Kommunale Kosten- und Wirtschaftlichkeitsrechnung

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Laura Ziegler
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1 ÖFFENTLICHE BETRIEBSWIRTSCHAFTSLEHRE Kommunale Kosten- und Wirtschaftlichkeitsrechnung Fachbuch mit Beispielen und praktischen Übungen und Lösungen 17. vollständig überarbeitete Auflage von Bernd Klümper Heribert Möllers Ewald Zimmermann Verlag Bernhardt-Witten Witten

2 2 Vorwort zur 17. Auflage Die 16. Auflage vom September 2008 ist auf Grund der weiterhin starken Nachfrage bereits vergriffen. Es wird daher die 17. Auflage vorgelegt. Anpassungen an das Neue kommunale Finanzmanagement waren nicht mehr erforderlich, da sie bereits mit der 16. Auflage eingearbeitet wurden. Es erfolgte dennoch in allen Teilen eine Überarbeitung des Buches. Dabei wurden insbesondere die Anregungen und Verschläge unserer Leser aufgegriffen. Mit herzlichem Dank für die bisher aus den Reihen der Leser erfolgten Anregungen und Hinweise verbinden wir die aufrichtige Bitte, diesen Dialog auch für die 17. Auflage unseres Buches fortzusetzen. Auch in Zukunft soll dieses Buch eine fachliche Auseinandersetzung mit der kommunalen Kosten- und Wirtschaftlichkeitsrechnung ermöglichen und somit als Arbeitsgrundlage seinen Platz im Studium und der Kommunalverwaltung haben. Münster, Hagen und Wuppertal, im August 2010 Die Verfasser

Es erfolgte dennoch in allen Teilen eine Überarbeitung des Buches. Dabei wurden insbesondere die Anregungen und Verschläge unserer Leser aufgegriffen.

3 Vorwort zur 1. Auflage 3 Kenntnisse kommunaler Kosten- und Wirtschaftlichkeitsrechnung stellen eine wesentliche Grundlage für ökonomisches Handeln in der Kommunalverwaltung dar. Betriebswirtschaftliche Fragestellungen können weitgehend mit diesen beiden Gebieten gelöst werden. Insbesondere die Mitarbeiter in den Hauptämtern, den Kämmereien und der kostenrechnenden Einrichtungen werden auf Kosten- und Wirtschaftlichkeitsrechnung angewiesen sein. Die Verfasser haben sich zum Ziel gesetzt, den umfangreichen Stoff in einem Buch darzustellen. Sie beschränken sich dabei bewusst auf die Teilbereiche, die für die Kommunalverwaltung von Bedeutung sind. Nach der Erläuterung der notwendigen betriebswirtschaftlichen Begriffe folgt eine Darstellung der Buchführungssysteme der Kommunalverwaltung. Die Kostenrechnung mit ihren Teilgebieten Kostenarten-, Kostenstellen- und Kostenträgerrechnung wird ausführlich behandelt. Diese Bereiche gewinnen über die kostenrechnenden Einrichtungen hinaus in der Kommunalverwaltung immer stärkere Bedeutung. Abschließend beschäftigen sich die Verfasser mit den ständig wichtiger werdenden Wirtschaftlichkeitsrechnungen, insbesondere mit der Kostenvergleichsrechnung, der Kapitalwertmethode und den Nutzen-Kosten-Analysen. Die Stoffvermittlung erfolgt anhand von Beispielen aus der Kommunalverwaltung. Zu allen wichtigen Problembereichen enthält das Buch Übungsaufgaben, die auf die Stoffvermittlung aufbauen und eine Lernkontrolle ermöglichen. Die Übungsaufgaben sind mit ausführlichen Lösungen versehen. Das Lehrbuch wendet sich vor allem an Studierende an den Fachhochschulen und Studieninstituten. Für Praktiker in der Kommunalverwaltung ist es ein wichtiger Helfer, ihr betriebswirtschaftliches Wissen aufzufrischen und sich mit neueren Entwicklungen vertraut zu machen. Münster, Hagen und Wuppertal, im August 1983 Die Verfasser

Insbesondere die Mitarbeiter in den Hauptämtern, den Kämmereien und der kostenrechnenden Einrichtungen werden auf Kosten- und Wirtschaftlichkeitsrechnung angewiesen sein.

4 4 Inhaltsverzeichnis mit Gliederung Vorwort zur 17. Auflage... 3 Vorwort zur 1. Auflage... 4 Literaturverzeichnis Einleitung Aufgaben und Ziele des Rechnungswesens Gliederung des Rechnungswesens Betriebswirtschaftliche Begriffe Herleitung der Begriffe Kosten und Leistung Definition der Begriffe Auszahlungen, Ausgabe, Aufwand und Kosten Abgrenzung der Begriffe Auszahlung, Ausgaben, Aufwand und Kosten Definition und Abgrenzung der Begriffe Einzahlung, Einnahme, Ertrag und Leistung Übungsaufgaben Betriebswirtschaftliche Kostenbegriffe Fixe Kosten Variable Kosten Gesamtkosten Stückkosten Übungsaufgaben Buchführungssyteme Doppelte Buchführung Anwendungsbereich für die öffentliche Verwaltung Inventur, Inventar, Bilanz Grundzüge des Neuen Kommunalen Finanzmanagements Bestandsbuchungen Erfolgsbuchungen Ergänzungen von Bestands- und Erfolgsbuchungen Finanzbuchungen Der Gesamtablauf im NKF von der Planung bis zur Rechnung Bilanzanalyse Abgrenzungen zwischen Betriebserfolg und neutralem Erfolg sowie zu den Kosten und Leistungen Übungsaufgaben Die kameralistische Buchführung Verwaltungskameralistik Übungsaufgabe Abgrenzung zwischen doppelter und kameralistischer Buchführung Inhalt Übungsaufgabe Kostenrechnung Praxis der Kostenrechnung Grundsätze und Aufbau der Kostenrechnung Anwendungsgebiete in der Kommunalverwaltung Kostenrechnungssysteme

