Landeskonferenz Abwasser 2014 Klärschlammkonzeption Freistaat Sachsen XX. 1 27.09.2013 Dr. Astrid Arthen
Inhalt des Vortrages Veranlassung und Zielstellung der Klärschlammkonzeption Vorgehensweise Klärschlammanfall und Klärschlammentsorgung 2011 Prognose Klärschlammanfall 2020 und 2025 Klärschlammentsorgung bis 2025 - Gesetzliche Rahmenbedingungen Szenarienbetrachtungen - Entsorgungskapazitäten Fazit und Handlungsempfehlungen Ausblick 2 10.11.2014 Stefan Zinkler
Veranlassung und Zielstellung der Klärschlammkonzeption Ist eine Grundlage für Abfallwirtschaftsplan 2016 Welche Maßnahmen sind von den Akteuren zu ergreifen, um den anfallenden Klärschlamm zukünftig ökologisch und wirtschaftlich zu entsorgen - ökologische und bezahlbare Klärschlammentsorgung - Entsorgungssicherheit 3 10.11.2014 Stefan Zinkler
Vorgehensweise Ist-Stand zum Klärschlammaufkommen sowie sonstige Abfallmengen aus der kommunalen Abwasserbehandlung Ist-Stand der aktuellen Verwertung und Beseitigung Prognose der Mengen Prognose der künftigen Verwertungs- und Beseitigungsmöglichkeiten - Berücksichtigung aktueller und in Diskussion befindlicher Gesetze z.b. Klärschlammverordnung, Düngerecht - Darstellung der ökologischen und ökonomischen Auswirkungen - Alternative Entsorgungsmöglichkeiten (z.b. HTC-Verfahren) 4 10.11.2014 Stefan Zinkler
Vorgehensweise Informationsdefizite und Forschungsbedarf Handlungsempfehlungen - Abwasserbeseitigungspflichtige, Entsorgungswirtschaft, Freistaat Sachsen Werkvertrag: Firma PICON GmbH Projektlaufzeit: August 2013 bis März 2015 Durchführung von zwei Workshops 5 10.11.2014 Stefan Zinkler
t TM/a Klärschlammanfall 2011 - Freistaat Sachsen 25.000 20.000 Klärschlammanfall gesamt 89.513 t Trockenmasse (TM) 15.000 10.000 5.000 0 Quelle: StLA 2012 6 10.11.2014 Stefan Zinkler
Klärschlammentsorgung 2011 Freistaat Sachsen Thermische Entsorgung 13% Rekultivierung/ Landschaftsbau 1% Zwischenlagerung 5% sonstige stoffliche Verwertung 3% Kompostierung 28% Export 34% Landschaftsbau (Rekultivierung, Kompostierung) 29% Landwirtschaft 2% Landwirtschaft 16% Thermische Entsorgung 3% 7 10.11.2014 Stefan Zinkler Quelle: StLA 2012
Klärschlammentsorgung Entsorgungswege Freistaat Sachsen Entsorgungswege Bund 8 10.11.2014 Stefan Zinkler
t TM/a Prognose Klärschlammanfall 2020 und 2025 100.000 89.500 80.000 79.700 77.700 60.000 40.000 20.000 0 2011 Prognose 2020 Prognose 2025 9 10.11.2014 Stefan Zinkler Quelle: PICON 2013
Klärschlammentsorgung bis 2025 Gesetzliche Rahmenbedingungen Geltende rechtliche Regelungen Düngemittelverordnung (DüMV) - ab 2015: Grenzwertverschärfung z.b. Cadmium 10/5 mg/kg TM => 1,5 mg/kg TM - ab 2017: Beschränkungen beim Einsatz synthetischer Polymere synthetische Polymere nur noch zulässig bei mind. 20 % Abbau in zwei Jahren 10 10.11.2014 Stefan Zinkler
Gesetzliche Rahmenbedingungen Geplante rechtliche Regelungen Novellierung Düngeverordnung (DüV) - Verpflichtung zu Düngungsplanung für Stickstoff und Phosphor - Einbeziehung aller organischen Dünger in die Obergrenze von 170 kg Stickstoff je Hektar - Verlängerung von Sperrfristen (1.10. 31.01.) zur Klärschlammausbringung => größere Zwischenlagerkapazitäten erforderlich Novellierung EU Düngemittelverordnung (EU-DüV) - Ausweitung auf organische Düngemittel, derzeit nur mineralische => einheitliche Anforderungen für das Inverkehrbringen von Düngemittel auf EU-Ebene 11 10.11.2014 Stefan Zinkler
