17. Dresdner Arbeitschutz-Kolloquium Bauen für Unternehmen gemeinsam Arbeitsstätten planen und bauen 1
ASR Neue Regeln für Arbeitsstätten 1 Einführung 2 Ausschuss für Arbeitsstätten - ASTA 3 Neue Arbeitsstättenregeln - ASR Dipl.-Chem. Gabriele Lohse BAuA, Gruppe Arbeitsstätten 2
Gliederung 1 Einführung 2 Ausschuss für Arbeitsstätten - ASTA 3 Neue Arbeitsstättenregeln - ASR 3
Arbeitsstätten Orte in Gebäuden oder im Freien, die sich auf dem Gelände eines Betriebes oder einer Baustelle befinden und die zur Nutzung für Arbeitsplätze vorgesehen sind. Dazu gehören auch Verkehrswege, Fluchtwege, Notausgänge, Lager-, Maschinen- und Nebenräume, Sanitärräume (Umkleide-, Wasch- und Toilettenräume), Pausen- und Bereitschaftsräume, Erste-Hilfe-Räume und Unterkünfte. 2 Arbeitsstättenverordnung - ArbStättV - vom 12. August 2004 (BGBl. I Nr. 44, S. 2179) Planer und Nutzer der Arbeitsstätte Bauausführende 4
Arbeitsstätten - Unfallgeschehen Gewerbliche Berufsgenossenschaften registrierten im Jahre 2004 über 37.000 Treppenunfälle davon 6 mit tödlichem Ausgang 5
Arbeitsstätten - Umgebungseinflüsse Beschäftigten betroffen durch: Anteil Lärm 24,0 % grelles Licht, schlechte Beleuchtung 9,3 % Zigarettenrauch 17,0 % Kälte, Hitze, Nässe, Zugluft 21,2 % Tab 1: BIBB/BAuA- Erwerbstätigenumfrage 2006 BIBB: Bundesinstitut für Berufsbildung Physisch belastende Umgebungseinflüsse auf Wohlbefinden und Gesundheit der Beschäftigten Differenziert nach Alter, Geschlecht, Wirtschaftszweig und Berufsgruppe 6
F1910: Analyse, Bewertung und Ermittlung von Anforderungen an Sozialeinrichtungen auf Baustellen im Arbeitsstättenrecht Studie im Auftrag der BAuA ergab erhebliche Mängel bei den sanitären Einrichtungen auf Baustellen. 2005 7
Praxisanfragen Arbeitsstätten an die BAuA August 2004 Juni 2008 (Anzahl: 580) Sicherheitskennzeichnung 1% Unterkünfte 1% Nichtraucherschutz 1% Recht, ArbStättV, ASR 22% Raumtemperaturen/ Klima 22% Sanitär-, Pausen-, Bereitschaftsräume, 1. Hilfe 19% Einzelarbeitsplätze 1% Brandschutz 2% Barrierefreiheit 2% sonstiges 2% Treppen, Türen, Fußböden, Fenster 4% Fluchtweg 5% Raumgröße 5% Lüftung 6% Beleuchtung/ Sichtverbindung/ Sonnenschutz 7% 8
Paragraphenteil der ArbStättV 8 Paragraphen und davon 4 mit grundlegenden Anforderungen an Arbeitsstätten 1 Ziel, Anwendungsbereich 2 Begriffsbestimmungen 3 Einrichten und Betreiben von Arbeitsstätten 4 Besondere Anforderungen an das Betreiben von Arbeitsstätten 5 Nichtraucherschutz 6 Arbeitsräume, Sozialräume 7 Ausschuss Arbeitsstätten 8 Übergangsvorschriften 9
Anhang der ArbStättV 1. Allgemeine bauliche Anforderungen: Abmessungen, Sicherheitskennzeichnung, Energieverteilungsanlagen, Gestaltung Fenster, Türen, Fußböden und Verkehrswege 2. Besondere Gefahren: Absturz, Entstehungsbrände, Fluchtwege/Notausgänge Arbeitsstätte 3. Arbeitsbedingungen: Bewegungsflächen, Arbeitsplätze, Beleuchtung, Klima, Lärm 4. Besondere Räume: Sanitär- und Pausenräume, Erste-Hilfe-Räume, Unterkünfte 5. Ergänzende Anforderungen an besondere Arbeitsstätten: im Freien, Baustellen 10
ArbStättV Unbestimmte Rechtsbegriffe Spielraum für betrieblich angepasste Arbeitsschutzmaßnahmen im Rahmen der Ergebnisse der Gefährdungsbeurteilung Bis zum Erlass von Regeln für Arbeitsstätten bieten die Anforderungen der ArbStättV 1975, der fortgeltenden ASR und weiterer Regeln und Normen, die den Stand der Technik, Arbeitsmedizin und Hygiene sowie sonstige gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse wiedergeben, eine Orientierungshilfe (Leitlinien des LASI 25.04.05) 11
