Resiliente Stadtentwicklung - Ein Leitbildwechsel? Dr. Peter Jakubowski

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1 Resiliente Stadtentwicklung - Ein Leitbildwechsel? Dr. Peter Jakubowski

2 Neues Leitbild Resilienz? Resilienz wird in den nächsten Jahren den schönen Begriff der Nachhaltigkeit ablösen. Hinter der Nachhaltigkeit steckt eine alte Harmonie-Illusion. [ ] Doch lebendige, evolutionäre Systeme [wie unsere Städte] bewegen sich immer an den Grenzlinien des Chaos. (Horx M., 2011, S. 309, Das Megatrendprinzip) Neue Risiken in einer verstädterten Welt erfordern Strategien für resiliente Städte. (Grünbuch Zukunftsforum Öffentliche Sicherheit ) resilience sustainability Ungefähr 39,8 Mio. Ergebnisse nach 0,34 Sekunden 111 Mio. Ergebnisse nach 0,39 Sekunden BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

3 We don t know whether the next emergency will be a storm, a drought, a tornado, or a blizzard, but we have to be better prepared for all of them. Michael R. Bloomberg, New York City The Rise Of The Chief Resilience Officer To protect against future disasters, cities are adding a new job to their governments. It s a lesson we continue to learn with each passing year: we cannot predict where or when the next major shock or disruption to our wellbeing will manifest. Judith Rodin, President, T H E R O C K E F E L LE R F O U N D A T I O N BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

4 Neu? Resilienz BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

5 Geht nun diese ganze Entwicklung in ungebrochener Kontinuität vor sich, gleicht sie der allmählichen, organischen Entfaltung eines Baumes in Stamm und Krone? Die Erfahrung verneint diese Frage. Joseph Schumpeter (1912/2006; S. 414). Theorie wirtschaftlicher Entwicklung; Nachdruck der 1. Auflage von 1912, Herausgegeben und ergänzt um eine Einführung von Röpke, J. / Stiller, O. (2006), Berlin. BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

6 Neue Risiken I Die neuen Risiken sind global vernetzte Risiken - also für uns extern! Ort der Entstehung und der Wirkung fallen auseinander - Komplexität macht Wirkungen kaum vorhersehbar. Ex ante-lokalisierung von Schäden ist vielfach nicht möglich. Domino-Effekte aufgrund der Vernetzung im Status quo wahrscheinlich. BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

7 Neue Risiken II Städte sind Quelle des gesellschaftlichen Wandels und zugleich gesellschaftlichen Entwicklungen wie dem demographischen Wandel, dem Klimawandel und ökonomischen Konjunktur- oder Strukturkrisen ausgesetzt! D.h. Krisen suchen uns heim!! Peak-Oil-Entwicklungen und Umbau der Energiesysteme (z.b. Blackouts), Terrorismus und organisierte Kriminalität, Ökonomische Risiken durch globale Vernetzung, Neue geopolitische Macht- und Einflusssphären, Neue Völkerwanderungen. BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

8 Resilienz Resilienz wird zur Beschreibung der Art und Weise herangezogen, wie Menschen, Organisationen oder Systeme gegenüber Stressen oder Störungen reagieren. Der Begriff kann mit Widerstandsfähigkeit, Elastizität oder Spannkraft übersetzt werden. Resilienz hat viele Facetten, umfasst u.a. die Robustheit gegenüber Störungen (das stört mich nicht) aber auch die Redundanz in Systemen (zum Glück habe ich noch einen Ersatzreifen), Ihren Kern bilden aber Erholungsfähigkeit (ich stehe wieder auf) und Flexibilität (ich kann und will auch anders, wenn ich muss). Genau das funktioniert nur, wenn Menschen und Systeme über Reserven an Energie und Ideen verfügen, und es genug Erholungsphasen gibt. BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

9 Resilienz vs. Effizienz Der Resilienzbegriff steht einem oberflächlichen Effizienzstreben entgegen. Systemische Redundanzen sind in einem politischen Wettbewerb um knappe Ressourcen / Investitionsmittel oft schwer durchzusetzen. In einer Gesellschaft, die es verlernt hat, in Risikodimensionen zu denken (und zu handeln), ist es schwierig, Resilienz im Diskurs zu stärken. ABER: bei geeigneter Adressierung könnte Resilienz - verstanden als Gefahrenabwehr bei den Bürgerinnen und Bürgern auf eine bessere Anreizstruktur treffen als Nachhaltigkeit. Resilienz-Thema ist anschlussfähig an die Diskussion in USA und UK BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

