Erfolg der Workshops hängt auch von der Bereitschaft der Teilnehmer ab MARISCO ist gut geeignet, klimawandelbedingte Bedrohungen und Risiken im komplexen Wirkungsgefüge in Ökosystemen darzustellen und so in die Strategienentwicklung zu integrieren. Transparenz Partizipation AnpassBar 17

18 Einige INKA BB Illustrationen AnpassBar 18

19 Ökosystembasierte Situationsanalyse 19

20 Ökosystembasierte Situationsanalyse 20

21 Ökosystembasierte Situationsanalyse 21

22 Bewertung/ Abschätzung 22

23 Adaptive Konsultation und Validierung 23

24 Adaptive Konsultation und Validierung 24

25 25

26 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit und für die Einladung zum Vortrag! AnpassBar 26

27 Quellen Aschenbrenner, D., M., Welsch, S. Opfermann, J. Peters & P.L. Ibisch Anwendung des systemisch adaptiven Managementansatzes Offene Standards für die Naturschutzpraxis in der Landschaftsrahmenplanung am Beispiel des Landkreises Barnim. In: Ibisch, P.L., S. Kreft & V. Luthardt (Hrsg.). Regionale Anpassung des Naturschutzes an den Klimawandel: Strategien und methodische Ansätze zur Erhaltung der Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen. Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde. S Ibisch, P.L. & P.R. Hobson (Hrsg.) MARISCO. Adaptive MAnagement of vulnerability and RISk at COnservation sites. A guidebook for risk-robust, adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity. Centre for Econics and Ecosystem Management, Eberswalde (ISBN ). URL: Ibisch, P.L., V. Luthardt, S. Kreft, N. Nusko, L. Strixner & P. Arndt Anpassung des Naturschutzes an den Klimawandel in Brandenburg: Empfehlungen für Entscheidungsträger. Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde, Eberswalde. Seiten: (ISBN ). URL: Eberswalde/Anpassung-Naturschutz-TP-16/Produkte/Band-3-Empfehlungen-fuer-Entscheider/Anpassung-des-Naturschutzes-anden-Klimawandel-in-Brandenburg-Empfehlungen-fuer-Entscheidungstraeger-K4887.htm. Ibisch, P.L., S. Kreft & V. Luthardt (Hrsg.) Regionale Anpassung des Naturschutzes an den Klimawandel: Strategien und methodische Ansätze zur Erhaltung der Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen. Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde. URL: Kreft, S., L. Strixner & P.L. Ibisch MARISCO Adaptives Management von Risiken und Vulnerabilitäten an Naturschutzorten. In: Luthardt, V. & P.L. Ibisch (Hrsg.) Naturschutz-Handeln im Klimawandel -Risikoabschätzungen und adaptives Management in Brandenburg. 2. überarbeitete Auflage. S Luthardt, V. & P.L. Ibisch (Hrsg.) Naturschutz-Handeln im Klimawandel -Risikoabschätzungen und adaptives Management in Brandenburg. 2. überarbeitete Auflage. URL: MASR (Hrsg.) Millennium Ecosystem Assessment Synthesis Report. Washington DC: Island Press. Links: AnpassBar 27

28 Naturschutz- und FFH-Gebiet Beesenberg. Photo: NaturSchutzFonds Brandenburg MARISCO - Anwendungsgebiete Risikorobuste Planung für ökosystembasierte nachhaltige Entwicklung Ökosystembasierte Anpassung an den Klimawandel Management von Schutzgebieten und Schutzgebietskomplexen Vulnerabilitätsanalysen Evaluierung von Strategien des Naturschutzes und des Ökosystemmanagements 28

29 Integrierte Anpassungsstrategie Randow- Gebiet Landschaftsrahmenplan Landkreis Barnim Auerhuhnprojekt - Niederlausitz 29

30 Einige Befunde MARISCO ist gut geeignet, klimawandelbedingte Bedrohungen und Risiken im komplexen Wirkungsgefüge in Ökosystemen darzustellen und so in die Strategienentwicklung zu integrieren. Die Situationsanalyse wird umso besser, je mehr Experten aus unterschiedlichen Wissenssystemen teilnehmen. Die Methode integriert wissenschaftliches und lokales Wissen ebenso wie Hypothesen und andere Formen des Nichtwissens. Die ideale Zusammensetzung der Planungs- bzw. Analysegruppe ist kontextabhängig. Der Erfolg der Workshops hängt auch von der Bereitschaft der Teilnehmer ab, sich intensiv auf die Methodik und ggf. auf ungewohnte Arbeitsformen einzulassen (z.b.: partizipative Arbeit in nichthierarchischen Gruppen; Akzeptanz, dass nicht alle Teile der Situationsanalyse evidenzbasiert sein können; Bereitschaft, denkbare Zukunfts- Szenarien zu entwickeln). 30

31 Einige Befunde MARISCO wurde auch bereits erfolgreich in der Aus- und Weiterbildung angewendet und eignet sich hervorragend für die Förderung inter- und transdisziplinärer Zusammenarbeit. MARISCO kann komplementär zu den meisten anderen Methoden angewendet werden und zusätzliche Erkenntnisse und Ergebnisse befördern. 31

32 Funktionen des Landschaftsrahmenplans Interne Funktion Leitbildentwicklung und Maßnahmenkonzept zur Umsetzung von Naturschutzzielen Externe Funktion Beitrag zur räumlichen Gesamtplanung Informations- und Bewertungsgrundlagen für Vorhaben anderer Planungsträger Raumwiderstandsanalyse Eingriffsregelung AnpassBar 32

33 Herausforderungen für den Naturschutz in unserer Zeit vielfache, einander überlagernde konventionelle anthropogene Bedrohungen vielfache, einander überlagernde Stresse der Biodiversität sich ständig verändernde Bedrohungen: nichtlineare, positive Rückkopplungen, Kipp-Punkte, zunehmende Verflechtungen AnpassBar 3 3

34 Anpassung an den Klimawandel Umfrage über Positionen von Vertretern brandenburgischer Naturschutz-Institutionen zur Anpassung an den Klimawandel Ergebnisse: die meisten Befragten erachten Klimawandel als relevantes Problem mehrere Befragte denken, andere Herausforderungen (z.b. Bioenergie) verbrauchen Managementressourcen, die sonst Anpassung an den Klimawandel aufgewendet würden (oder werden sollten) unter einer Auswahl von Anpassungsoptionen wurde adaptives Management als eine der nützlichsten betrachtet AnpassBar 34

35 Adaptives Management Offene Standards für die Naturschutzpraxis und Abwandlungen bereits in > Schutzgebieten auf allen Kontinenten angewendet AnpassBar 35

36 Partizipation Ausgangseinschätzungen über die Situation der Landschaftsrahmenplanung im Landkreis Barnim durch die UNB: Dynamische Risikolandschaften Landschaftsrahmenplanung läuft Veränderungen hinterher Sektoral angelegtes Naturschutzmanagement trifft auf Widerstand unter Landnutzern (z.b. Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Wassermanagement) Erhöhte institutionelle Vulnerabilität und Risiko strategischer Lähmung AnpassBar 36