Oberstufenschule Wilchingen Hallau Öffentliche Orientierung Herzlich Willkommen

Transkript

1 Herzlich Willkommen Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

2 Agenda Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

3 Agenda Begrüssung Alfred Neukomm Vorgeschichte H.R. Meier Methodik und Vorgehen H.R. Meier Analysen Phase I H.R. Meier Strategische Planung Phase II H.R. Meier Fazit der Planer H.R. Meier Projekt Realisierung Phase III bis V H.R. Meier Meinung des Erziehungsdepartementes Alfred Neukomm Weiteres Vorgehen Termine Alfred Neukomm Kommunikation Hans Rudolf Meier Diskussion Alfred Neukomm Schlusswort Hans Rudolf Meier Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

4 Begrüssung: Alfred Neukomm Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

5 Begrüssung Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

6 Begrüssung Hallau und Wilchingen führen eigenständige Schulen Oberhallau hat Schulhoheit an Hallau übertragen Primarschulen bestehen in Hallau, Oberhallau Trasadingen und in Wilchingen Trasadingen ist in der Oberstufenschule Wilchingen Zusammenführung der Oberstufenschule an einem Standort ist nachhaltig und sinnvoll Verschiedene Szenarien wurden untersucht Heute werden Sie über dieses Projekt informiert Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

7 Vorgeschichte: Hans Rudolf Meier Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

8 Vorgeschichte Kommission Schulraum Wilchingen Besprechung mit Gemeinderat Del. Hallau Besprechung mit Gemeinderat Del. Hallau Projektkredit 1. Etappe Basler & Hofmann Projektkredit 2. Etappe Basler & Hofmann Information GR + SB Hallau und Wilchingen Information GR Hallau, Wilchingen, Oberhallau und Trasadingen Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

9 Vorgeschichte Aufgabe Ziel Vorgehen Potenzialabschätzung für die Oberstufe Strategische Planung Immobilienstrategie über alle Schulliegenschaften Ermittlung Best Szenario Klärung möglicher Standorte Masterplan Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

10 Methodik und Vorgehen Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

11 Methodik und Vorgehen Etappe 1+2 Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

12 Methodik und Vorgehen Phase I «Raum und Bedarfsanalyse» 1. Etappe Analyse Schulliegenschaften der Oberstufe Hallau Wilchingen 2. Etappe Immobilienstrategie übrige Liegenschaften Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

13 Methodik und Vorgehen Phase II «Begleitgruppe» Hans Rudolf Meier Gemeindepräsident Wilchingen Werner Pfistner Gemeindepräsident Hallau Alfred Neukomm Gemeindepräsident Hallau Ellena Margrit Schulleiterin Hallau Liliane Götz Schulreferentin Hallau Bea Lanz Schulpräsidentin Hallau Andreas Müller Schulleiter Wilchingen Maurizio Nardi Schulreferent Wilchingen Hansueli Stoll Schulpräsident Wilchingen Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

14 Methodik und Vorgehen Phase II «Strategische Planung» 1. Etappe Schulliegenschaften der Oberstufe Hallau Wilchingen Standortentscheid Oberstufenschule 2. Etappe Gesamtentwicklungskonzept Masterplan Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

15 Analysen Phase I Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

16 Vorgehen Es besteht Raumbedarf für die Primarschulen Bedürfnisse der Oberstufenschule nicht isoliert betrachtet Gemeinsame Oberstufenschule schafft Schulraum für Primarschule in Hallau und Wilchingen Freiwerdende Schulbauten Nachnutzung Untersuchungsperimeter alle Schulbauten Erarbeitung Gesamtentwicklungskonzept Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

17 Analysen Phase I Übersicht Status Quo Schulanlagen Bevölkerungsentwicklung Hallau und Wilchingen Erweiterungspotenzial Hallau und Wilchingen Nutzungsstudien zukünftige Situation Analyse nach Pädagogikus Quantitative Analysen Qualitative Analyse Fazit Mögliche Szenarien Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

18 Analysen Phase I Übersicht Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

19 Strategische Planung Phase II Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

20 Strategische Planung Phase II Hauptarbeiten Erarbeiten der möglichen Szenarien Nutzungspläne der heutigen Situation Oberstufenschulhäuser Nutzungsstudien zukünftige Situation Resultierende Baumassnahmen Machbarkeitsstudie für Neubau Oberstufenschule Grobkostenschätzung Baumassnahmen Schülerfortschreibung Evaluation Bestszenario Kosten /Nutzen Analyse Gesamtentwicklungskonzept über alle Schulliegenschaften Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