Geplante rechtliche Regelungen Klärschlammverordnung (AbfKlärV) - 10 Jahre Übergangsfrist bis zum Ausstieg aus der bodenbezogenen Verwertung, - Ggf. Bagatellklausel für kleine Kläranlagen, (in Sachsen ca. 8 % der Klärschlämme) - Pflicht zur Phosphorrückgewinnung ab 01.01.2025, Überprüfung der Umsetzbarkeit dieser Pflicht nach 5 Jahren - keine Mitverbrennung von Klärschlammen, die bestimmte Nährstoffe (Phosphor) überschreiten P-Abtrennung erforderlich - Schlämme aus Monoverbrennungsanlagen: Pflicht zur Separatlagerung der Aschen oder Aufbereitung zu Dünger Quelle: Bergs, 2014 12 10.11.2014 Stefan Zinkler
Szenarienbetrachtungen Betrachtung für das Jahr 2015 Verschiedene Annahmen für das Inkrafttreten der neuen gesetzlichen Regelungen (DüV, EU-DüMV, AbfKlärV) Entsorgungsszenarien für die Jahre 2017, 2020 und 2025 Annahmen für alle Szenarien: Bagatellklausel, Pflicht zur Phosphorrückgewinnung ab 2025 13 10.11.2014 Stefan Zinkler
Betrachtungen für das Jahr 2015 Keine Novellierungen von DüV, EU-DüMV und AbfKlärV => Reduzierung landwirtschaftlicher Verwertung um ein Drittel aufgrund - strengerer Grenzwerte der DüMV => Reduzierung landschaftsbaulicher Verwertung um ein Drittel aufgrund - große Entsorger nehmen auch für landschaftsbauliche Verwertung nur Klärschlämme nach DüMV an - Tendenz Vergabepraxis hin zur thermischen Entsorgung 14 10.11.2014 Stefan Zinkler
Betrachtung für das Jahr 2015 100% 3 2 17 80% 45 60% sonstige stoffliche Verwertung 40% 62 41 Mitverbrennung Landschaftsbau Landwirtschaft 20% 0% 18 12 Ist 2011 Prognose 2015 15 10.11.2014 Stefan Zinkler
Szenario 1 - Annahmen Novelle EU-DüMV keine Beschränkungen zum Einsatzes von synthetischen Polymeren Grenzwerte entsprechen denen der DüMV 2017 2025 Novelle AbfKlärV Pflicht zur Phosphorrückgewinnung Übergangszeitraum Phosphorrückgewinnung Übergangsfrist landwirtschaftliche Verwertung Ausstieg aus landwirtschaftlicher Verwertung 16 10.11.2014 Stefan Zinkler 16
Szenario 1 - Auswirkungen 100% 3 2 2 2 17 80% 45 49 54 60% 62 92 sonstige stoffliche Verwertung Mono-/Mitverbrennung Mitverbrennung 40% 41 37 32 bodenbezogene Verwertung Landschaftsbau Landwirtschaft 20% 0% 18 Ist 2011 12 12 12 Prognose 2015 Prognose 2017 Prognose 2020 8 Prognose 2025 17 10.11.2014 Stefan Zinkler 17
Szenario 2 - Annahmen Ausstieg aus landwirtschaftlicher Verwertung Anforderungen zu synthetischen Polymeren gelten nicht für Verwertung im Landschaftsbau DüMV Regelung Polymereinsatz Verschärfung Grenzwerte 2017 2025 Novelle AbfKlärV Pflicht zur Phosphorrückgewinnung Übergangszeitraum Phosphorrückgewinnung Übergangsfrist landschaftsbauliche Klärschlammverwertung 18 10.11.2014 Stefan Zinkler 18
Szenario 2 Auswirkungen 100% 3 2 2 2 17 80% 45 60% 62 77 80 92 Mono-/Mitverbrennung sonstige stoffliche Verwertung Mitverbrennung 40% 41 bodenbezogene Verwertung Landschaftsbau Landwirtschaft 20% 0% 18 Ist 2011 12 Prognose 2015 21 18 Prognose 2017 Prognose 2020 8 Prognose 2025 19 10.11.2014 Stefan Zinkler 19
