Die e-vergabe beim LVR Informationsveranstaltung Vergaberecht 2016
Persönliche Vorstellung: Monika Höwing Seit 1995 im Einkauf beim LVR seit 2011 Teamleitung Zentrale Einkaufskoordination(ZEK) und Einkaufs-Help-Desk (EHD) im LVR für Vergaben gem. VOL und VOF Folie 2
Der Landschaftsverband Rheinland Kommunalverband rund 18.000 Beschäftigten für 9,4 Mio. Menschen im Rheinland. Mitgliedskörperschaften: 13 kreisfreien Städte 12 Kreise im Rheinland StädteRegion Aachen Folie 3
41 Schulen, zehn Kliniken, 19 Museen und Kultureinrichtungen, drei Heilpädagogischen Netzen, vier Jugendhilfeeinrichtungen Landesjugendamt Folie 4
Deutschlands größter Leistungsträger für Menschen mit Behinderungen Inklusion in allen Lebensbereichen Leitgedanke: Qualität für Menschen Folie 5
Einkauf im LVR ein Überblick Struktur und Zielsetzung
Struktur des Einkaufs beim LVR Strategischer Einkauf beim LVR Zentrale Einkaufskoordination und EHD Competence- Center LVR- FB 11 Düsseldorf Klinische Spezialausstattung Competence- Center LVR- FB 24 Gebäude- und liegenschaftsbezogene Materialien und Dienstleistungen einschl. Energie Competence- Center LVR- FB 52 Schulen Personenbeförderung Allg. Bedarf und Dienstleistungen Competence- Center LVR- InfoKom Informationstechnologie (IT) Competence-Center Kliniken des LVR- Klinikverbundes (Leitung LVR-Klinik Bedburg-Hau) Klinik- u. heimspezifischer Bedarf, Lebensmittel Viersen Lebensmittel Arzneimittel, Gesundheit u. Medizin Bedb.-Hau Wäsche und Wäschereinigung Dienststellen / Kliniken / Heime (Bedarfsträger / Anforderer; operative Einkäufer; Budgetverantwortliche) Folie 7
Einkaufsvolumen VOL im LVR 2015 167,2 Mio EUR Folie 8
Struktur des Einkaufs beim LVR mit 220 WG in 5 CCs Einkaufsvolumen 167,2 Mio EUR FB11 Allg. Bedarfe und Dienstleistungen LVR- Gebäude- und liegenschafts-bezogene InfoKom 13,3% Materialien und Dienstleistungen einschl. Energie FB24 FB52 Schulen Personenbeförderung LVR-InfoKom Informationstechnologie (IT) Kliniken des LVR-Verbundes Viersen Lebensmittel, medizinische Güter, Arznei Düsseldorf Klinische Spezialausstattung (Betten etc.) Bedburg-Hau Wäsche, Wäschereinigung Klinik Viersen 11,5% FB52 13,9% Klinik Düsseldorf 1,5% Klinik Bedburg- Hau 0,9% FB11 23,7% FB24 35,2% 12.05.2016, Elektr. Vergabeverfahren, BDE
Struktur des Einkaufs im LVR nach RdVerfg 194 2015: 92.500 Bestellungen aus 66.000 Einkaufswagen mit ca. 305.000 Positionen derzeit 497 Rahmenverträge über 205 Warengruppen hinweg Folie 10
Ziele Wirtschaftlichkeit durch Kooperation LVR- InfoKom CC FB 11 allg. Bedarf Provitako (PC/Server/Telekom) KDN Stadt Köln Stadt Leverkusen Stadt Berg. Gladbach Landschaftsverband Westfalen Lippe LVR- Kliniken EKK im Deutschen Städtetag (Arznei, Medizinprodukte usw.) CC FB 24 GLM Rhein-Sieg-Kreis (Energie) Folie 11
e-vergabelösung seit 2004 für VOL und VOF ca. 185 strategische Vergabeverfahren pro Jahr durchschn. 4 Angebote je Verfahren Tendenz der elektr. Angebote steigend Zulassung elektr. Angebote bei 91 Vergaben = 48% unter Nutzung der Serien Vergabemanager Vergabeplattform Bietercockpit (modularer Systemaufbau möglich) Folie 12
Erfolgsfaktoren für die Einführung Bieterakzeptanz Software (kostenlos, benutzerfreundlich, rechtssicher) Einbindung Industrie- und Handelskammer Köln Öffentlichkeitsarbeit (Internet, Informationsflyer, Info-Schreiben, Pressebericht, Bietervideos) Bieterinformationsveranstaltungen Folie 13
Vorteile für Bieter Rechtssichere Abgabe von Angeboten (durch Angebotsassistent, Plausibilitäts- und Vollständigkeitsprüfungen) Flexibilität bei der Angebotsabgabe durch clientbasierte Anwendung schnellere und leichtere Angebotsabgabe ( Tatort Küchentisch auch am Sonntag Abend ) Vereinfachte Angebotskalkulation Einsparung von Kosten bei elektronischer Angebotsabgabe (Druck und Versand, Upload von Anlagen) Höhere Planungssicherheit durch schnellere Zuschlagsentscheidungen Folie 14