.. 20 2.1.3 Definition und Abgrenzung der Begriffe Einzahlung, Einnahme, Ertrag und Leistung... 26 2.1.4 Übungsaufgaben... 30 2.2 Betriebswirtschaftliche Kostenbegriffe... 47 2.2.1 Fixe Kosten... 47 2.2.2 Variable Kosten.

5 4.1.4 Übungsaufgaben Aufbau der Kostenrechnung Kostenartenrechnung Aufgabe der Kostenartenrechnung Bildung von Kostenarten Kostenartenpläne Begründung für die Auswahl der Kostenarten Personalkosten Materialkosten Kalkulatorische Abschreibungen Kalkulatorische Zinsen Kalkulatorische Wagnisse Leistungsverrechnung von Querschnittseinheiten (zentrale Dienste) Übungsaufgaben Kostenstellenrechnung Aufgabe der Kostenstellenrechnung Bildung von Kostenstellen Betriebsabrechnungsbogen Durchführung der Primärkostenverrechnung Durchführung der Sekundärkostenverrechnung Übungsaufgaben Kostenträgerrechnung Aufgabe der Kostenträgerrechnung Überblick über die Verfahren der Kostenträgerstückrechnung Divisionskalkulation Äquivalenzziffernkalkulation Zuschlagskalkulation Übungsaufgaben Teilkostenrechnung Darstellung Übungsaufgaben Analyse der Kostenrechnung (Controlling) Darstellung Übungsaufgaben Investitions- und Finanzierungsrechnungen Investition und Finanzierung Finanzierung und Finanzierungsrechnung Investition Wirtschaftlichkeitsrechnungen Methodenüberblick Rechtliche Grundlagen Statische Wirtschaftlichkeitsrechnungen Kostenvergleichsrechnung Allgemeine Darstellung Alternativenvergleich Ersatzvergleich Verfahrensvarianten Annahmen und Auswirkungen für die Anwendung Übungsaufgaben Rentabilitätsrechnung

.. 194 4.2.1.9 Kalkulatorische Wagnisse... 201 4.2.1.10 Leistungsverrechnung von Querschnittseinheiten (zentrale Dienste)... 202 4.2.1.11 Übungsaufgaben... 205 4.2.2 Kostenstellenrechnung... 228 4.2.2.1 Aufgabe der Kostenstellenrechnung.

6 Darstellung des Verfahrens Annahmen und Auswirkungen für die Anwendung Übungsaufgaben Amortisationsrechnung Darstellung des Verfahrens Annahmen und Auswirkungen für die Anwendung Übungsaufgaben Beurteilung statischer Wirtschaftlichkeitsrechnungen Dynamische Wirtschaftlichkeitsrechnungen Grundlagen dynamischer Rechnungen Kapitalwertmethode Beurteilung der Vorteilhaftigkeit einer einzelnen Investition Alternativenvergleich Annahmen und Auswirkungen für die Anwendung Interne Zinsfußmethode Vorteilhaftigkeitskriterium und Alternativenvergleich Annahmen und Auswirkungen für die Anwendung Annuitätenmethode Vorteilhaftigkeitskriterium und Alternativenvergleich Annahmen und Auswirkungen für die Anwendung Beurteilung dynamischer Wirtschaftlichkeitsrechnungen Übungsaufgaben Nutzen-Kosten-Methoden Einführung Kosten-Nutzen-Analyse Darstellung des Verfahrens Beurteilung des Verfahrens Nutzwertanalyse Darstellung des Verfahrens Beurteilung des Verfahrens Kosten-Wirksamkeits-Analyse Übungsaufgaben Entscheidungen unter Unsicherheit Überblick über die Verfahren Korrekturverfahren Sensitivitätsanalyse Entscheidungsbaumtechnik Übungsaufgaben Schlussbemerkungen Anhang: Anlage I Auszüge aus gesetzlichen Bestimmungen Anlage II Haushaltsrechtlicher NKF Kontenrahmen Anlage III Zinstabellen Stichwortverzeichnis

.. 443 5.3.2.1 Beurteilung der Vorteilhaftigkeit einer einzelnen Investition... 443 5.3.2.2 Alternativenvergleich... 448 5.3.2.3 Annahmen und Auswirkungen für die Anwendung... 449 5.3.3 Interne Zinsfußmethode.

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