SYSTEMATIK DER ERMITTLUNG VON LÖSCHWASSERKOSTEN. Bernd Funke Gelsenwasser AG
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- Edwina Ursler
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1 SYSTEMATIK DER ERMITTLUNG VON LÖSCHWASSERKOSTEN Bernd Funke Gelsenwasser AG
2 Gutachten zur Systematik der Ermittlung *) von Löschwasserkosten Auftraggeber: Auftragnehmer: In Zusammenarbeit mit: und Gelsenwasser AG, Gelsenkirchen Thüga Aktiengesellschaft, München confideon Unternehmensberatung GmbH, Berlin aquadrat ingenieure, gesellschaft für wasserwirtschaft und informationssysteme mbh, Griesheim Rechtsanwälte SWKH, Gesellschaft bürgerlichen Rechts, Berlin *) Energie/Wasser-Praxis DVGW-Jahresrevue Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 2
3 Gliederung Rechtsprechung Vergütung der Löschwasserkosten durch kommunale Aufgabenträger Unternehmensbefragung (zur Unterstützung der Analyse) Auswertung der Befragung (auszugsweise) Detailbetrachtung des Kostenfaktors Leitungsnetz Abgrenzung des Löschwassernetzkostenanteils Erkenntnisse der statistischen Analysen Zusammenfassung der Erkenntnisse Kalkulationstool/-schema Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 3
4 Rechtsprechung und Rechtsauffassung Beispiel: OLG Brandenburg (4U95/09) Aufgaben der LWV nicht übertragbar OVG Berlin-Brandenburg (1S191.07) gleichzeitige Übertragbarkeit der Aufgaben TWV und LWV Bisherige Rechtsprechung sehr spärlich und dazu noch unterschiedlich Gründe: - unterschiedliches Landesrecht - unterschiedliche Gerichtszweige *) BGH (III Z R 196/10) Nicht reversibles Landesrecht *) vgl. VKU Kommunale Wasserwirtschaft, Information 01, Seite Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 4
5 Vergütung der Löschwasserkosten durch kommunale Aufgabenträger I Breites Spektrum an Vorgehensweisen zur Vergütung 2/3 erhalten keinerlei Vergütung nur ein UG lässt sich die löschwasserspezifischen Netzkosten vergüten Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 5
6 Vergütung der Löschwasserkosten durch kommunale Aufgabenträger II Praktizierte Vergütungsansätze *) Ausschließliche Vergütung der Hydrantenkosten Keine Vergütung für den nachträglichen Einbau von Hydranten (bei Beauftragung durch die Kommune) Ausschließliche und pauschale Vergütung der reinen Löschwassermengen Kostenerstattung der Entnahme im Löschwasserfall (Gebäudeversicherung) *) Erfahrung der Confideon Unternehmensberatung aus BM-Projekten, Unternehmensbefragung im Rahmen des Projekts Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 6
7 Unternehmensbefragung zur Unterstützung der Analyse Befragung von 41 Unternehmen der Thüga- und Gelsenwasser-Gruppe Fragebogen mit 40 Fragen zu den Bereichen Grundschutz Objektschutz Hydranten Kosten der Löschwasserversorgung (14 Fragen) (12 Fragen) (10 Fragen) (4 Fragen) Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 7
8 Auswertung der Befragung (auszugsweise) Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 8
9 Auswertung der Befragung (auszugsweise) Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 9
10 Auswertung der Befragung (auszugsweise) Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 10
11 Auswertung der Befragung (auszugsweise) Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 11
12 Detailbetrachtung des Kostenfaktors Leitungsnetz Abgrenzung des Löschwassernetzkostenanteils Grundlagen und Vorgehensweise bei der Netzberechnung (wird nicht dargestellt) Allgemeine Ergebnisdarstellung Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 12
13 Abgrenzung des Löschwassernetzkostenanteils I Versorgungssicherheit Löschwasserbereitstellung Historisch bedingte Überdimensionierung Ausweis des Löschwassernetzkostenanteils LW WBW WBW Der Löschwassernetzkostenanteil ist der kostenbezogene Anteil am Rohrleitungsnetz, der zur Bereitstellung der Löschwasserversorgung zusätzlich zum Basisnetz erforderlich ist Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 13
14 Abgrenzung des Löschwassernetzkostenanteils II 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0-10,0-20,0 Anteil Basisnetz, Löschwasser und Überdimensionierung Nach Volumen BN sortiert Überdimensionierung Anteil Löschwasser Anteil Basisnetz Beispiel RN32: 60 überdimensioniert RN16: Basisnetz schon unterdimensioniert RN 6: 50/50 Basisorientierter Löschwasseranteil Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 14
