Inhaltsverzeichnis Abkürzungen... 10 Vorwort... 19 Heribert Prantl Ort der Täumer oder Ort des Traums von der migrationspolitischen Vernunft?... 23 I. Integration und gesellschaftliche Konflikte Maria Böhmer Integrationspolitik in der 16. Wahlperiode... 27 Marieluise Beck Europa: Aktuelle Konflikte der Kulturen ein notwendiger Lernprozess?... 36 Joseph Voß Kirche und Einwanderung. Migrationspolitik und die kirchliche Option für die Fremden... 40 II. Die Entwicklung des Status von Ausländern in Gesetzgebung und Rechtsprechung Ninon Colneric Entwicklungslinien in der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften zum Status von Ausländern... 49 Bertold Sommer Einwanderung und Verfassung. Zur Entwicklung des Status von Ausländern in Deutschland unter grundrechtlichem Aspekt... 61 Otto Mallmann Neuere Rechtsprechung zum assoziationsrechtlichen Aufenthaltsrecht türkischer Familienangehöriger... 76 Gisbert Brinkmann Assoziationsrecht und Gleichbehandlung bei Arbeitsbedingungen... 87 5
Eberhard Eichenhofer 20 Jahre soziale Sicherheit für Wanderarbeitnehmer... 98 Marion Eckertz-Höfer Entwicklungen im Recht der Ausweisung... 105 Thomas Groß Zuwanderung aus humanitären Gründen... 119 Georg Classen/Ralf Rothkegel Die Existenzsicherung für Ausländer nach der Sozialhhilfereform... 129 III. Die Familie in der Migration Ursula Boos-Nünning Der Familienbegriff und das familiäre Zusammenleben unter dem Einfluss von Migration und Postmoderne... 149 Axel Müller-Elschner Menschenrechtliche Vorgaben für das Recht auf Familienleben nach Artikel 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK)... 165 Kees Groenendijk Europarechtliche Vorgaben für das Recht auf Familieneinheit... 177 Margarete Schuler-Harms Das Recht auf Familienheinheit im nationalen Recht. Zwischenbilanz: Ein Jahr Zuwanderungsgesetz und zukünftige Entwicklungen des Ausländerrechts... 192 Dorothee Frings Auswirkungen der Hartz-Reformen auf Migrantinnen und ihre Familien... 212 Hiltrud Stöcker-Zafari Heiraten und Geburt von Kindern... 228 Rolf Gutmann Soziale Rechte von Kindern und Jugendlichen... 235 Gila Schindler Verfahren im Umgang mit unbegleiteten ausländischen Kindern und Jugendlichen... 246 Ralph Göbel-Zimmermann Scheinehen, Scheinlebenspartnerschaften und Scheinväter im Spannungsfeld von Verfassungs-, Zivil- und Migrationsrecht... 254 Margarete Schuler-Harms Zwangsverheiratung und Aufenthaltsrecht... 276 6
Isabell Zwania Verhinderung von Zwangsehen und Stärkung des Opferschutzes Positionen eines deutschen Wohlfahrtsverbandes... 285 IV. Prekärer Aufenthalt/Aufenthaltsbeendigung Markus Babo Abschiebungshaft und rechtsstaatliche Verantwortung in der Migrationspolitik... 295 Stephan Beichel-Benedetti Weshalb die Abschiebungshaft zu den Verwaltungsgerichten gehört... 310 Jörg Alt SJ Katholisches Forum Leben in der Illegalität : Ziele und Strategien... 318 Ute Koch Menschen ohne Aufenthaltsrecht: Problematik der Strafbarkeit humanitärer Helfer und Meldepflichten von Schulen... 333 Björn Harmening Schulpflicht und Schulrecht von Flüchtlingskindern in Deutschland... 341 Carlos Garcia de Cortazar Normalisierung beziehungsweise Regulierung der Einwanderung ist Spanien ein Beispiel?... 364 V. Zuwanderungsgesetz Ute Vogt Das neue Zuwanderungsgesetz... 369 Kenan Kolat Ein Jahr Zuwanderungsgesetz eine Zwischenbilanz... 376 Bertold Huber Das Zuwanderungsgesetz Einige ausgewählte kritische Anmerkungen zum neuen Recht... 382 Dorothea Koller One-Stop-Government aus der Sicht einer Großstadtregion... 390 Dagmar Feldgen Das neue Ausländerbeschäftigungsrecht Zugang zum Arbeitsmarkt für Drittstaatsangehörige... 393 Gabriele Erpenbeck Integration im Zuwanderungsgesetz... 425 7
Rolf Gutmann Integration durch Kurse?... 435 Klaus Dienelt Die Titelfiktion des 81 Abs. 4 AufenthG bei verspäteter Antragstellung... 442 Paul Middelbeck Fortgeltung bisheriger Aufenthaltsrechte, Übergangs- und Verfestigungsregelungen des Aufenthaltsgesetzes... 448 Wolfgang Grenz Verbesserungen Asylverfahren in Deutschland Ergebnisse der Memorandumsgruppe... 458 Gottfried Köfner Neu-Orientierung des Flüchtlingsschutzes nach Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetzes? Eine Zwischenbilanz aus Sicht des UNHCR... 469 Ralph Göbel-Zimmermann Die Erteilung und Verlängerung eines Aufenthaltstitels in Härtefällen und aus humanitären Gründen... 474 Dieter Wiefelspütz Das Zuwanderungsgesetz ein Ende für die Praxis der Kettenduldung?... 499 Hubert Heinhold Kettenduldungen abgeschafft?... 502 Rainer M. Hofmann Einiges über Instrumente zur Vermeidung von Kettenduldungen im neuen Recht... 514 Almuth Berger Härtefallkommissionen nach 23a AufenthG... 520 Ibrahim Delen Plädoyer für eine umfassende Bleiberechtsregelung... 526 VI. Richtlinien-Umsetzung Klaus Sieveking Das Freizügigkeitsgesetz/EU als Teil des Zuwanderungsgesetzes von 2004 Aspekte der Umsetzung der Richtlinie 2004/38/EG... 537 Anke Clodius/Anne Walter Das Recht auf Familieneinheit von Drittstaatsangehörigen Nachzugsalter 21 zugleich 2. ÄndG/Umsetzung Familiennachzugsrichtlinie... 555 8
Silke Ruth Laskowski Antidiskriminierung... 567 Rolf Gutmann Ausweisung von Unionsbürgern Reformbedarf des Reformgesetzes... 590 Klaus Dienelt Der Vorbehalt der öffentlichen Sicherheit und Ordnung in der Daueraufenthaltsrichtlinie... 597 Roland Bank/Constantin Hruschka Änderungen im Asylverfahren durch den Entwurf des Änderungsgesetzes zum Zuwanderungsgesetz aus der Sicht des Flüchtlingsrechts... 614 Harald Meyer/Michael Maier-Borst Ausgewählte asyl- und flüchtlingsrechtliche Aspekte im Entwurf der Bundesregierung für ein Richtlinienumsetzungsgesetz... 639 Jürgen Bast Der Vorschlag der Europäischen Kommission für eine Abschiebeverfahrens-Richtlinie... 648 9