Kreishaus Unna PPP: Wir würden es wieder machen! Erfahrungen mit dem Projektfinanzierungsmodell Kreishaus Unna Rainer Stratmann, Kreisdirektor des Kreises Unna Effizienter Staat.de - 22. Mai 2007 dbb Forum Der Kreis Unna: Mitten in NRW Die grüne Seite des Ruhrgebietes 01.06.2007 Folie 2 1
Der Kreis Unna und seine 10 Kommunen Kreis Unna Hamm Dortmund 01.06.2007 Folie 3 Kreishaus Unna im Jahr 2004 Im Kern sanierungsbedürftig Gute Architektur der 60er Jahre Mit städtebaulicher Bedeutung darum kein Neubau an anderer Stelle 01.06.2007 Folie 4 2
...wie alles anfing! Verfügung der Unteren Bauaufsichtsbehörde der Stadt Unna mit rund 60 brandschutztechnischen Auflagen 01.06.2007 Folie 5 Sanierungsgründe Bautechnische Mängel Undichte Fenster Notwendige Erneuerung der kompletten Haustechnik Sicherheits- und Brandschutztechnische Mängel Fehlende Brandabschnitte, Brandlasten in den Fluren, Funktionale Defizite Innenliegende Sitzungsräume, fehlende Besprechungsräume Schaffung eines Bürgerbüro Schadstoffe im Kreishaus Asbest und PCB-Funde Hohe Betriebskosten Insbesondere Wärmebedarf und Wasserverbrauch 01.06.2007 Folie 6 3
Interne Machbarkeitsstudie Formulierung der Anforderungen an eine zeitgemäße Verwaltung Erstellen eines Raumprogramms Fragestellung: Neubau oder Sanierung Stufenweise Entwicklung von Sanierungsvarianten: vom unbedingt erforderlich bis zur wünschenswert optimalen Lösung Erarbeitung durch verwaltungsinterne Projektgruppe 01.06.2007 Folie 7 Projektorganisation Phase I Beauftragung externer Berater Bildung einer Baukommission Interessenten Workshop für heimische Betriebe und Wirtschaft Kooperationsvertrag Finanzministerium NRW Anerkennung als PPP-Pilotprojekt Studie und Empfehlung der Berater Errechneter Effizienzvorteil: 5,51 % (Nov. 2003) Verhandelter Effizienzvorteil: 6,16 % (Juli 2004) Tatsächlicher Effizienzvorteil: > 8% (Heute) Beschluss Kreistag zur europaweiten Ausschreibung eines PPP-Partners 01.06.2007 Folie 8 4
Projektorganisation Phase II Durchführung des Vergabeverfahrens Auswahl von 5 Bietern (aus 21 Bewerbern) zur Angebotsabgabe Besichtigung der Gebäude Anwaltsgespräche mit den Bietern Beantwortung von fast 400 Bieterfragen Verhandlung mit 2 Bietern in rund 4 Wochen Beschluss Kreistag zur Auftragsvergabe Abstimmungsprozess in Bezug auf das LPVG sowie mit der Kommunalaufsicht Dauer von der europaweiten Ausschreibung bis zum Zuschlag durch den Kreistag in Rekordzeit von 7 Monaten 01.06.2007 Folie 9 Public-Privat-Partnership Unser Partner : Bilfinger Berger AG (Bau) Wolfferts GEM (Betrieb) Und die eigens gegründeten Projektund Betriebsgesellschaft Kreishaus Unna (PBKU) Architekten: agn, Ibbenbüren Aufgaben des Privaten Partner: Planung Finanzierung Sanierung Betrieb Vertragslaufzeit: 25 Jahre + Option auf 5 Jahre Verlängerung 01.06.2007 Folie 10 5
Organisationsmodell PPP- und Konsortialvertrag/ Gesellschaftsvertrag Bilfinger Bilfinger Berger Berger BOT BOT GmbH/ GmbH/ Kreishaus Kreishaus Unna Unna Kreis Unna PBKU GmbH 90 90 % Bilfinger Bilfinger 10% 10% Kreis Kreis Unna Unna Pachtvertrag Sanierungs- und Mietvertrag Dienstleistungsverträge Kreditvertrag KfW Ipex KfW Ipex Planungs- und Bauvertrag Bilfinger Bilfinger Berger Berger AG AG NL NL Hochbau Hochbau Essen Essen Gebäudebewirtschaftungs vertrag J. J. Wolfferts WolffertsGEM GmbH GmbH 01.06.2007 Folie 11 Die Bauphase Sanierung und Erweiterung des Kreishauses Vorgaben durch die Bau-, Qualitäts- und Ausstattungsbeschreibung (BQA) Konkretisierung durch gemeinsame Planungs- und Lenkungsgruppensitzungen Auslagerung und Umzug der Verwaltung während der Bauzeit von 18 Monaten 01.06.2007 Folie 12 6
Notwendig Entkernung Kreishaus Die PCB-belasteten Wände wurden abgerissen 21.04.05 01.06.2007 Folie 13 Wand- und Deckendurchbrüche Nicht geschlossene Wand- u. Deckendurchbrüche sind ein Brandschutzproblem Hier kann man durch 8 Etagen schauen. 01.06.2007 Folie 14 7
Konstruktive Mängel Diese tragende Betonwand wird zukünftig nicht mehr benötigt und abgerissen. 24.06.05 Diese Betonmängel müssen saniert werden. 01.06.2007 Folie 15 Von der Schalterhalle... 06.01.2005 08.09.05 01.06.2007 Folie 16 8
...zum Bürgerbüro 31.03.06 01.06.2007 Folie 17 Stärkung des Regionalen Mittelstandes 80 % der Aufträge gingen an überwiegend mittelständische Firmen im Umkreis von 80 km 01.06.2007 Folie 18 9
Kosten Kosten Der geplante Kostenrahmen konnte eingehalten werden Investitionsvolumen von 24 Mio. Davon Sanierungskosten: 20, 2 Mio. Umzugskosten, Finanzierung usw. 3,8 Mio. Monatliches Nutzungsentgelt: ca. 300.000 01.06.2007 Folie 19 25. August 2006 Bundesfinanzminister Peer Steinbrück beim Festakt zur Einweihung des renovierten Kreishauses 01.06.2007 Folie 20 10
Großes Interesse für das Projekt Die Bürger erobern sich ihr Kreishaus beim Bürgerfest Besuchergruppen aus ganz Deutschland und dem benachbarten Ausland Positive Rückmeldungen der Bürgerinnen und Bürger 01.06.2007 Folie 21 Fazit: Wir würden es wieder machen... 01.06.2007 Folie 22 11