Karl-Werner Brand (Hg.) Politik der Nachhaltigkeit Voraussetzungen, Probleme, Chancen - eine kritische Diskussion edition B sigma
Inhalt Vorwort 13 A Sondierungsstudie Voraussetzungen und Probleme einer Politik der Nachhaltigkeit - Eine Exploration des Forschungsfelds 15 KARL-WERNER BRAND, VOLKER FÜRST Einführung 17 1 Problemstellung 21 2 Der Generalverdacht des Illusorischen 27 2.1 Fünf skeptische Fragen nach der Möglichkeit einer Politik nachhaltiger Entwicklung 28 2.2 Beispiel - Probleme lokaler Nachhaltigkeitspolitik 32 3 Konturen des Forschungsfelds 37 3.1 Intensiver und weniger intensiv untersuchte Themen 37 3.2 Normativer, kooperativer und ökologischer Bias der einschlägigen Forschung 39
6 Inhalt 4 Steuerungs- und Legitimationsprobleme - Braucht Nachhaltigkeit einen neuen Politiktypus? 43 4.1 Die Steuerungsproblematik moderner Demokratien 43 4.2 Politisches Desinteresse und mangelnde Partizipation 49 4.3 Lokale Agenda 21"-Ein neuer Politiktypus? 52 4.4 Institutionelle Reformen für eine Politik der Nachhaltigkeit" (Minsch et al.) 60 5 Voraussetzungen und Probleme der Stabilisierung institutioneller Reformstrategien 63 5.1 Ein neues Steuerungskonzept - Dezentrale Leitbildsteuerung 64 5.2 Wandel und Stabilisierung von Institutionen - theoretische Befunde 66 5.3 Öffentliche Kommunikation über nachhaltige Entwicklung -Zur Struktur des deutschen Nachhaltigkeitsdiskurses 70 5.4 Die begrenzte Leitbildfähigkeit des Konzepts nachhaltiger Entwicklung 74 5.5 Chancen und Probleme rechtlicher Institutionalisierung 77 6 Politische Rahmenbedingungen der Umsetzung nachhaltiger Entwicklung - strategischer Ansatz, institutionelle Pfadabhängigkeit und Mehrebenenpolitik 81 6.1 Der strategische Ansatz im Rahmen kooperativer und partizipativer Politikstrukturen 82
Inhalt 7 6.2 Institutionelle Pfadabhängigkeit einer Politik der Nachhaltigkeit 84 6.3 Politik der Nachhaltigkeit im Rahmen des europäischen Mehrebenensystems 87 7 Zusammenfassung der Ergebnisse - Zentrale Probleme und weiterer Forschungsbedarf 91 Literatur 99 B Diskussionsbeiträge 111 1 Experimentelle Politik und die Rolle der Wissenschaften in der Umsetzung von Nachhaltigkeit 113 GOTTHARD BECHMANN, ARMIN GRUNWALD 1.1 Politik und Wissenschaft 113 1.2 Wissenschaft für Nachhaltigkeit 115 1.3 Wissens-und Bewertungsprobleme 119 1.3.1 Unvollständigkeit und Unsicherheit des Wissens 119 1.3.2 Die gegenseitige Abhängigkeit von Wissen und Bewertungen 122 1.3.3 Vom Wissen zum Handeln und vom Handeln zum Wissen 125 1.4 Experimentelle Politik und gesellschaftliches Wissensmanagement 127 Literatur 129
Inhalt 2 Bürgerschaftliches Engagement - (k)ein Allheilmittel für Nachhaltigkeit? 131 ADELHEID BIESECKER 2.1 Einführung 131 2.2 Nachhaltigkeit braucht Bürgerschaftliches Engagement 134 2.3 Bürgerschaftliches Engagement für Nachhaltigkeit braucht die gleichwertige Kooperation mit anderen Tätigkeiten 136 2.4 Bürgerschaftliches Engagement für Nachhaltigkeit braucht die Öffnung der Institutionen - auch der Märkte und Unternehmen 140 2.5 Schlussgedanken 142 Literatur 143 3 Probleme der Transformation des Nachhaltigkeitsgebots in das Recht 145 WALTER BÜCKMANN 3.1 Die Referenzstudie 145 3.2 Nachhaltige Entwicklung und Recht 148 3.2.1 Einführende Bemerkungen 148 3.2.2 Hypothesen 149 3.2.3 Zur Begründung der Hypothesen 150 3.3 Aufnahme der Nachhaltigkeit in das deutsche Umwelt- und Planungsrecht 153 3.3.1 Nachhaltigkeit im Verfassungsrecht 154 3.3.2 Das Nachhaltigkeitsgebot im deutschen Umweltrecht 155 3.3.3 Nachhaltigkeit in der Raumordnung 155
Inhalt 9 3.3.4 Fazit 157 Literatur 158 4 Politik der Nachhaltigkeit und funktionale Differenzierung 161 PETER-HENNING FEINDT 4.1 Nachhaltige Entwicklung und integrative Politik 161 4.2 Funktionale Differenzierung 162 4.3 Teilsystemische Verselbständigung und Interdependenz-Management 165 4.4 Systeme als Handlungsrestriktionen 166 4.5 Zur Strategiefähigkeit einer Politik der Nachhaltigkeit - Ein Fallbeispiel 169 Literatur 176 5 Schwierigkeiten der fachübergreifenden Koordination 179 DIETRICH FÜRST 5.1 Die Problematik 179 5.2 Nachhaltigkeitsproblematik als Koordinationsproblem 181 5.3 Zielvereinbarungen als Steuerungsinstrument der Nachhaltigkeit 184 5.4 Netzwerke als Lösung? 186 5.5 Was also? 188 Literatur 190
JLO ; Inhalt 6 Diffusion nachhaltiger Politikmuster, transnationale Netzwerke und glokale" Governance 193 KRISTINE KERN 6.1 Einleitung 193 6.2 Erklärungsansätze für die Diffusion nachhaltiger Politikmuster 195 6.2.1 Nationalstaatliche Institutionen und Diffusion von Politikinnovationen 195 6.2.2 Nationale und transnationale Netzwerke als Transferinstitutionen 197 6.2.3 Charakteristika und Veränderung von Politikinnovationen 198 6.3 Erfolgsbedingungen nationaler und transnationaler Städtenetzwerke 199 6.3.1 Hauptfunktionen von Städtenetzwerken 199 6.3.2 Kapazitäten und Grad der Institutionalisierung 201 6.3.3 Formen der glokalen" Netzwerk-Governance 202 6.4 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 206 Literatur 207 7 Nachhaltige Entwicklung - Zur Notwendigkeit von Zieldiskursen 211 ORTWINRENN 7.1 Einleitung 211 7.2 Konzept Nachhaltigkeit: Notwendigkeit diskursiver Zielbestimmung 214
Inhalt 1J_ 7.3 Diskursive Formen der Umsetzung einer nachhaltigen Entwicklung 216 7.3.1 Steuerungsmöglichkeiten und -anforderungen 216 7.3.2 Diskursive Formen einer auf Nachhaltigkeit abzielenden Politikgestaltung 220 7.4 Schluss - Diskurs und Nachhaltigkeit 222 Literatur 224 Autorenverzeichnis 227