Ausschuss für Arbeitsstätten ASTA Vorsitz: Herr Rentrop, DGUV Herr Pernack, MASGF (bis Juli 2007) Geschäftsführung: Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin - BAuA Gruppe 2.4 Arbeitsstätten Mitglieder: 2 Arbeitgeber Privat 1 Arbeitgeber Öffentlich 3 Landesbehörden 3 Gewerkschaften 3 UV Träger 3 Wissenschaft 12
Ausschuss für Arbeitsstätten (ASTA) AG Koordinierung Geschäftsführung Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin AG Baustellen Querschnitts-Arbeitsgruppen zur Konkretisierung spezieller Fachinhalte AG Barrierefreie Gestaltung von Arbeitsstätten AG Begriffe Facharbeitsgruppen zur Erstellung neuer ASR AG Sicherheitskennzeichnung AG Fluchtwege AG Beleuchtung AG Sicherheitsbeleuchtung AG Lüftung/Raumtemperatur AG Türen, Tore AG Sanitärräume AG Raumabmessungen AG Fußböden AG Fenster/Oberlichter AG Verkehrswege AG Unterkünfte AG Entstehungsbrände AG Pausen- und Bereitschaftsräume AG Erste Hilfe AG Absturz 13
Vorbemerkung der neuen Regeln Wählt der Arbeitgeber eine andere Lösung, muss er damit die gleiche Sicherheit und den gleichen Gesundheitsschutz für die Beschäftigten erreichen. Grundlage hierfür ist die Gefährdungsbeurteilung nach Arbeitsschutzgesetz. Die Verpflichtung zur Dokumentation der umgesetzten Maßnahmen ergibt sich aus 6 Arbeitsschutzgesetz. (Auszug) 14
Grundsätze der neuen Regeln Konkretisierung der allgemeinen Schutzziele Vermutungswirkung bei Anwendung der Arbeitsstättenregeln Stand der Technik, Arbeitsmedizin und Hygiene sowie die sonstigen gesicherten arbeitswissenschaftlichen Erkenntnisse sind berücksichtigt Regeln sind abschließend und bedürfen keiner weiteren Kommentierung Keine Widersprüche zu bundes-/bauordnungsrechtlichen oder BG-Vorschriften Querverweise auf andere ASR (im Ausnahmefall Hinweis auf BG-Regeln, Normen) 15
Neue Regeln ohne alte Arbeitsstätten-Richtlinien Sicherheitskennzeichnung ASR A1.3 BGV A8 (Kooperationsmodell) Fluchtwege ASR A2.3 Raumabmessungen ASR A1.2 Fenster/Oberlichter ASR A1.6 Unterkünfte ASR A4.4 16
Neue Regeln für Arbeitsstätten - ASR Neue Arbeitsstättenregeln Alte Arbeitsstätten-Richtlinien Beleuchtung ASR A3.4 ASR 7/1 Sichtverbindung nach außen ASR 7/3 Künstliche Beleuchtung ASR 41/3 Künstliche Beleuchtung für Arbeitsplätze und Verkehrswege im Freien BGR 131-2 Natürliche und künstliche Beleuchtung von Arbeitsstätten (Kooperationsmodell) Sicherheitsbeleuchtung ASR A3.4-3 ASR 7/4 Sicherheitsbeleuchtung optische Leitsysteme Lüftung ASR A3.6 ASR 5 Lüftung Raumtemperatur ASR A3.5 ASR 6 Raumtemperaturen 17
Neue Regeln für Arbeitsstätten - ASR Neue Arbeitsstättenregeln Alte Arbeitsstätten-Richtlinien Fußböden ASR A1.5/1.2 ASR 8/1 Fußböden Verkehrswege ASR A1.8 ASR 17/1,2 Verkehrswege ASR 18/1-3 Fahrtreppen und Fahrsteige ASR 20 Steigeisengänge und Steigleitern Türen, Tore ASR A1.7 ASR 10/1 Türen und Tore ASR 10/5 Glastüren, Türen mit Glaseinsatz ASR 10/6 Schutz gegen Ausheben, Herausfallen und Herabfallen von Türen und Toren ASR 11/1-5 Kraftbetätigte Türen und Tore BGR 232 Kraftbetätigte Fenster, Türen und Tore (Kooperationsmodell) 18
