Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport VBS. Schweizer Armee - Heer - Territorialregion 4

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1 S c hweizerische Eidgenossenschaft C onfédération suisse C onfederazione Svizzera C onfederaziun svizra.. Gruezİ Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport VBS Schweizer Armee - Heer - Territorialregion 4

2 S c hweizerische Eidgenossenschaft C onfédération suisse C onfederazione Svizzera C onfederaziun svizra Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport VBS Schweizer Armee - Heer - Territorialregion 4 Der Nutzen unserer Armee Volkshochschule Weinfelden Montag, 5. November 2012 Divisionär Hans-Peter Kellerhals, Kommandant Territorialregion 4

3 Nutzwertanalyse Definition «Die Nutzwertanalyse (Wirtschaftlichkeitsanalyse) ist ein Verfahren zur mehrdimensionalen Bewertung von Varianten. Sie erlaubt es auch, qualitative und institutionelle Vor- und Nachteile eines Projektes zu bewerten.» Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 2

4 Kosten und Nutzen... was ist grösser? Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 3

5 Kosten und Nutzen... nochmals: was ist grösser? Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 4

6 Kosten und Nutzen... sicher auch eine Frage der Wahrnehmung! Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 5

7 Überblick Ziel und Agenda 1 Die 2 Sicherheit Territorialregion 4 Profil, Aufgaben und Mittel - was darf es kosten? Zahlen und Fakten 3 Nutzen Grund- und Zusatznutzen 4 Zusammenfassung 5 Einige aktuelle Fragen Gripen und andere Fragen... Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 6

8 Die Territorialregion 4 Profil, Aufgaben und Mittel Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite XX

9 Territorialregion 4 Zahlen, Daten, Fakten Ein Drittel der Schweizerischen Bevölkerung wichtiger Wirtschaftsraum zahlreiche Bildungsstätten bedeutungsvolle Infrastrukturen, Verkehrsträger und Versorgungseinrichtungen PARTNER Politische Exekutivbehörden Zivile Führungsstäbe Polizeikorps Zivilschutzorganisationen Grenzwachtkorps zwei Heeresbrigaden Stützpunkte Militärische Sicherheit Berufsunteroffziersschule Herisau Militärakademie in Birmensdorf Schulen der Lehrverbände Führungsunterstützung und Infanterie wichtige Armee-Logistikeinrichtungen zwei Rekrutierungszentren Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 8

10 Territorialregion 4 Funktion Die Territorialregion 4 sorgt für Hilfe, Schutz und Sicherheit! Die Territorialregion 4 ist das Bindeglied der Armee zu den zivilen Behörden und stellt die regionale Verankerung der Armee in der Ostschweiz sicher. Sie ist auf die Führung subsidiärer Einsätze in ihrem Raum ausgerichtet. Die Territorialregion 4 bewirtschaftet die militärische Ausbildungsinfrastruktur. Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 9

11 Territorialregion 4 Mittel Führungsunterstützungs- und Übermittlungselemente Rettungs- und Genietruppen Transport- und Verkehrseinheiten Sanitäts- und Logistikformationen Schutz- und Militärpolizeiverbände Lufttransportmittel Erkundung und Überwachung... und vieles Wertvolles mehr!

12 Sicherheitsverbund Schweiz «Die Sicherheitspolitik soll künftig von Bund und Kantonen als gleichberechtigten Partnern gestaltet werden.» Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 11

13 Zivil-militärische Zusammenarbeit (ZMZ) «Neue Risiken machen die Sicherheitspolitik zu einer komplexen Herausforderung. Sicherheit kann nur auf der Basis von effizienter und effektiver Kooperation der Kräfte entstehen.» Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 12

14 Zivile Mittel zur Krisenbewältigung zivile Führungsorganisation Polizeikräfte Feuerwehr Gesundheitwesen Technische Betriebe Zivilschutz Systemführer Netzbetreiber Privatunternehmen NGO s, Freiwillige Mittel des Auslandes Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 13

15 Militärische Mittel zur Krisenbewältigung Führungsunterstützungs- und Übermittlungselemente Rettungsund Genietruppen Transport- und Verkehrseinheiten Sanitätsund Logsitikformationen Lufttransportmittel Schutz- und Militärpolizeiverbände Erkundungs- und Überwachungsdetachemente ABC-Schutz- und Care-Teams... und vieles Wertvolle mehr! Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 14