21 Analysen Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

22 Bewertung Szenarien Charakteristik Szenario 0 Szenario I Szenario II Status quo ohne Massnahmen (Ist) Status quo mit Massnahmen (Soll) Gesamtbewertung 100.0% Zentralisierung der OS- Standorte beim Bahnhof unter Einschluss der Massnahmen PS-Standorte Gewichtung Einzel- Einzel- Einzel- Kriterien Bewertung Bemerkungen Bewertung Bemerkungen Bewertung Pädagogische Aspekte 35.0% Bemerkungen Raumangebot (Quantitativ) 10.0% Raumangebot (Qualtativ) 6.0% 3.5 Ø Wilch/Hallau 4 5 Funktionalität, zeitgemässe Infrastruktur 8.0% 2 Flexibilität 3 5 Austauschmöglichkeit, Zukunftsfähigkeit 7.0% optimale Betriebsgrösse 4.0% 2 Zukunft 2 5 Planerische Aspekte 30.0% Schulwege und Gefahren 10.0% Vorhandensein Baulandreserve 7.0% Erweiterbarkeit / Etappierbarkeit / Ausbaupotential 8.0% Bauprovisorien 5.0% Kosten / Betrieb 20.0% Erstellungskosten 5.0% Nachhaltigkeit 9.0% Tiefe Betriebs-, insbes. Energiekosten 6.0% Risiken / Chancen 15.0% Langfristiger Bedarf / Zukunftsfähigkeit 5.0% Politische Stimmung 5.0% Mögliche Synergieen 5.0% Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

23 Nutzwertanalysen max. möglich Szenario 0 Szenario I Szenario II Pädagogische Aspekte Planerische Aspekte Kosten / Betrieb Risiken / Chancen Szenario II Pädagogische Aspekte Szenario I Szenario Szenario II Planerische Aspekte Szenario I Szenario Szenario II Pädagogische Aspekte Szenario I Planerische Aspekte Kosten / Betrieb Szenario 0 Risiken / Chancen Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

24 Analysen Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

25 Kosten / Nutzen Investitionen Szenario 0 Szenario I Szenario II Gewichtung Pädagogische Aspekte % Planerische Aspekte % Total Nutzen % Chancen / Risiken Investitionskosten (in 1000 Fr.) 5'119 25'870 27' Bewertung > genügend bzw. gutes Kosten / Nutzenverhältnis Nutzen Szenario 0 Szenario I Szenario II 1.00 Bewertung ungenügend bzw. schlechtes Kosten / Nutzenverhältnis 5'000 10'000 15'000 20'000 25'000 30'000 35'000 Kosten Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

26 Kosten / Nutzen Betrieb Szenario 0 Szenario I Szenario II Gewichtung Pädagogische Aspekte % Planerische Aspekte % Total Nutzen % Chancen / Risiken Jährliche Kosten (in 1000 Fr.) Bewertung > genügend bzw. gutes Kosten / Nutzenverhältnis 4.68 Nutzen Bewertung ungenügend bzw. schlechtes Kosten / Nutzenverhältnis Szenario 0 Szenario I Szenario II '000 1'200 Kosten Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

27 Fazit der Planer Abschluss Phase I+II Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

28 Pädagogische Kriterien (für Neubau) Raumangebot: Mit dem Neubau steht ein quantitativ und qualitativ optimales Raumangebot zur Verfügung Funktionalität: Die zeitgemässe Infrastruktur bietet eine hohe Funktionalität für einen zukunftsfähigen Schulbetrieb Austauschmöglichkeit: Mit Begegnungszonen und durch die Grösse der Schulanlage bestehen vielfältige Möglichkeiten sich in grösserem Rahmen auszutauschen, was zur Verwirklichung zukünftiger Lernformen beiträgt Betriebsgrösse: Durch die Grösse des Schulbetriebs lassen sich Belegung und Lehrplanung optimieren Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