15 Methoden zur Ermittlung der Löschwasserkosten* *Ansätze in der Literatur auf Basis einer Ziel- oder Idealnetzplanung der anteiligen Kosten der Hydranten der Kapazitätsverhältnisse Zusätzlich in Anlehnung an das Abwasser 2-Kanal- und Mehraufwandsmethode Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 15
16 Zusammenhang Zwischen LW-Netzkostenanteil und Netzlänge I LW-Netzkostenanteil in Abhängigkeit der Netzlänge 12,00 Löschwassernetzkostenanteil ([BN_LW-BN]/BN_LW) in [] 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 y = -3E-05x + 0,0455 R² = 0,0231 0,00-100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 600,00 Netzlänge (IST) in [km] Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 16
17 Zusammenhang Zwischen LW-Netzkostenanteil und Hydrantendichte II Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 17
18 Zusammenhang zwischen Löschwassernetzkosten und Löschwasservolumenanteil IV LW-Netzkostenanteil in Abhängigkeit des LW-Netzvolumenanteils 12,00 Löschwassernetzkostenanteil ([BN_LW-BN]/BN_LW) in [] 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 y = 0,1171x + 0,0138 R² = 0,6923 0,00 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 Löschwassernetzvolumenanteil ([BN_LW-BN]/BN_LW) in [] Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 18
19 Statistische Analysen Wertung der Methoden Lineare Regression Multiple lineare Regression Musteranalyse der Netze (Single-Linkage- und Ward-Verfahren) Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 19
20 Erkenntnisse der statistischen Analysen Pauschale Ableitung eines Löschwassergesamtkostenanteils nicht möglich Keine mathematischen Zusammenhänge zwischen LW-Netzvolumenanteil und LW-Netzkostenanteil Auf Durchführung von Netzberechnungen kann nicht verzichtet werden. Gesamtkostenstruktur des WVUs ist ein wesentlicher Einflussfaktor Berücksichtigung aller erforderlichen Prozesse der TWV Löschwassernetzkostenanteil Kosten der gesamten Löschwasserversorgung Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 20
21 Bandbreite der LW-Kostenanteile Je Hauptkostenstelle Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 21
22 Einfluss der Kostenstruktur Auf den LW-Gesamtkostenanteil Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 22
23 Zusammenfassung der Erkenntnisse Bandbreite der Kosten der Löschwasserversorgung als Anteil der Kosten der Wasserversorgung liegt zwischen 2 8 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 untere Werte mittlere Werte obere Werte Beschaffung, Gewinnung und Aufbereitung Speicherung Verteilung Verwaltung/ Vertrieb Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 23
24 Kalkulationstool/-schema Grundidee TW Gesamt HKSt WG/WA HKSt Verteilung HKSt Speicherung HKSt V+V Materialkosten Bez. Leistungen Personalkosten So. betr. Kosten Kalk. Abschreibungen Kalk. EK-Zinsen Prozentsatz von Prozentsätze für die Gesamtkosten Gesamtkosten der 4 löschwasserrelevanten Hauptkostenstellen Prozentsätze einzelner Kostenarten für die individuelle Ermittlung der Prozentsätze der Gesamtkosten der 4 löschwasserrelevanten Hauptkostenstellen Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 24
25 Kalkulationstool/-schema Benutzerschnittstelle Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 25
26 Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 26
27 Back-up Folien Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 27
28 Zusammenfassung / Sensitivitätsanalyse Bandbreiten der Löschwasserkostenanteile an den Gesamtkosten der Wasserversorgung Hauptkostenstelle Ermittlung auf Basis Umlageschlüssel für Hauptkostenstelle untere Werte mittlere Werte obere Werte Maximalwerte Beschaffung, Gewinnung und Aufbereitung Anteil an Gesamtkosten Wasserversorgung auf Basis von 0,06 0,18 0,36 1,08 Löschwassermengenanteil 0,25 0,50 1,00 3,00 Speicherung Anteil an Gesamtkosten Wasserversorgung auf Basis von Kapazitätsanteil Behälter/Speicherung für Löschwasser 0,01 0,09 0,38 0,50 5,00 10,00 15,00 20,00 Verteilung Verwaltung/ Vertrieb Anteil an Gesamtkosten Wasserversorgung auf Basis von 1,81 3,61 7,22 11,73 Löschwassernetzkostenanteil 4,00 8,00 16,00 26,00 Anteil an Gesamtkosten Wasserversorgung auf Basis von 0,05 0,11 0,21 0,63 Löschwassermengenanteil 0,25 0,50 1,00 3,00 Summe Anteil an Gesamtkosten Wasserversorgung 1,92 3,99 8,16 13, Wasser im Gespräch 1. Technischer Erfahrungsaustausch Wasserversorgung 28
2 3 4 5 6 7 8 9 10 12,999,976 km 9,136,765 km 1,276,765 km 499,892 km 245,066 km 112,907 km 36,765 km 24,159 km 7899 km 2408 km 76 km 12 14 16 1 12 7 3 1 6 2 5 4 3 11 9 10 8 18 20 21 22 23 24 25 26 28
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