Wachstumspolitik * Verteilungspolitik

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1 Wachstumspolitik * Verteilungspolitik Von Prof. Dr. JOSUA WERNER Universität Stuttgart-Hohenheim und Prof. Dr. BERNHARD KÜLP Ruhr-Universität Bochum Mit 10 Abbildungen GUSTAV FISCHER VERLAG STUTTGART 1971

2 Inhalt Einleitung Von Theodor Pütz XI I. Wachstumspolitik Von Josua Werner 1. Begriff und Messung des wirtschaftlichen Wachstums 3 2. Die Impulse zur Entwicklung des Wachstumsdenkens 5 3. Zum Verhältnis von Konjunkturpolitik und Wachstumspolitik Konjunkturschwankungen und wirtschaftliches Wachstum Die Aufgabenstellung der Konjunkturpolitik und ihre Beziehung zur Wachstumspolitik Die gegenseitige Abgrenzung Die unmittelbaren Bestimmungsgründe des wirtschaftlichen Wachstums Faktoreinsatz und Faktorproduktivität Die Vermehrung des Faktoreinsatzes Die Verbesserung der Faktorproduktivität Die wachstumspolitische Tragweite der Wachstumstheorie Das Harrod-Domar-Modell Der Ansatz der neoklassischen Wachstumstheorie Die Beziehungen zwischen Datenkranz und wirtschaftlichem Wachstum Die hauptsächlichen Elemente des Datenkranzes Die Stellung des Wettbewerbs Institutionelle und strukturelle Faktoren Struktur und Wachstum in ihrer gegenseitigen Abhängigkeit Die Bedeutung der Infrastruktur im besonderen Zielsetzungen der Wachstumspolitik Die Frage nach dem unmittelbaren wachstumspolitischen Ziel Der Einbezug weiterer wirtschaftspolitischer Ziele Vollbeschäftigung Preisstabilität Ausgeglichenheit der Zahlungsbilanz Verteilungsgerechtigkeit Zur Systematik des wachstumspolitischen Mitteleinsatzes Zur Systemkonformität wachstumspolitischer Mittel Wirtschaftspolitische Instrumente und Ansatzpunkte der Wachstumspolitik 35

3 8. Der Produktionsfaktor Kapital als unmittelbarer Ansatzpunkt der Wachstumspolitik Der Inhalt der wachstumsorientierten Investitionspolitik Die Bereiche der quantitativen Investitionspolitik Die Förderung der Ersparnisbildung Die Beeinflussung der Investitionsneigung Die Beeinflussung der Investitionsstruktur Die Bereiche der qualitativen Investitionspolitik Die Förderung der investitionsorientierten Forschung Der ökonomische Vollzug des technischen Fortschritts Zur wachstumspolitischen Bedeutung der Inhomogenität des Kapitalstocks Der Produktionsfaktor Arbeit als unmittelbarer Ansatzpunkt der Wachstumspolitik * Die Fragestellung im allgemeinen Die Vermehrung des Arbeitseinsatzes Bei gleichbleibender Beschäftigtenzahl Bei Vergrößerung der Beschäftigtenzahl Die strukturelle Verbesserung des Arbeitseinsatzes im besonderen Die qualitative Verbesserung des Arbeitseinsatzes Inhalt und Tragweite Der Katalog der Maßnahmen Wachstumspolitik als Rahmenpolitik Die Interdependenz der Elemente des Datenkranzes Die Wettbewerbspolitik im Dienste der Wachstumspolitik Aktive Wettbewerbspolitik Reaktive Wettbewerbspolitik Die Auswirkungen der Wirtschaftsverfassung auf das Wachstum Wachstumsorientierte Infrastrukturpolitik Träger und Arten der Infrastruktur Die produktive Infrastruktur Die konsumtive Infrastruktur Infrastruktur und «balanced growth» Effizienz und Dosierung wachstumspolitischer Maßnahmen Die Problemstellung Diagnose und Prognose Prognose als Wirkungsprognose Entscheidungsmodelle und Wirkungsanalyse Der Aufbau von Entscheidungsmodellen 75_ Die Errechnung von Wirkungskoeffizienten Die wachstumspolitische Auswertung Die Aussagekraft von Wirkungskoeffizienten Die Streuung der wachstumspolitischen Mittel 81 Literatur 84