29 Planerische Kriterien (für Neubau) Schulwege: Die Schulweg werden zwar z.t. länger, durch die zentrale Lage zwischen den beiden Gemeinden, sind die Wege aber insgesamt optimiert Lage: das Areal ist optimal mit ÖV erschlossen, was die Schule auch für eine erweiterte Region attraktiv macht Reserve/Potential: Es bestehen langfristige Ausbaupotentiale um die Schule auf künftige Erfordernisse anzupassen und die Möglichkeit einer etappierten Realisation Provisorien: Die Realisation kommt ohne Provisorien aus Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

30 Kosten / Betrieb (für Neubau) Bei langfristig ungefähr gleichen Investitionskosten entsteht ein weit höherer Nutzen (s. pädagogische und planerische Argumente) Es wird davon ausgegangen, dass die jährlichen Betriebs und Energiekosten ca. 30% tiefer liegen. Damit kann ein Teil der Investitionskosten langfristig wieder wett gemacht werden Subventionen können nur für einen Neubau beansprucht werden; wohingegen Sanierungsprojekte nicht bezuschusst werden Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

31 Chancen (für Neubau) Zukunftsfähigkeit: Eine moderne Schulinfrastruktur bewirkt positive Impulse für die Gemeinden / Region Klettgau Synergien: Der vorhandene Raumbedarf für die Primarschulen kann mit dem frei werdende Raumangebot optimal abgedeckt werden Synergien: neue 2 fach Halle, Schulküche und Mensa bieten ein attraktives Angebot auch für Vereine Synergien: der zentrale Standort beim Bahnhof kann zusätzlich z.b. auch mit ärztlicher Gemeinschaftspraxis, aber auch mit überregionalen Funktionen für Jugendund Sozialarbeit etc. aufgewertet werden Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

32 Risiken (für Neubau) Politische Stimmung: Die Zusammenführung zweier bestehender Schulorganisationen birgt gewisse Risiken auf emotionaler Ebene (Lehrpersonen) Politische Stimmung: Durch einen Zweckverband wird die Handlungsvollmacht der Gemeinde(n) eingeschränkt Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

33 Areal für Neubau beim Bahnhof DB Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

34 Areal für Neubau beim Bahnhof DB nach Hallau nach Wilchingen Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

35 Mögliche Bebauung DB-Bahnhof Wilchingen-Hallau Neubauvolumen für 9 Klassen 2 fach TH, Aussensport GF Schulhaus m2 GF 2 fach Turnhalle m2 Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

36 Räume und Volumen für Neubau OG EG Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

37 Räume und Volumen für Neubau UG ggf. Verzicht auf UG (Hochwasser) Normalgeschoss m2 Untergeschoss 780 m2 Schnitt GF total m2 Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

38 Gesamtkosten (Schätzung) Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

39 Projekt Realisierung Phase III bis V Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

40 Realisierung Phase III Projekt und Projektevaluation Öffentliches Beschaffungswesen Rahmenbedingungen für den Projektierungskredit Wettbewerbsbegleitungen Phase IV Projektierung Bauherrenvertretung; Projektdefinition Einbezug Nutzer & Betreiber Qualitätssicherung des Baukredites Phase V Realisierung Bauherrenvertretung Öffentliches Beschaffungswesen Einbezug Nutzer & Betreieber; Qualitätssicherung Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

41 Meinung des Erziehungsdepartementes Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

42 Meinung des Erziehungsdepartementes Allgemeines Kanton fördert die Zusammenarbeit unter den Gemeinden Kanton begrüsst verkehrsgünstige Standorte Konzentration Oberstufe aus Sicht der Regierung Beringen/Guntmadingen/Löhningen Neunkirch/Gächlingen/Siblingen Hallau/Wilchingen/Trasadingen/Oberhallau Kanton macht auf seine Finanzlage aufmerksam Die Strukturdiskussion nicht aus den Augen verlieren Warum fehlt Neunkirch Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

43 Meinung des Erziehungsdepartementes Aktuelle Schülerzahlen Gemeinde Realschule Sekundarschule Total Hallau Klassenschnitt / Schüler pro Klasse Wilchingen Klassenschnitt / Schüler pro Klasse Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

44 Meinung des Erziehungsdepartementes Pädagogische Überlegungen Zwei Schulkulturen unter einem Dach Neustart = Chance Schul und Unterrichtsentwicklung Modellfrage Durchlässigkeit Lernlandschaften Flexible Raumnutzung Bewegungsförderung Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