16 Die Rolle der Territorialregion Die Territorialregion ist das Bindeglied der Armee zu den zivilen Behörden; mit den Territoralverbindungsstäben steht ihnen ein geeignetes «Interface» zu den kantonalen und regionalen Führungsstäben zur Verfügung. Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 15

17 Leistungen der Armee zugunsten ziviler Behörden 2011 Subsidiäre Sicherungseinsätze Diensttage Einsätze zur Katastrophenhilfe 587 Diensttage Einsätze nach VEMZ Diensttage Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 16

18 Sicherheit - was darf es kosten! Zahlen und Fakten Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite XX

19 Ausgaben für die militärische Landesverteidigung 2011 Ausgaben in Mio CHF Positionen Aufwand und Investitionen Verteidigung Personalaufwand Sach- und Subventionsaufwand Rüstungsaufwand 97 Investitionen 393 armasuisse Immobilien Ausgabenplafond der Armee -97 Korrektur Aufwand Verteidigung 31 Generalsekretariat VBS 7 Kostenanteile EFD und EPA 99 armasuisse Beschaffung und Wissenschaft+Technologie Ausgaben militärische Landesverteidigung Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 18

20 Gesamtausgaben für die Armee 2011 Ausgaben in Mio CHF Positionen Aufwand und Investitionen Verteidigung Staatliche Zusatzausgaben 176 nicht finanzierungswirksamer Aufwand 575 armasuisse Immobilien (weitere Kreditarten) Militärversicherung 160 Armeekosten der Gemeinden und Kantone Private Ausgaben 725 staatlich garantierter Erwerbsersatz Private Lohnfortzahlungen Gesamtausgaben Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 19

21 Muss wegen der Armee gespart werden? Entwicklung des Verteidigungshaushaltes VBS-Anteil an den Bundesausgaben in CHF 62 Mrd 31 Mrd 5 Mrd 4.4 Mrd VBS-Anteil an den Bundesausgaben in % 80% 93% 20% VERGANGENHEIT 7% VBS übrige Departemente GEGENWART ZUKUNFT Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 20

22 Muss wegen der Armee gespart werden? Entwicklung des Staatshaushaltes 20 Mrd EDI 15 Mrd EFD 10 Mrd UVEK EVD 5 Mrd VBS EDA EJPD Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 21

23 Finanzen Einsparungen TOTAL Stabilisierungsprogramm Voranschlag 02, Finanzplan Voranschlag 03, Fin Plan Gezielte Kürzungen V Kreditsperre Entlastungsprogramm Kreditsperre Entlastungsprogramm Aufgabenverzichtsplanung (AVP) Gezielte Kürzungen V Kreditsperre Voranschlag Voranschlag Voranschlag 08: AÜP Voranschlag 09: Kreditsperre 0 0 Verwaltungsreform REF 05/ Voranschlag Total Verteidigung Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 22

24 Verteidigungsausgaben 2010 Schweiz und EU-Staaten im Vergleich in Prozent des BIP Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 23

25 Nutzen unserer Armee Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite XX

26 Herr und Frau Schweizer wollen in Sicherheit leben! Ausgaben für private Versicherungen Die Schweizerinnen und Schweizer sind sehr auf Sicherheit bedacht. Mit Franken je Einwohner hatte die Schweiz im Jahr 2004 weltweit die höchsten Ausgaben für private Versicherungen! Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 25

27 Sicherheit ist ein kostbares Gut! CHF Motorfahrzeugversicherung Feuer, Elementar- und Sachschadenversicherung Unfallversicherung 3 Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 26

28 Nutzen Definition «NUTZEN ist der Vorteil, den man aus dem Gebrauch einer Sache zieht.» «NUTZEN ist das Mass für die Fähigkeit von Gütern, Bedürfnisse zu befriedigen.» Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 27

29 Nutzen Grundnutzen und Zusatznutzen der Armee NUTZEN GRUNDNUTZEN ZUSATZNUTZEN Verfassungsauftrag:. Landesverteidigung. Existenzsicherung. Friedensförderung subsidiäre Einsätze Arbeitsplätze Kaderschulung VEMZ... Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 28

30 Grundnutzen Abwehr von Gefahren (ausserord Lage) Natur- und zivilisationsbedingte Katastrophen und Notlagen Schweizweiter gewalttätiger Extremismus Militärischer Angriff SCHWEIZER ARMEE HEER Kommandant Territorialregion 4 Der Nutzen unserer Armee r Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 29

