GIS-gestützte Fortführung von Straßendaten für die Doppik bei der Stadt Paderborn. Moritz Wurm, inovagis ohg

Transkript

1 GIS-gestützte Fortführung von Straßendaten für die Doppik bei der Stadt Paderborn Moritz Wurm, inovagis ohg

2 Straßendaten bei der Stadt Paderborn Bereits seit dem Jahr 2001 erstellt die Stadt Paderborn ein sehr detailliertes Straßenkataster, das mit der Einführung des NKF im Jahr 2004 und der dafür notwendigen Eröffnungsbilanz auch als Grundlage für die Sachanlagenbewertung genutzt wurde Nach Erstellung der Eröffnungsbilanz 2011 steht die Stadt Paderborn vor der Herausforderung der jährlichen Fortführung: Wesentlicher Bestandteil des Anlagevermögens sind die kommunalen Straßen und Wege! Anforderungen an die Fortführung von Straßendaten: Verfeinerung von (bislang) in vereinfachter Form erfassten Straßendaten kann zur Veränderung von Bewertungsgrundlagen führen normale Baumaßnahmen führen zu neuen und / oder veränderten Anlagegütern sowie zu Abgängen aus dem Anlagenbestand

3 Fortführung von Straßendaten Verschiedene Ämter sind an der Fortführung von Straßendaten beteiligt Kämmerei Fachamt (Tiefbauamt) Amt für Geoinformation Änderung / Fortführung von Daten in einem Amt löst in vielen Fällen einen Vorgang in den anderen Ämtern aus Ämterübergreifende Anforderung erfordert gemeinsame Abstimmung: Was ist ein Fortführungsfall? Welcher Vorgang im Fachamt bzw. im GIS führt zu einer Buchung in der Anlagenbuchhaltung?

4 Straßendaten im GIS Straße Straßenabschnitte (Knoten-Kanten-Modell) Geometrien (Straßenflächen) Änderungen an diesen Daten können buchungsrelevant sein und müssen dann vom GIS / Tiefbauamt an die Buchhaltung weitergeleitet werden!

5 Fortführung von Straßendaten Für alle Baumaßnahmen mit investivem Charakter gelten die folgenden Grundsätze: Nur bei Neubaumaßnahmen (z.b. Erschließung von Baugebieten) ist davon auszugehen, dass eine gesamte Straßen neu gebaut wird und als neues Anlagegut übernommen werden kann Investive Erneuerungsmaßnahmen bei vorhandenen Straßen werden i.d.r. nicht die gesamte Straße betreffen, sondern allenfalls einzelne Abschnitte oder auch nur Teilflächen in den Abschnitten. Zusätzlich werden im Bereich der Einmündungen Teilbereiche der angrenzenden Straßen zur Anschlussbildung mit erneuert Zu den wegfallenden (Teil)Flächen müssen vorhandene Restbuchwerte (auch für SOPO s) ermittelt werden. Dabei ist zu berücksichtigen, dass unterschiedliche Flächenarten auch unterschiedliche Anschaffungswerte (je m²) haben.

6 Grundlagen der Bewertung Zentraler Bestandteil für die Bewertung ist die Hinterlegung der Baukostenfestsetzung. Entsprechend den Bewertungsrichtlinien wird für jede Kombination aus Verkehrsfläche, Befestigungsart und Bauklasse der aktuelle Herstellungspreis inkl. Aufbau und Nutzungsdauer hinterlegt. Mit Hilfe dieser Tabelle kann über die Eigenschaften der jeweiligen Geometrie und die Flächengröße ihr Anschaffungswert ermittelt werden.

7 GIS Fortführungsfall: neue Geometrie Buchhaltung: Mit dem Neuanlegen einer Geometrie wird ein neues Anlagegut erstellt. Für die Datenübernahmen muss eine Wertermittlung durchgeführt werden (inkl. Sonderposten)

8 GIS Fortführungsfall: Geometriegröße ändern Buchhaltung (3 Alternativen): Der Anschaffungswert des Anlagegutes wird geändert Die betroffenen Anlagegüter erhalten im Feststellungsjahr einen dem Restwert entsprechenden Zugang bzw. Abgang Die Korrektur wird nur im Fachkataster durchgeführt. Die Anlagegüter werden nicht korrigiert

9 GIS Fortführungsfall: Geometrie löschen Buchhaltung: Beim Löschen einer Geometrie muss der Restbuchwert des Anlagegutes ermittelt werden. Ist ein Restbuchwert vorhanden, wird er als Sonderabschreibung an die Buchhaltung übergeben.

10 GIS Fortführung: Ausbau eines Kreisverkehrs

11 GIS Fortführung: Ausbau eines Kreisverkehrs

12 Fortführung im Fachsystem Anzeige der Änderungen aus dem GIS Fachliche Abarbeitung (Ergänzung um zusätzliche Attribute, z.b. Befestigungsarten, Bauklassen, Aktivierungsdatum für die Buchhaltung Berechnung der Anschaffungskosten für neu entstandene Straßenflächen anhand der Befestigungsart und der im System hinterlegten Preise sowie der Flächengröße (aus dem GIS) Verteilung der Projektkosten (und Einnahmen) auf die einzelnen Flächen erfolgt auf Knopfdruck über einen im System hinterlegten Verteilungsalgorithmus Ermittlung aller Sonderabschreibungen und Umbuchungen

13 Fortführung mit Tifosy Straßendatenbank GIS Fortführung Esri ArcGIS for Desktop mit Erweiterung TifosyGeoEditor Fachliche Fortführung Buchhalterische Fortführung Buchungsliste mit: Sonderabschreibungen Umbuchungen Neuanlagen der Anlagegüter Programm Tifosy

14 Fortführung von Straßendaten Verfahren der GIS-gestützten Fortführung von Straßendaten ist von der Kämmerei und dem Rechnungsprüfungsamt geprüft und bestätigt worden Für die Stadt Paderborn führt das Verfahren zu einer deutlichen Reduzierung von Aufwand, Personalkosten, Schnittstellen und Medienbrüchen Neben der Aufgabe der Fortführung dient das System verstärkt als Instrument für ein gezieltes Erhaltungsmanagement: Erstellung zukünftiger Finanzierungs- und Investitionspläne für das Straßenvermögen: bei der Planung von Straßenbaumaßnahmen werden dabei nicht nur fachliche Gründe (z.b. Zustand, Alter) eine Entscheidungsgrundlage liefern, sondern vor allem auch finanztechnische Gesichtspunkte (z.b. Finanzierungsquellen, Restbuchwerte) eine bedeutende Rolle spielen System ist ideal geeignet, um den politischen Entscheidern fundierte Ansätze auf Grundlage der detaillierten Fach- und Grafikdaten zu geplanten Straßenbaumaßnahmen liefern zu können