Umwelt- und Technikrecht Schriftenreihe des Instituts für Umwelt- und Technikrecht der Universität Trier Herausgegeben von Prof. Dr. Timo Hebeler Prof. Dr. Reinhard Hendler Prof. Dr. Alexander Proelß Prof. Dr. Peter Reiff UTR Band 128
Kommunaler Umweltschutz 30. Trierer Kolloquium zum Umwelt- und Technikrecht vom 4. bis 5. September 2014 Mit Beiträgen von Thorsten Ingo Schmidt, Florian Becker, Ralf Brinktrine, Axel Kafka, Klaus Ritgen, Anja Hentschel, Annette Guckelberger Wissenschaftliche Leitung: Prof. Dr. Timo Hebeler
Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. Weitere Informationen zu diesem Titel finden Sie im Internet unter ESV.info/978 3 503 15719 8 ISBN 978 3 503 15719 8 ISSN 0933-6494 Alle Rechte vorbehalten Erich Schmidt Verlag GmbH & Co. KG, Berlin 2015 www.esv.info Dieses Papier erfüllt die Frankfurter Forderungen der Deutschen Nationalbibliothek und der Gesellschaft für das Buch bezüglich der Alterungsbeständigkeit und entspricht sowohl den strengen Bestimmungen der US Norm Ansi/Niso Z 39.48-1992 als auch der ISO-Norm 9706. Druck: Difo-Druck, Bamberg
Vorwort Der vorliegende Band enthält die Referate und Diskussionsberichte des 30. Trierer Kolloquiums zum Umwelt- und Technikrecht mit dem Thema Kommunaler Umweltschutz. Das Kolloquium wurde vom 4. bis 5. September 2014 in Trier unter der Leitung von Prof. Dr. Timo Hebeler durchgeführt. Die Veranstaltung wurde von zahlreichen Teilnehmerinnen und Teilnehmern aus Fachkreisen der Wissenschaft, Verwaltung, Gerichte, Anwaltschaft, Unternehmen und Verbände besucht. Zum Rahmenprogramm gehörte ein Empfang im Kurfürstlichen Palais, der durch die Landesregierung Rheinland-Pfalz, vertreten durch Herrn Staatsminister Jochen Hartloff, ausgerichtet wurde. Die Referate sind in diesem Band veröffentlicht. Trier, im März 2015 Die Herausgeber 5
Inhalt Vorwort... 5 Eröffnung Prof. Dr. Timo Hebeler, Universität Trier... 9 Verfassungs- und europarechtliche Grundlagen für kommunalen Umweltschutz Prof. Dr. Thorsten Ingo Schmidt, Universität Potsdam... 11 Handlungsfelder für kommunalen Umweltschutz Prof. Dr. Florian Becker, Christian-Albrechts-Universität zu Kiel... 27 Diskussionsbericht zu den Referaten von Schmidt und Becker Leitung: Prof. Dr. Alexander Proelß Bericht: Dorota J. Englender, wissenschaftliche Mitarbeiterin, Universität Trier... 53 Kommunales Energierecht Überblick und Handlungsmöglichkeiten der Kommunen Prof. Dr. Ralf Brinktrine, Universität Würzburg... 63 Rekommunalisierung als Motor im Bereich des kommunalen Energierechts Axel Kafka, Becker Büttner Held, Rechtsanwälte Wirtschaftsprüfer Steuerberater, Köln... 87 Diskussionsbericht zu den Referaten von Brinktrine und Kafka Leitung: Prof. Dr. Reinhard Hendler Bericht: Martin Weiler, wissenschaftlicher Mitarbeiter, Universität Trier... 105 Bürgerbeteiligung bei Netzinfrastrukturmaßnahmen auf kommunaler Ebene Klaus Ritgen, Deutscher Landkreistag, Berlin... 109 Diskussionsbericht zum Referat von Ritgen Leitung: Prof. Dr. Peter Reiff Bericht: Tobias Hammel, wissenschaftlicher Mitarbeiter, Universität Trier... 145 Umweltschutz durch und in der kommunalen Bauleitplanung Dr. Anja Hentschel, Universität Kassel... 155 7
Inhalt Stellung und Handlungsmöglichkeiten der Kommunen im Kreislaufwirtschaftsrecht Prof. Dr. Annette Guckelberger, Universität des Saarlandes, Saarbrücken... 177 Diskussionsbericht zu den Referaten von Hentschel und Guckelberger Leitung: Prof. Dr. Timo Hebeler Bericht: Lisa Erzinger, wissenschaftliche Mitarbeiterin, Universität Trier... 207 Schlusswort Prof. Dr. Timo Hebeler, Universität Trier... 213 Teilnehmerliste... 215 8