Erfahrungen Bessere Qualität bei den Ausschreibungen der AG - formalrechtliche Anforderungen regelt überwiegend die Plattform (Prüfung der Termine, aktuelle Formblätter, vorgegebene Abläufe) - alle Arbeitsschritte werden digital dokumentiert - sämtliche Kommunikation (Bewerber-/Bieterfragen und Antworten) findet über das Bietercockpit statt - ein internes Nutzer-/Rollenkonzept unterstützt hierbei Einsparungen bei den Kosten und den zeitlichen Abläufen - kein Papier mehr erzeugen oder bewegen - keine zeitaufwändige Nutzung der Faxgeräte mehr - Entfall der Ausschreibungsgebühren und Portokosten Formale Qualität der Angebote -kein Ausschluss mehr von formalen Fehlern, da System Pflichtfelder fordert Folie 15
Rechtliche Hintergründe für die Umsetzung e-vergabe Folie 16
Das Kaskadensystem im Vergaberecht neu Folie 17
Pflicht zur e-vergabe! Art. 22 Abs. 1 Satz 1 AVR (RL2014/24/EU) Die Mitgliedsstaaten gewährleisten, dass die gesamte Kommunikation und der gesamte Informationsaustausch nach dieser Richtlinie, insbesondere die elektronische Einreichung von Angeboten, unter Anwendung elektronischer Kommunikationsmittel ( ) erfolgen. Folie 18
Pflicht zur e-vergabe! 97 Abs. V GWB, 9 Abs. I VgV-E Für das Senden, Empfangen, Weiterleiten und Speichern von Daten in einem Vergabeverfahren verwenden Auftraggeber und Unternehmen grundsätzlich elektronische Mittel.. Folie 19
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Übergangsfristen nach der EU- Richtlinie 18.04.2016 18.04.2017 18.04.2018 e-bekanntmachung / Umfassender Zugang zu Vergabeunterlagen e-kommunikation bei zentraler Vergabestelle umfassende evergabe für alle anderen AG verpflichtend Folie 21
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RL 2014/24/EU: Art 22 Abs. 1 UA 1 (2) 11,41 VgV Welche Anforderungen an die E-Kommunikationsmittel? nicht diskriminierend allgemein verfügbar mit verbreiteter IT kompatibel Zugang der Wirtschaftsteilnehmer zum Vergabeverfahren darf nicht eingeschränkt werden Folie 23
Datenschutz und Datensicherheit Vertraulichkeit der Angebote Schutz des Geheimwettbewerbs Zulässige Signaturverfahren i.s.d. e- Vergabe: einfache Signatur fortgeschrittene Signatur qualifizierte Signatur Folie 24
elektronische Signatur (SigG) im Sinne der VgV Einfache Signatur Einfache Signatur Unterschrif t auf elektronisc hen Dokumente n Unterschrift auf elektronischen Dokumenten Fortgeschrittene Signatur Softwarezertifikat Qualifizierte Signatur Signaturkarte mit Kartenleser Folie 25
elektronische Signatur (SigG) nationales Recht Einfache Signatur Unterschrift auf elektronischen Dokumenten Fortgeschrittene Signatur Softwarezertifikat Qualifizierte Signatur Signaturkarte mit Kartenleser Folie 26
Wie bekomme ich eine elektronische Signatur? erhältlich bei sog. Trust-Centern D-Trust TeleSec www.d-trust.net www.telesec.de über die örtlichen IHK s www.de-coda.de Folie 27
Die e-vergabe beim LVR in 6 Schritten 1 2 3 4 5 6 Informieren unter www.lvr.de Beantragung Signatur (bei fortgeschr. und qualifizierter Signatur) Bietercockpit einmalig herunter laden Registrieren Angebot bearbeiten Angebot abgeben Folie 28
Der Weg zur Vergabeplattform www.lvr.de Folie 29
Der Weg zur Vergabeplattform Folie 30
Der Weg zur Vergabeplattform Folie 31
Anleitungs-Videos Folie 32
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Präqualifikation im Rahmen der e-vergabe weiterhin verwendbar! Präqualifizierungs-Verfahren zulässig im Rahmen der öffentlichen Ausschreibungsverfahren 97 Abs. 4a GWB, 6 Abs. 4 VOL/A, 6 TVgG NRW als Nachweis für die Eignung von Unternehmen einmal jährlich Vorlage der Nachweise bei IHK gültiges Zertifikat mit Zertifizierungs-Code Folie 34
Unsere Empfehlung.. Signatur rechtzeitig beantragen!!! Angebotsabgabe rechtzeitig vor Angebotsfrist!!! Folie 35
Fragen rund um die e-vergabe beantwortet Ihnen gerne der Einkaufs-Help-Desk (EHD) 0221 / 809-8000 Einkaufs-Help-Desk.EHD@lvr.de Servicezeiten: Mo.-Do. 08:30-12.00 Uhr und 12:30-16:00 Uhr Fr. 09:00-12:00 Uhr Folie 36
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Tel. 0221 / 809-2212 Monika Höwing monika.hoewing@lvr.de Folie 37