10 Ökonomische Logik Produktivität / Effizienz: Schutzmaßnahmen und Reparatur-/ Aufräumarbeiten Wohlfahrtssteigerung Arbeitsteilung und Handel = Wohlfahrtsteigerung Entscheidung unter Unsicherheit Ex-ante vs. ex-post: Nicht alle Schutzmaßnahmen müssen sich als nötig erweisen Wohlfahrtssteigerung Neue Politische Ökonomik Politische Akteure verfolgen eigene Ziele in Krisenkontexten Wohlfahrtssteigerung BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

11 Ein Denkansatz zur Resilienz BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

12 Ein Denkansatz zur Resilienz BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

13 Ein Denkansatz zur Resilienz BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

14 Ein Denkansatz zur Resilienz BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

15 Ein Denkansatz zur Resilienz BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

16 Müdigkeit und Motivation BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

17 Müdigkeit und Motivation BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

18 Müdigkeit und Motivation Stress Abfolge erzwungener Anpassungen ohne sichtbare Erfolge für den Einzelnen oder die Gruppe Die gute Tat + Aussicht auf Erfolg, etwas zum Besseren zu verändern Erfindergeist + Vermarktung Aufbruch BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

19 Resilient? BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

20 Resistenz von Arbeitsmarktregionen BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

21 Der Resilienz-Auftrag Lebendige, kommunikative, solidarische Stadtgesellschaften erhalten. Neue Wege und Verfahren sind zu unterstützen, damit sich Teile der Stadt im Krisenfall besser selbst organisieren können. Denn in einer Krisenlage sind die institutionellen Standardmechanismen außer Kraft gesetzt. Neue Wege finden bedeutet: Experimentieren, Lernen und Innovation und das am besten: ex ante Wichtig dabei: Next generation resilience relies on citizens and communities, not the institutions of state Charlie Edwards, Resilient Nation Also auch: Städtische Modellvorhaben BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

22 Fazit Durch die Gleichzeitigkeit und Geschwindigkeit gesellschaftlicher Veränderungen sowie unter dem Eindruck aktueller externer Schocks droht eine mentale wie reale Anpassungsüberforderung. Es kann sein, dass sich die urbane Gesellschaft im High-Speed-Wandel schlicht verausgabt. Dort, wo Wandel und Herausforderungen positiv belegte Werte ansprechen, können aber auch verschüttete Kapazitäten frei werden. Die zentrale Kraft einer resilienten Stadt liegt bei ihren Bürgerinnen und Bürgern. BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

23 Stresstest Stadt Im Rahmen der ExWoSt-Studie wird ein Konzept für einen Stresstest für Städte entwickelt. Mit dem Test sollen die Robustheit sowie die Anpassungsfähigkeit von Städten gegenüber verschiedenen Stressszenarien praxisnah ermittelt werden. Dabei wird ein "Multi Hazard-Ansatz" verfolgt, bei dem für die Stadtentwicklung relevante krisenhafte Prozesse und Ereignisse untersucht werden. => Ergebnisse: Herbst 2016 BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

24 Resilienz? sehr gering Anpassungsfähigkeit gering mittel hoch sehr hoch sehr gering gering mittel gering hoch Robustheit Quelle: BBSR ExWoSt / Stresstest Stadt / Auftragnehmer, 2015 ( / ExWoSt / Stresstest Stadt) BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

25 Meine Antwort heute: Kein Leitbildwechsel in der Stadt- und Regionalentwicklung! Resilienz als zusätzliche Denkfigur in städtischen Diskursen einführen. Wünschenswert wäre der schrittweise Aufbau eines Risikodiskurses in der Stadtentwicklung. Stärkung und Förderung von Bürgerengagement durch die öffentliche Hand Resilienzpolitik: Kosten heute - Nutzen vielleicht übermorgen! Wir brauchen handfeste gute Vorschläge, die im Alltag verfangen! BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November

26 Vielen Wir müssen Dank für uns Ihre besser Aufmerksamkeit vorbereiten Dr. Peter Jakubowski Bundesinstitut für Bau-, Stadt und Raumforschung Tel.: / Mail: BBSR, Dr. Peter Jakubowski Die resiliente Stadt und ihre Bürger Berlin, 11. November