45 Meinung des Erziehungsdepartementes Subventionierung Schulinspektorinnen und Inspektoren früh ins Projekt Bedürfnisse für zeitgemässen Unterricht berücksichtigen Gesetzliche Grundlagen beachten Verfahren einhalten Vorprüfung Projektphase (Gemeinden ohne Kanton) Genehmigung Raumprogramm und provisorische Subventionsberechnung Gesuch um Staatsbeitrag Baubeginn erst nach vorliegen RRB Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

46 Weiteres Vorgehen Termine Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

47 Weiteres Vorgehen Konsolidierung Phase 1+2, Info Gemeinderäte und Öffentlichkeit Budget 2014 Bauherrenvertretung 27. März Gemeindeversammlungen in Hallau und Wilchingen Gründung Zweckverband; Kredit Projektwettbewerb 26. März Gemeindeversammlungen in Hallau und Wilchingen Projektierungskredit 10. Juni Gemeindeversammlungen in Hallau und Wilchingen Baukredit Erstellung Neubauten Erstellung Neubauten 10. August Bezug gemeinsame Oberstufenschule Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

48 1 2 Findung der Rechtsform Akteure: Gemeinden / Kanton Bestehende Verträge Verbindungen / Verträge prüfen Abgeltungsmodalitäten Bestimmungen / Kompetenzen OH Vertragsform für gemeinsame Schule Ausdehnen der bestehenden Verträge? Varianten oder Alternativen? (z.b. Zweckverband) 1 1 H W? Tr? 3 Eigene Rechtsform (z.b. Zweckverband) Angepasste oder neue Form für OS Vertragliche Übergangsregelung für Projektierungsphase Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

49 Gesamtrealisierungsplan _2012 _2013 _2014 _2015 _2016 _2017 _2018 Wer Entscheid für gemeinsamen Neubau Gemeinderat bestehende Verträge u. Alternativen prüfen Gemeinden/Inoversum Entscheid für neue Rechtsform Gemeinden Ausarbeiten Vertrag Projektierungsphase Inoversum Inkrafttreten Vertrag während Projektierungsphase Ausarbeiten Rechtsgrundlagen Gemeinden, B&H Vorprüfungsphase Kanton Bereinigungsphase Kanton Vorbereitung Abstimmung Gemeinderat Abstimmung u. Inkrafttreten Zweckverband Zweckverband Kommunikationskonzept B&H i i Kommunikation Phase I + II Etappe 2 (PS) Erarbeiten Gesamtentwicklungsplan Gemeinden / B&H Phase I+II SRE Standortevaluation (Grundstück) OS Gemeinden / B&H Freigabe Gesamtenwicklungsplan Grundlagen für Projektierungskredit Vorbereitung Generalplanerevaluation Gemeinderat B&H B&H Phase III SRE Vorbereitung Weisung für Souverän B&H, Gemeinden Freigabe Projektierungskredit Souverän Durchführung Generalplanerevaluation B&H Planerbeauftragung Vor- und Bauprojekt Phase IV SRE Vorbereitung Urnenabstimmung Gemeinden Urnenabstimmung Baukredit und Inkrafttreten Zweckverband Souverän Ausführungsplanung / Submission Baubeginn Bauzeit Neubau Bezug Neubau Bauteitt 18 Mte Phase V SRE Bauliche Anpassungen Oberstufenschulhäuser H+W Planung Ausführung Primarschulhäuser H+W Umzug PS in OS-Schulhäuser Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

50 Kommunikation Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

51 Handlungsspielraum ändert sich über die Zeit angefallene Kosten nehmen zu Möglichkeiten zur Einflussnahme nehmen ab Zeit Gemeinsame Oberstufenschule 51Hallau Wilchingen

52 Anspruchsgruppen Schulraumprojekte polarisieren. Wie gewinnen wir eine Mehrheit? Partei X Verbände Anwohner Sport-/ Kulturvereine Eltern potentielle Zuzüger Partei Y Bürger Gruppierungen/ Initiativen Gemeinderat Bauherrschaft/ Projektverantwortliche Schülerschaft Kinder/ Jugendliche Lehrerschaft Kommissionen Gemeindeverwaltung Kreisgemeinden Schulleitungen stellensuchende Lehrer... Medien Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

53 Diskussion Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

54 Fragen? Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen

55 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Gemeinsame Oberstufenschule Hallau Wilchingen