Workshop. Planen, Bauen und Unterhalten sowie Finanzieren von kommunalen Straßen. Werterhaltung und Erhaltungsmanagement für kommunale Straßen

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1 Workshop Planen, Bauen und Unterhalten sowie Finanzieren von kommunalen Straßen Werterhaltung und Erhaltungsmanagement für kommunale Straßen Prof. Dr.-Ing. Andreas Großmann Weimar, 05. September 2011 Folie 1

2 Inhalt Einführung Methoden zur Erfassung und Bewertung des Anlagevermögens Erhaltungsmanagement für Kommunen Kommunales Werterhaltungsmanagement in der Praxis Folie 2

3 Quelle: FAZ, Süddeutsche und Welt vom Quelle: Süddeutsche Zeitung, Frankfurter Allgemeine, Welt Folie 3

4 Folgen nicht hinreichender Investitionen Wertentwicklung Anlagenbestand Aufwand für Unterhalt Gesamtaufwand Anlagenbestand [%] Kosten [TEUR] Nutzungsdauer [Jahre] 0 Quelle: LEHMANN + PARTNER Folie 4

5 Begriffe Asset und Management Asset übersetzt: Aktivposten Anlagegut Wirtschaftsgut Anlagevermögen / unbewegliches Vermögen Quelle: LEHMANN + PARTNER, Durth Roos Consulting Folie 5

6 Begriffe Asset und Management Management Gestaltung und Steuerung zweckorientierter sozialer Systeme Quelle: Maerschalk, LEHMANN + PARTNER GmbH Folie 6

7 Was ist ein Managementsystem Antwort auf folgende Fragen: Wo? Warum? Was? Wann? Wie? Welche Streckenabschnitte sollen behandelt werden? Warum muss ein Streckenabschnitt behandelt werden? Welche Maßnahmen sollen realisiert werden? Wann soll die Durchführung erfolgen? Welches Budget ist erforderlich? Darüber hinaus ermöglicht ein Werterhaltungsmanagement Wieviel? Wieviel ist mein Anlagevermögen wert und wieviel muss jährlich zur Werterhaltung investiert werden? Folie 7

8 Prinzip der Werterhaltung Technische Planung (Bottom up) Finanzplanung (Top down) Optimierung und Realisierung Verkehrsinfrastruktur Koordination Wiederbeschaffungswert Maßnahmenauswahl Tatsächliche Gebrauchsdauer Zustandsbewertung Wertverlust Quelle: Schweizer Norm Folie 8

9 Folgen nicht hinreichender Investitionen - Wertverlust - Hauptverkehrsstraßen 2001/2006 Gesamtwert (GW) nach FGSV Messlänge 175 km ZK % 5% ZK % 29% 2001 ZK % 4% ZK % 18% ZK % 50% Quelle: Großmann, Roos, Wenzel, 2008 Folie 9

10 realisierte Maßnahmen jährlicher Wertverlust Mio. EUR Jahr der Bewertung Jährliche Abschreibung (2001): ca. 6 Mio. EUR Quelle: Großmann, 2007 Folie 10

11 Zielsetzung?! Künftige Anwendung der Daten? DOPPIK PMS Aufwand Infrastrukurmanagementsystem Folie 11

12 Teilflächen am Rand Große Teilflächen Gemischte Teilflächen Kleine Teilflächen Teilflächen in den Radspuren HOCHSCHULE KONSTANZ TECHNIK, WIRTSCHAFT UND GESTALTUNG Beratung Der Weg Ordnungssystem / Datenbank / GIS Bestands- erfassung Zustandserfassung und - bewertung 15 % 15 % 15 % 15 % 15 % Ziel Erhaltungsmanagement und Werterhaltung für kommunale Straßen Finanzielle Bewertung ZIEL Quelle: LEHMANN + PARTNER Folie 12

13 Welche Erfassungstechnologie? Quelle: LEHMANN + PARTNER, Folie 13

14 wesentliche Entscheidungskriterien Quelle: LEHMANN + PARTNER, Folie 14

15 wesentliche Entscheidungskriterien Merkmal? Maßnahme? Schädigungsgrad? Ursache? Folie 15

16 Quelle: LEHMANN + PARTNER Folie 16

17 Beispiele: Kommune A, 60 km Netzlänge Ziel: Einfache Flächenermittlung und Zustandserfassung Erstellen eines Bauprogrammes für Gemeinderat Vorgehen: Folie 17

18 Beispiele: Kommune A, 60 km Netzlänge Neue Zielsetzung: Flächenerfassung für GIS Zustandserfassung für finanzielle Bewertung Erfassung weiterer Anlagebestandteile, Einbindung in GIS Werterhaltungsmanagement Vorgehen: Quelle: LEHMANN + PARTNER Folie 18

19 Beispiele: Kommune B, 460 km Netzlänge Ziel: Flächenerfassung für GIS Zustandserfassung für finanzielle Bewertung Dezidierte Zustandserfassung für Hauptverkehrsstraßen Erfassung weiterer Anlagebestandteile, Einbindung in GIS Erhaltungsstrategie / Werterhaltung Vorgehen: Quelle: LEHMANN + PARTNER Folie 19

20 Zielsetzung operativ oder strategisch operativ strategisch Ziel: fundiertes Bauprogramm Ziel: Netzbetrachtung / Strategie detaillierte Betrachtung im Netz (objektscharf) objektbezogenes Bauprogramm Dringlichkeitsreihung über Priorisierungsparameter Koordination der Maßnahmen Netzbetrachtung (pauschal) netzweites Bauprogramm Dringlichkeitsreihung über Nutzen- / Kosten-Analyse Erhaltungsplanung Quelle: Stöckner, 2010 Folie 20

21 Netz + Bestand operativ oder strategisch Netz + Bestand ZEB + Abschnitte ZEB + Abschnitte Maßnahmenzuordnung Dringlichkeitsreihung Zustand [-] Verhaltensfunktionen Prognose Prognose Maßnahmen + Kosten Kostenermittlung Erhaltungsstrategien manuelle Bearbeitung Optimierung Koordinierung heute Jahr Erhaltungsplanung Folie 21

22 Erhaltungsstrategien Qualität Neuzustand guter Zustand schlechter Zustand Zeit Erneuerungsbedarf Folie 22

23 Beispiel: Erhaltungsplanung / Werterhalt Statistik Erfassungsnetz HVS Gesamtlänge: ca. 50 km Erfassungsfläche: ca. 255 km² Asphalt: ca. 75 % Beton: ca. 20 % Pflaster: ca. 5 % Berechnungsgrundlagen Planungszeitraum: 20 Jahre Annahme 1: verfügbares Budget EUR/a ,-- Annahme 2: verfügbares Budget EUR/a ,-- Folie 23

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26 Empfehlung Analyse Umsetzung Ziel Ganzheitliche Betrachtung der Aufgaben: vom Ziel her denken und handeln verwenden des am besten passenden Lösungsansatzes langfristigen Nutzen und langfristige Kosten im Blick haben Folie 26