Adaptives und partizipatives Management in der klimawandelrobusten Regionalplanung AnpassBar Centre for Econics and Ecosystem Management / HNEE Katja Weibrecht, Daniela Aaschenbrenner & Pierre L. Ibisch 09.11.2015 1 AnpassBar
Überblick 1) Das Projekt Anpassbar Hintergrund Ziele Planungsraum Barnim 2) Konzept Adaptives Management Prinzip der Partizipation im Projekt MARISCO 3) Ausblick 4) Illustrationen 09.11.2015 AnpassBar 2
1. Das Projekt AnpassBar Partizipative und ökosystembasierte Anpassung an den Klimawandel im Landkreis Barnim Landschaftsrahmenplanung als Kommunikations- und Gestaltungsprozess (AnpassBar) Projektleitung: Prof. Pierre Ibisch, Fachbereich Wald und Umwelt, HNE Eberswalde Projektpartner: Untere Naturschutzbehörde des Landkreis Barnim Projektlaufzeit: Juli 2015 Dezember 2017 Projektträger: Projektträger Jülich des Forschungszentrum Jülich Projektfinanzierung: BMUB im Rahmen des Aktionsplans Klimawandelanpassung, direkter Beitrag zur Deutschen Anpassungsstrategie an den Klimawandel Ziel: Aufbau von regionalen Kapazitäten in Fragen der Klimawandelanpassung 09.11.2015 AnpassBar 3
Projektidee Die Idee resultiert aus der langjährigen Zusammenarbeit der beiden Institutionen im Rahmen der Projekte Anpassung des administrativen Naturschutzes an den Klimawandel Managementoptionen und Gestaltung der politischen Instrumentarien im Land Brandenburg (Innovationsnetzwerk Klimaanpassung Brandenburg Berlin: INKA BB, 2009-2014); Sowie Nachwuchsforschung: Regionale Anpassungsstrategie an den beschleunigten Klimawandel in Brandenburg Ökosystemdienstleistungen und Biodiversität (2009-2011) 09.11.2015 AnpassBar 4
Einführung eines ökosystem-basierten, partizipativen und adaptiven Ansatzes in die Landschaftsrahmenplanung Barnim Folgerungen durch die UNB: Stakeholderpartizipation gewünscht Adaptives Management Bedarf an flexibleren, kontinuierlich aktualisierten Management (inkl. Planung) Partizipation Bedarf an einem integrativen Ansatz, der sektorenübergreifende Diskussionen befördert, bevor Naturschutzmaßnahmen festgelegt werden ökosystembasiertes Management Empfehlungen von Seiten der wissenschaftlichen Beratung: Anpassung an Klimawandel: UNB-Umfrage die meisten Befragten erachten Klimawandel als relevantes Problem 09.11.2015 AnpassBar 5
Projektziele Erarbeitung eines neuartigen Landschaftsrahmenplanes, welcher die Problematik des Klimawandels mit einbezieht und vor allem auch mit Bürger_Innen aktiv arbeitet dauerhafter Anpassungsprozess des Naturschutzes an die Folgen des Klimawandels auf Basis einer breiten Beteiligung von Akteuren 09.11.2015 AnpassBar 6
Planungsraum: Landkreis Barnim Aschenbrenner, Cybulla, Ibisch, Conservation Coaches Network Rally 2015, Món Sant Benet, Catalunya, Spain 2015/09/29 10/01 Pictures: Pierre L. Ibisch
2. Konzept 1. Adaptives Management AnpassBar Methodik: MARISCO 2. Stakeholderpartizipation 09.11.2015 AnpassBar 8
Adaptives Management Wichtige Prinzipien: systematische Vorgehensweise entlang einer logischen Abfolge von Planungsschritten Transparenz, Plausibilität (Dokumentation und Visualisierung aller Entscheidungen) fehler-freundliches Management und systematisches Lernen aus Fehlern (Anerkennung der Tatsache, dass man nie alles weiß, aber dennoch handeln muss/kann) wiederholtes (zyklisches) Durchlaufen der Schrittabfolgen 09.11.2015 AnpassBar 9