4 II. Verteilungspolitik Von Bernhard Külp 1. Verteilung und Verteilungspolitik Gegenstand und Aufgabe einer Lehre von der Verteilungspolitik Definitionen Die spezifische Fragestellung Zur Entwicklung der Einkommensverteilung Gilt das Gesetz von der fallenden Profitrate? Entsprechen die Reallöhne langfristig dem Existenzminimum? Ist die Lohnquote langfristig konstant? Langfristige Tendenzen der Lohn- und Gewinnstruktur Die Entwicklung der personellen Einkommensverteilung Ziele der Verteilungspolitik Überblick und Problemstellung Das Egalitätsprinzip Zur Konkretisierung des Egalitätsprinzips Die Frage nach der Aktualität des Egalitätsprinzips Zur Begründung des Egalitätsprinzips Zielkonflikte Das Recht auf ein Mindesteinkommen in Höhe des Existenzminimums Der Begriff des physischen und kulturellen Existenzminimums Zur Frage der Aktualität Zur Begründung Zielkonflikte Die Forderung, die Einkommensdifferenzierung auf ein Höchstmaß zu beschränken Maßstäbe für die Einkommensdifferenzierung Zur Frage der Aktualität Die verschiedenen Begründungen Zielkonflikte Das Leistungsprinzip Leistung im Sinne eines Beitrages zum Sozialprodukt Leistung im Sinne des Konkurrenzpreises Zur Definition der subjektiven Leistung Die analytische Arbeitsplatzbewertung Zur Aktualität des Leistungsprinzips Zur Begründung des Leistungsprinzips Zielkonflikte Das Bedarfsprinzip Zur Begriffsbestimmung Zur Aktualität des Bedarfsprinzips Begründung und Zielkonflikte Das Gleichheitspostulat Begriff und Aktualität Begründung und Zielkonflikte 141

5 3. Mittel der Verteilungspolitik Überblick und Problemstellung Lohnpolitische Mittel der Verteilungspolitik Überblick über die verschiedenen lohnpolitischen Beeinflussungsarten Die spezifischen Zielsetzungen der Lohnpolitik Der Einfluß der Gewerkschaften auf die Tariflöhne Bestimmungsgründe der wage drift Werden Nominallohnsteigerungen durch Preissteigerungen kompensiert? Sekundärwirkungen Nominallohnpolitik als Eigenwert? Finanzpolitische Mittel der Verteilungspolitik Die verschiedenen Formen der Redistribution Die verteilungspolitischen Ziele der Finanzpolitik Steuerüberwälzung und Kompensationsfähigkeit der Transfereinkommen Weitere Effizienzminderungen Sekundärwirkungen Preispolitische Mittel der Verteilungspolitik Die verschiedenen Arten der Preispolitik Die verteilungspolitischen Ziele der Preispolitik Die Kontrolle des Angebots und der Nachfrage Sekundärwirkungen Vermögenspolitische Mittel der Verteilungspolitik ' Die wichtigsten Pläne zur Beeinflussung der Vermögensstruktur Führen Enteignung und Privatisierung zu einer Veränderung der Vermögensstruktur? Frage nach der Effizienz von Steuervergünstigungen und Sparprämien Frage nach der Effizienz des Zwangssparens Führt eine Umverteilung des Vermögens zu einer Umverteilung der Einkommen? Sekundärwirkungen Bildungspolitische Mittel der Verteilungspolitik Bestimmungsgründe für die Verteilung des Produktionsfaktors Arbeit Die Vergrößerung des Bildungsangebotes Der Abbau der institutionellen Beschränkungen Senkung der privaten Ausbildungskosten Umverteilung durch Bildungspolitik? Sekundärwirkungen Träger der Verteilungspolitik Überblick und Problemstellung Die verteilungspolitische Relevanz der Unternehmungsführung Bestimmungsgründe für das Ausmaß des Rentabilitätsstrebens Sind verteilungspolitisch relevante Maßnahmen des Betriebes stets rentabilitätsmindernd? 208

6 4.23 Die Eignung des Betriebes zu verteilungspolitischen Maßnahmen aufgrund der betrieblichen Strukturmerkmale Die Verbände als Träger verteilungspolitischer Maßnahmen Interessenkonflikte Die Eignung der Verbände zu verteilungspolitischen Maßnahmen aufgrund der Strukturmerkmale der Verbände Der Staat als Träger verteilungspolitischer Maßnahmen Die verschiedenen öffentlichen Institutionen Mögliche Interessenkonflikte Wirkt die Demokratie einkommensnivellierend? Die Eignung des Staates zur Verteilungspolitik aufgrund seiner Strukturmerkmale 228 Literatur 231 Sachregister. 233