Neue Regeln für Arbeitsstätten - ASR Neue Arbeitsstättenregeln Alte Arbeitsstätten-Richtlinien Sanitärräume ASR A4.1 ASR 34/1-5 Umkleideräume ASR 35/1-4 Waschräume ASR 35/5 Waschgelegenheiten außerhalb von erforderlichen Waschräumen ASR 37/1 Toilettenräume ASR 47/1-3, 5 Waschräume für Baustellen ASR 48/1, 2 Toiletten und Toilettenräume auf Baustellen Pausen- und ASR A4.2 ASR 25/1 Sitzgelegenheiten Bereitschaftsräume ASR 29/1 4 Pausenräume ASR 31 Liegeräume ASR 45/1 6 Tagesunterkünfte auf Baustellen Erste-Hilfe-Räume ASR A4.3 ASR 38/2 Sanitätsräume ASR 39/1, 3 Mittel und Einrichtungen zur Ersten Hilfe Schutz vor ASR A2.2 ASR 13/1, 2 Feuerlöscheinrichtungen Entstehungsbränden Schutz vor Absturz ASR A2.1 ASR 12/1 3 Schutz gegen Absturz und herabfallende und herabfallenden Gegenstände Gegenständen 19
ASR aktueller Stand Begriffsbestimmungen: - Begriffsglossar für alle Ausschüsse des ArbSchG auf Homepage der BAuA - derzeit Einarbeitung von Arbeitsstätten-Begriffen www.baua.de/de/themen-von-a-z/gefahrstoffe/glossar/glossar Fertige ASR: ASR A1.3 Sicherheits- und Gesundheitsschutzkennzeichnung ASR A2.3 Fluchtwege, Notausgänge, Flucht- und Rettungsplan 20
ASR Abstimmung mit ABS Absturz: - Erstellung einer gemeinsamen Technischen Dachregel in Abstimmung mit ABS - Erstellung spezieller Regeln ASR TRBS - Umwehrungen - Bodenöffnungen - Wandluken - Leitern - Gerüste - Tritte - seilunterstützte Arbeitsverfahren 21
ASR Abstimmung mit ABS Lärm: - Erstellung ASR Lärm nach dem Minimierungsgebot wird geprüft (extraaurale Wirkungen, <80 db (A)) - aurale Wirkungen (Lärmschwerhörigkeit, ab 80 db (A)) werden vom ABS über die LärmVibrationsArbSchV geregelt Weiterhin im ASTA: Bildung einer AG zur Prüfung ob Anhang 3.7 Satz 2 der ArbStättV im Hinblick extraauraler Wirkungen durch Lärm neu gefasst werden kann. 22
ASR A 1.3 Sicherheits- und Gesundheitsschutzkennzeichnung Bekanntgabe: GMBl. Nr. 33 vom 16.07.2007, S. 674 Erarbeitung vom ASTA im Kooperationsmodell (Pilotprojekt) Übernahme grundlegender Inhalte der BGV A8 Beteiligung des Fachausschuss Sicherheitskennzeichnung des ehemaligen HVBG (jetzt DGUV) Inhaltlicher Abgleich mit DIN 4844 Sicherheitskennzeichnung Teile 1-3 BGV A 8 gilt noch, wird derzeit aktualisiert 23
ASR A 1.3 Sicherheits- und Gesundheitsschutzkennzeichnung Abschnitt 2 Anwendungsbereich: Reisegewerbe, Marktverkehr, Transportmittel im öffentlichen Verkehr sowie Flächen land- und forstwirtschaftlicher Betriebe außerhalb ihrer bebauten Flächen werden über BGV A8 geregelt Kennzeichnung öffentlicher Verkehrsabläufe wie z.b. die Verkehrsschilder für den Straßenverkehr, werden in der Straßenverkehrsordnung geregelt 24
ASR A 2.3 Fluchtwege, Notausgänge, Flucht- und Rettungsplan Bekanntgabe: GMBl. Nr. 45 vom 28.09.2007, S. 902 Erarbeitung vom ASTA als Pilotprojekt Beteiligung der Fachkommission Bauaufsicht der Bauministerkonferenz Übernahme der Empfehlung zur Aufstellung von Flucht- und Rettungsplänen (Bekanntmachung des BMA 10.12.1987) 25
ASR 2.3 Fluchtwege, Notausgänge, Flucht- und Rettungsplan Praxisanfragen gehäuft! Notausgänge Fluchtweglänge Mindestbreite Treppen Gefährdungsbeurteilung, Einzelfallentscheidung 26
Weitere Informationsquellen - http://www.baua.de Themen von A - Z Arbeitsstätten Informationen zu ASTA, ArbStättV, ASR @ - http://lasi.osha.de Leitlinien zur Arbeitsstättenverordnung Länderausschuss für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik (LASI) 27
Informationsquellen Doll, W. BMAS Bonn: Neues zur Verordnung über Arbeitsstätten, Sicherheitsingenieur 12/2007 S. 36 ff Bux, K.: Verordnung über Arbeitsstätten ArbStättV, in Übersicht über das Arbeitsrecht/Arbeitsschutzrecht Hrsg. Bundesministerium für Arbeit und Soziales Verlag BW Bildung und Wissen Nürnberg 2007 28