Stakeholdereinbindung Ebene 1: Akteure und Interessengruppen: z.b. Behörden des Landkreis Barnim, Kommunen, Wasser- und Bodenverbände, Forstwirt- und Landwirtschaft MARISCO-Workshops Dialog mit Landnutzer_innen Umfrage in der Kreisverwaltung des Landkreis Barnim zu Natur-Zufriedenheit 09.11.2015 AnpassBar 10
Stakeholdereinbindung Ebene 2: Bürger_innen des Landkreis: Mini-Workshops in den einzelnen Kommunen Umfrage zu Natur-Zufriedenheit im Landkreis Barnim Prozess zum Thema Landschaftsbild und Landschaftswahrnehmung 09.11.2015 AnpassBar 11
Ecosystem functionality index Guatemala Parque Nacional Sierra del Lacandón Costa Rica 1. PPNN Cahuita 2. Manuel Antonio Peru 1. Reserva Comunal El Sira 2. Reserva Regional Imiria 3. Provincia Puerto Inca Ecuador 1. AECM Siete Iglesias 2. Tinajillas-Río Gualaceño Colombia (Andes & Caribbean) Brasil (Mata Atlantica) UK Suffolk Coast and Heaths AONB Germany Brandenburg Balkans 1. Lake Shkoder, Albania 2. Prokletije/ Bjeshket e Nimuna, Albania/ Montenegro/ Kosovo Namibia Russia WWF Germany Ukraine Carpathian Biosphere Reserve Georgia ( currently implemented) Altai Altai Transboundary Biosphere Reserve, Russia/ Kazakhstan China 3 PAs, Prov. Jiangxi Malaysia FNR/ BMEL Febr. 2015 Korea Baekdu daegan High ecosystem functionality values are colored green. 1km resolution and WGS 1984 projection. MARISCO exercises Planning Mainly teaching-related Pre-MARISCO exercises Training material and model course
Die MARISCO - Methode Planungsraum Landkreis Barnim Contributing Factors Threats Stresses Schutzobjekte der Biodiversität Einflussreiche traditionelle Jagdlobby Unzureichende gesetzliche jagdliche Vorgaben Unzureichende Bejagung Reduzierte Verjüngung durch hohe Wildbestände Reduzierte Struktur- &Artenvielfalt Resiliente, anpassungsfähige Laubmischwälder Natürliche, naturnahe Oberflächengewässer Mobilität Ausbau Verkehrsverbindungen Flächenverlust Natürliche, naturnahe Fließgewässer Natürliche, naturnahe Stillgewässer 09.11.2015 AnpassBar 14
MARISCO = Stakeholderbasierte - Wissenskartierung - Risikoeinschätzung - Priorisierung 09.11.2015 AnpassBar 15
Vorbereitung und erste Konzeption Die Situationsanalyse wird umso besser, je mehr Experten aus unterschiedlichen Wissenssystemen teilnehmen. Die Methode integriert wissenschaftliches und lokales Wissen ebenso wie Hypothesen und andere Formen des Nichtwissens. Die ideale Zusammensetzung der Planungs- bzw. Analysegruppe ist kontextabhängig. Umsetzung und Management von (Nicht)- Wissen Systemische Vulnerabilität und Risikoanalyse Umfassende Evaluierung, Priorisierung und Formulierung von Strategien Ibisch & Hobson (2014) 16
Ausblick adaptiver Managementplan ist niemals fertig Entscheidungen sollten praktisch jederzeit revidiert werden können jede einzelne Entscheidung sollte visualisiert und ihre Begründung dokumentiert werden Partizipation ist nicht immer gewährleistet und von Projekt zu Projekt verschieden: Der Erfolg der Workshops hängt auch von der Bereitschaft der Teilnehmer ab MARISCO ist gut geeignet, klimawandelbedingte Bedrohungen und Risiken im komplexen Wirkungsgefüge in Ökosystemen darzustellen und so in die Strategienentwicklung zu integrieren. Transparenz Partizipation 09.11.2015 AnpassBar 17