31 Bedrohungen und Gefahren Aspekte für die Beurteilung der Relevanz: Schadenausmass oder Schadenpotenzial für die Schweiz. Wahrscheinlichkeit und Intensität, mit der die Armee konfrontiert ist. Vorwarnzeit für ein Engagement der Armee. Verfügbare und einsetzbare Kräfte und Mittel. Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 30

32 VORWARNZEIT Kurz (aus dem Stand) Mittel (einsatzbezogene Ausbidung) Lang (Aufwuchs notwendig) Übersicht Bedrohungen und Gefahren (1) Limitierter Einsatz der Armee Teilweise Einsatz der Armee Voller Einsatz der Armee Einsatz ziviler Behörden und Organisationen Einsatz der Polizei Einsatz der Armee Sicherstellung der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Stabilität Sicherstellung der inneren Sicherheit Sicherstellung der Schweizer Souveränität Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 31

33 VORWARNZEIT Kurz (aus dem Stand) Mittel (einsatzbezogene Ausbidung) Lang (Aufwuchs notwendig) Übersicht Bedrohungen und Gefahren (2) Limitierter Einsatz der Armee Angriff auf Informationsinfrastruktur 2 Nötigung mit wirtschaftlichen Mitteln 3 verbotener Nachrichtendienst 4 Gewalt gegen Leib und Leben 5 Klimawandel 5 6 Proliferation 7 organisiertes Verbrechen Sicherstellung der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Stabilität Sicherstellung der inneren Sicherheit Sicherstellung der Schweizer Souveränität Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 32

34 VORWARNZEIT Kurz (aus dem Stand) Mittel (einsatzbezogene Ausbidung) Lang (Aufwuchs notwendig) Übersicht Bedrohungen und Gefahren (3) Limitierter Einsatz der Armee Teilweise Einsatz der Armee Pandemie 5 9 Migrationsprobleme 10 Versorgungsstörung bei Konflikten 11 Terrorismus Sicherstellung der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Stabilität Sicherstellung der inneren Sicherheit Sicherstellung der Schweizer Souveränität Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 33

35 VORWARNZEIT Kurz (aus dem Stand) Mittel (einsatzbezogene Ausbidung) Lang (Aufwuchs notwendig) Übersicht Bedrohungen und Gefahren (4) Limitierter Einsatz der Armee Teilweise Einsatz der Armee Voller Einsatz der Armee Natur- und zivilisationsbedingte Katastrophen 13 gewalttätiger Extremismus 14 militärischer Angriff 14 Sicherstellung der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Stabilität Sicherstellung der inneren Sicherheit Sicherstellung der Schweizer Souveränität Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 34

36 Grundnutzen Leistungsprofil der Armee Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 36

37 Grundnutzen Leistungsprofil der Armee aus dem Stand WAHRUNG DER LUFTHOHEIT MIT SENSOREN UND NORMALEM LUFTPOLIZEIDIENST permanent aus dem Stand KATASTROPHENHILFE ca 500 AdA 2-3 Wochen 2 Wochen LUFTPOLIZEIDIENST MIT VERST PRÄSENZ BEI EINGESCHRÄNKTEM LUFTRAUM 2-4 Wochen Tage UNTERSTÜTZUNG ZIVILER BEHÖRDEN ca 500 AdA für Schutz, Bewachung + Überwachung Tage/Monate 2-3 Wochen UNTERSTÜTZUNG ZIV BEHÖRDEN ca AdA für Konferenz- und Objektschutz 2-3 Wochen permanent ERHALT + WEITERENTWICKLUNG DER VERTEIDIGUNGSKOMPETENZ permanent Armeeaufträge Unterstützung ziv Behörden Friedensförderung Abwehr mil Angriff / Monate FRIEDENSFÖRDERUNG ca 500 AdA Jahre VORBEREITUNGSZEIT EINSATZDAUER Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 36

38 Zusatznutzen Volkswirtschaftliche Betrachtung Jährliche positive und negative Effekte positive Effekte negative Effekte Produktivitätssteigerung durch militärische Grundausbildung (ca Mrd CHF) Lohnzahlungen, die in die Volkswirtschaft zurückfliessen (1.4 Mrd CHF) Wertschöpfungsverlust durch wehrpflichtbedingte Abwesenheiten am Arbeitsplatz ( Mrd CHF) nicht/schwer quantifizierbar Inländisches Auftragsvolumen (2.5 Mrd CHF) Offset-Geschäfte, binnenwirksam in der Schweiz (ca Mrd CHF) Arbeitsmarktopportunitätskosten Opportunitätskosten Boden Opportunitätskosten Finanzierung Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 37