Szenario 3 Annahmen Ausstieg aus landwirtschaftlicher und landschaftsbaulicher Verwertung Inhalt Koalitionsvertrag in deutsches Recht umgesetzt DüMV Regelung Polymereinsatz Verschärfung Grenzwerte 2017 2025 Novelle AbfKlärV Pflicht zur Phosphorrückgewinnung Übergangszeitraum Phosphorrückgewinnung 20 10.11.2014 Stefan Zinkler 20
Szenario 3 Auswirkungen 21 10.11.2014 Stefan Zinkler
Entsorgungskapazitäten Landwirtschaft Flächenverfügbarkeit gegeben Landschaftsbau/Rekultivierung Potenzial für Einsatz zu Rekultivierung u. Deponieabdeckung in Sachsen gering Absatz von Klärschlamm in Einzelmaßnahmen mit begrenzten Laufzeiten langfristige Absatzplanung bzw. Beurteilung von Kapazitäten nur sehr begrenzt möglich Entsorgungsbranche bewertet Potenzial für Einsatz von Klärschlamm im Landschaftsbau mittelfristig als stabil => Rückläufige Kapazitäten, an den die Szenarien bereits ausgerichtet sind 22 10.11.2014 Stefan Zinkler 22
Entsorgungskapazitäten Thermische Entsorgung Verbrennungsverfahren Monoverbrennung Mitverbrennung Braunkohlekraftwerke Boxberg, Lippendorf Mitverbrennung Müllverbrennungsanlage T.A. Lauta Kapazitäten Keine Anlagen in Sachsen Durch Erweiterung bis 132.000 bis 176.000 t TM/a ca. 70.000 t Originalsubstanz bei 60 bis 95 % Trockenrückstand Bisher kein Einsatz von Klärschlamm Quelle: Vattenfall, 2014, PICON 2013 23 10.11.2014 Stefan Zinkler
Entsorgungsplanung Klärschlamm Landschaftsbau Landwirtschaft Thermische Entsorgung 24 10.11.2014 Stefan Zinkler Quelle: PICON 2013
Fazit Strengere Rahmenbedingungen für landwirtschaftliche Verwertung ab 2015 führen zum Rückgang landwirtschaftlicher Verwertung und verstärkter Mitverbrennung Für die Zeit ab 2017 ist der Rechtsrahmen noch in Diskussion, Tendenz und politischer Wille zum Ausstieg aus der bodenbezogenen Klärschlammverwertung Phosphorrückgewinnung voraussichtlich erst ab 2025 25 10.11.2014 Stefan Zinkler
Handlungsempfehlungen Aufgrund der Unsicherheiten beim Rechtsrahmen sind derzeit keine Aussagen zum Zeitpunkt der Technologieumstellung möglich Erstellung bzw. Aktualisierung von Klärschlammentsorgungskonzepten mit - Aussagen zur Reduzierung von Klärschlammmengen, - Verbesserung der Klärschlammqualität, - Planung in Szenarien (analog Klärschlammkonzeption) Prüfung der Bildung von geeigneten Organisationsformen zur Bündelung von Klärschlammmengen Anlagenoptimierungen zur Schaffung von Kapazitäten für thermische Entsorgung Schaffung von Trocknungskapazitäten 26 10.11.2014 Stefan Zinkler
Ausblick Durchführung 2. Workshop, Anfang 2015 Diskussion von Handlungsempfehlungen Informationsdefizite und Forschungsbedarf Teilnehmer: - Ansprechpartner der Aufgabenträger für die Bereiche Chemnitz, Dresden, Leipzig, - Kläranlagenbetreiber Städte Chemnitz, Dresden, Leipzig, - Vertreter Entsorgungswirtschaft, - Behördenvertreter Veröffentlichung Klärschlammkonzeption als Schriftenreihe des LfULG im Internet 27 10.11.2014 Stefan Zinkler
Für weitere Fragen steht Ihnen das LfULG gern zur Verfügung. www.wertstoffe.sachsen.de Dipl.-Ing. Stefan Zinkler, RegDir Referatsleiter SÄCHSISCHES LANDESAMT FÜR UMWELT, LANDWIRTSCHAFT UND GEOLOGIE Referat 41 Wertstoffwirtschaft Hugo-Junkers-Ring 9 01109 Dresden Klotzsche Postanschrift: Pillnitzer Platz 3 01326 Dresden Pillnitz Tel.: +49 351 8928 4100 Fax: +49 351 8928 4199 Stefan.zinkler@smul.sachsen.de www.smul.sachsen.de/lfulg 28 10.11.2014 Stefan Zinkler