Einige INKA BB Illustrationen 09.11.2015 AnpassBar 18
Ökosystembasierte Situationsanalyse 19
Ökosystembasierte Situationsanalyse 20
Ökosystembasierte Situationsanalyse 21
Bewertung/ Abschätzung 22
Adaptive Konsultation und Validierung 23
Adaptive Konsultation und Validierung 24
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit und für die Einladung zum Vortrag! 09.11.2015 AnpassBar 26
Quellen Aschenbrenner, D., M., Welsch, S. Opfermann, J. Peters & P.L. Ibisch. 2012. Anwendung des systemisch adaptiven Managementansatzes Offene Standards für die Naturschutzpraxis in der Landschaftsrahmenplanung am Beispiel des Landkreises Barnim. In: Ibisch, P.L., S. Kreft & V. Luthardt (Hrsg.). Regionale Anpassung des Naturschutzes an den Klimawandel: Strategien und methodische Ansätze zur Erhaltung der Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen. Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde. S. 168-185. Ibisch, P.L. & P.R. Hobson (Hrsg.) 2014. MARISCO. Adaptive MAnagement of vulnerability and RISk at COnservation sites. A guidebook for risk-robust, adaptive and ecosystem-based conservation of biodiversity. Centre for Econics and Ecosystem Management, Eberswalde (ISBN 978-3-00-043244-6). URL: http://www.marisco.training/resources/manual/. Ibisch, P.L., V. Luthardt, S. Kreft, N. Nusko, L. Strixner & P. Arndt. 2014. Anpassung des Naturschutzes an den Klimawandel in Brandenburg: Empfehlungen für Entscheidungsträger. Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde, Eberswalde. Seiten: (ISBN 978-3-00-045824-8). URL: http://www.hnee.de/de/forschung/projekte-aktuell/inka-bb/teilprojekte-an-der-hne- Eberswalde/Anpassung-Naturschutz-TP-16/Produkte/Band-3-Empfehlungen-fuer-Entscheider/Anpassung-des-Naturschutzes-anden-Klimawandel-in-Brandenburg-Empfehlungen-fuer-Entscheidungstraeger-K4887.htm. Ibisch, P.L., S. Kreft & V. Luthardt (Hrsg.) 2012. Regionale Anpassung des Naturschutzes an den Klimawandel: Strategien und methodische Ansätze zur Erhaltung der Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen. Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde. URL: http://www.hnee.de/klimawandel-naturschutzstrategien-buch. Kreft, S., L. Strixner & P.L. Ibisch. 2014. MARISCO Adaptives Management von Risiken und Vulnerabilitäten an Naturschutzorten. In: Luthardt, V. & P.L. Ibisch (Hrsg.) 2014. Naturschutz-Handeln im Klimawandel -Risikoabschätzungen und adaptives Management in Brandenburg. 2. überarbeitete Auflage. S. 72-127. Luthardt, V. & P.L. Ibisch (Hrsg.) 2014. Naturschutz-Handeln im Klimawandel -Risikoabschätzungen und adaptives Management in Brandenburg. 2. überarbeitete Auflage. URL: http://www.hnee.de/klimawandel-naturschutzinstrumente-buch. MASR (Hrsg.) 2005. Millennium Ecosystem Assessment Synthesis Report. Washington DC: Island Press. Links: www.marisco.training www.millenniumassessment.org 09.11.2015 AnpassBar 27
Naturschutz- und FFH-Gebiet Beesenberg. Photo: NaturSchutzFonds Brandenburg MARISCO - Anwendungsgebiete Risikorobuste Planung für ökosystembasierte nachhaltige Entwicklung Ökosystembasierte Anpassung an den Klimawandel Management von Schutzgebieten und Schutzgebietskomplexen Vulnerabilitätsanalysen Evaluierung von Strategien des Naturschutzes und des Ökosystemmanagements 28