39 Zusatznutzen Positive externe Effekte der Armee Schutz der Bevölkerung Staatswesen Schutz der nationalen Souveränität Schutz der Ordnung und des Territoriums Gesellschaft Sicherheits- und vertrauensstiftende Wirkung Integrative + sozialisierende Wirkung (va dank Milizsystem) Steigerung der Produktivität durch mil Führungsausbildung Wirtschaft Förderung von Standortattraktiviät und Image der Schweiz Wirtschaftsförderung in Randregionen Umwelt und Beitrag zum Schutz der Umwelt Infrastruktur Förderung von infrastrukturellen Einrichtungen Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 38

40 Negative externe Effekte der Armee Temporäre Einschränkung der Privatsphäre Gesellschaft Psychische, physische und/oder materielle Belastung «Dienstleid» Wirtschaft Konsumverluste durch Abwesenheit in der Freizeit Umwelt und Luftschadstoffbelastung und Lärm Infrastruktur Beanspruchung des Verkehrssystems Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 39

41 Jährlich direkter und quantifizierbarer Gegenwert Gegenwert in Mio CHF Positionen Subsidiäre Sicherungsensätze Assistenzeinsätze Einsparungen zivile Katastrophenhilfe Friedensförderung im Ausland Zwischensumme einsatzbezogener Nutzen Zusätzliche Leistungen an die Gesellschaft Zwischensumme Erträge indirekte Steuern (MwSt, Mineralölsteuer) Gesamter Gegenwert Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 40

42 Zusammenfassung Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite XX

43 Jährliche «Versicherungsprämie» 1.0 bis 1.2 Mrd 6.2 bis 6.4 Mrd 5.0 bis 5.4 Mrd (1% des BIP) GESAMTAUSGABEN - GEGENWERT = NETTOKOSTEN «VERSICHERUNGSPRÄMIE» Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 42

44 Sicherheit darf also etwas kosten! CHF CHF davon durch den Bund: CHF CHF 0,6 Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 43

45 Zusammenfassung Auch im internationalen Vergleich niedrige Kosten in der Grundbereitschaft von ca 1% des BIP Jährlich hoher Gegenwert und beträchtliche volkswirtschaftliche Effekte in der normalen Lage Nutzen gegen ausserordentliche Gefahren und Bedrohungen übersteigt die jährliche «Versicherungsprämie» um ein Vielfaches: Schutz von Staat und Bevölkerung Sicherung von Werten der schweizerischen Volkswirtschaft Armee als polyvalentes und durch das Milizsystem zeitgerecht skalierbares Instrumentarium gegen unterschiedliche Gefahren und Bedrohungen ständige Vorausschau und Vorbereitung unabdingbar

46 Fazit Der Erhalt der Einsatzfähigkeit der Schweizer Milizarmee zum Schutz von Staat und Bevölkerung sowie zentralen Werten und Standortfaktoren ist nicht nur mangels ziviler Alternativen zwingend, sondern in Anbetracht unserer hoch entwickelten, global vernetzten Volkswirtschaft auch ökonomisch sinnvoll.

47 Fazit: UNSER LAND HAT EINE NÜTZLICHE ARMEE! Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite XX

48 HALT, noch einige aktuelle Fragen Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite XX

49 Wehrpflichtform Chance Miliz SCHWEIZER ARMEE HEER Kommandant ant Territorialregion i o 4 Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 48

50 Rüstungsvorhaben das richtige Flugzeug für die Schweiz SCHWEIZER A ARMEE HEER Kommandant Territorialregion 4 Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite 49

51 Weiterentwicklung der Armee Eckwerte Bestand Beibehaltung des Milizsystems / Halbierung des Bestandes auf Dienstleistungsmodell 2-Start-Modell / 18 Wochen RS / Flexibilisierung der Dienstleistungspflicht Bereitschaft abgestufte Bereitschaft / Mobilmachung Regionalisierung Integration von Schutztruppen in die Territorialregionen ABER: Mrd - 5 Mio Diensttage. Der Nutzen unserer Armee Vortrag an der Volkshochschule Weinfelden Montag, 05. November 2012 Seite S 50

52 S c hweizerische Eidgenossenschaft C onfédération suisse C onfederazione Svizzera C onfederaziun svizra FraGen Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport VBS Schweizer Armee - Heer - Territorialregion 4

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