Integrierte Anpassungsstrategie Randow- Gebiet Landschaftsrahmenplan Landkreis Barnim Auerhuhnprojekt - Niederlausitz 29
Einige Befunde MARISCO ist gut geeignet, klimawandelbedingte Bedrohungen und Risiken im komplexen Wirkungsgefüge in Ökosystemen darzustellen und so in die Strategienentwicklung zu integrieren. Die Situationsanalyse wird umso besser, je mehr Experten aus unterschiedlichen Wissenssystemen teilnehmen. Die Methode integriert wissenschaftliches und lokales Wissen ebenso wie Hypothesen und andere Formen des Nichtwissens. Die ideale Zusammensetzung der Planungs- bzw. Analysegruppe ist kontextabhängig. Der Erfolg der Workshops hängt auch von der Bereitschaft der Teilnehmer ab, sich intensiv auf die Methodik und ggf. auf ungewohnte Arbeitsformen einzulassen (z.b.: partizipative Arbeit in nichthierarchischen Gruppen; Akzeptanz, dass nicht alle Teile der Situationsanalyse evidenzbasiert sein können; Bereitschaft, denkbare Zukunfts- Szenarien zu entwickeln). 30
Einige Befunde MARISCO wurde auch bereits erfolgreich in der Aus- und Weiterbildung angewendet und eignet sich hervorragend für die Förderung inter- und transdisziplinärer Zusammenarbeit. MARISCO kann komplementär zu den meisten anderen Methoden angewendet werden und zusätzliche Erkenntnisse und Ergebnisse befördern. 31
Funktionen des Landschaftsrahmenplans Interne Funktion Leitbildentwicklung und Maßnahmenkonzept zur Umsetzung von Naturschutzzielen Externe Funktion Beitrag zur räumlichen Gesamtplanung Informations- und Bewertungsgrundlagen für Vorhaben anderer Planungsträger Raumwiderstandsanalyse Eingriffsregelung 09.11.2015 AnpassBar 32
Herausforderungen für den Naturschutz in unserer Zeit vielfache, einander überlagernde konventionelle anthropogene Bedrohungen vielfache, einander überlagernde Stresse der Biodiversität sich ständig verändernde Bedrohungen: nichtlineare, positive Rückkopplungen, Kipp-Punkte, zunehmende Verflechtungen 09.11.2015 AnpassBar 3 3
Anpassung an den Klimawandel Umfrage über Positionen von Vertretern brandenburgischer Naturschutz-Institutionen zur Anpassung an den Klimawandel Ergebnisse: die meisten Befragten erachten Klimawandel als relevantes Problem mehrere Befragte denken, andere Herausforderungen (z.b. Bioenergie) verbrauchen Managementressourcen, die sonst Anpassung an den Klimawandel aufgewendet würden (oder werden sollten) unter einer Auswahl von Anpassungsoptionen wurde adaptives Management als eine der nützlichsten betrachtet 09.11.2015 AnpassBar 34
Adaptives Management Offene Standards für die Naturschutzpraxis und Abwandlungen bereits in > 1.000 Schutzgebieten auf allen Kontinenten angewendet http://www.conservationmeasures.org/about-cmp/members/ 09.11.2015 AnpassBar 35
Partizipation Ausgangseinschätzungen über die Situation der Landschaftsrahmenplanung im Landkreis Barnim durch die UNB: Dynamische Risikolandschaften Landschaftsrahmenplanung läuft Veränderungen hinterher Sektoral angelegtes Naturschutzmanagement trifft auf Widerstand unter Landnutzern (z.b. Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Wassermanagement) Erhöhte institutionelle Vulnerabilität und Risiko strategischer Lähmung 09.11.2015 AnpassBar 36