Walter Wittmann. öffentliche Finanzen

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Gottlob Esser
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1 Walter Wittmann. öffentliche Finanzen

2 WV studium Band 120

3 Walter Wittmann Öffentliche Finanzen Einführung in die Finanzwissenschaft 2. Auflage Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH

4 CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek Wittmann, Walter: öffentliche Finanzen: Einf. in d. Finanzwiss. / Walter Wittmann Aufl. - Opladen: Westdeutscher Verlag, (WV-Studium; Bd. 120) ISBN ISBN (ebook) DOI / NE:GT 1. Auflage Auflage 1983 Springer Fachmedien Wiesbaden 1980 Ursprünglich erschienen bei Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen 1980 Alle Rechte vorbehalten Die Vervielfältigung und übertragung einzelner Textabschnitte und Zeichnungen oder Bilder, auch für Zwecke der Unterrichtsgestaltung, gestattet das Urheberrecht nur, wenn sie mit dem Verlag vorher vereinbart wurden. Im Einzelfall muß über die Zahlung einer Gebühr für die Nutzung fremden geistigen Eigentums entschieden werden. Das gilt für die Vervielfältigung durch alle Verfahren einschließlich Speicherung und übertragung auf Papier, Transparente, Filme, Bänder, Platten und andere Medien. Umschlaggestaltung: Horst Dieter Bürkle, Darmstadt Satz: Clausen & Bosse, Leck/Schleswig ISBN

5 Inhaltsverzeichnis Einleitung 13 Erster Teil: Theorie der öffentlichen Güter - Finanzpolitische Willensbildung - Ziele, Träger und Instrumente der Finanzpolitik 15 I. Theorie der öffentlichen Güter 15 "l. Private Güter - Öffentliche Güter Anlässe für die Bereitstellung öffentlicher Güter Bereitstellung und Produktion öffentlicher Güter 2"l 11. Finanzpolitische Willensbildung 23 "l. Öffentliche Meinung Wählerverhalten Politische Parteien 29 4 Interessenverbände 31 5 Legislative Exekutive 36 III. Ziele und Zielbeziehungen in der Finanzpolitik Ziele Zielbeziehungen 39 IV. Träger der Finanzpolitik 41 V. Instrumente der Finanzpolitik 43 "l. Ordnungspolitische Instrum'ente Ablaufpolitische Instrumente 44 Literatur 46 Zweiter Teil: Öffentliche Ausgaben 49 I. Systematik der öffentlichen Ausgaben 49 "l. Administrative Gliederungen Fiskalische Gliederungen Ökonomische Gliederungen Entwicklung der öffentlichen Ausgaben 54

6 1. Die langfristige Expansion der öffentlichen Ausgaben Ausgabenverteilung auf die Gebietskörperschaften 57 }. Ausgabenentwicklung in Ballungen Messung der Staatstätigkeit 59 IV. Nutzen-Küsten-Analyse 60 V. Ausgabenwirkungen Schema der Ausgabenwirkungen Ausgaben für Güter und Dienste Infrastrukturausgaben Sachkapital Immaterialkapital }. Institutionelle Infrastruktur Militärausgaben 80 }. Ausgaben für Transfers 8} }.1. Zinszahlungen auf die Staatsschuld 84 }.2. Sozialtransfers 85 }.}. Subventionen 89 } -4- Finanzinvestitionen 95 Literatur 95 Dritter Teil: Öffentliche Einnahmen 99 I. Systematik der öffentlichen Einnahmen Grundp'rinzipien der Abgabenerhebung Das Aquivalenzprinzip Das Leistungsfähigkeitsprinzip Allgemeine Abgabenwirkungen Schema der Abgabenwirkungen Bestimmungsfaktoren der Abgabenwirkungen 110 }. Abgabenmultiplikatoren 11} IV. Erwerbseinkünfte 115 V. Beiträge 118 VI. Gebühren 120 VII. Steuern 12} 1. Systematik der Steuern 12} 2. Grundsätze der Besteuerung 128 }. Steuertechnik Steuerwirkungen 1} Einkommensteuer I}}

7 4.2. Grundsteuer Gewerbesteuer Körperschaftsteuer Mehrwertsteuer Spezielle Verbrauchssteuern Zölle Vermögensteuer Erbschaft- und Schenkungsteuer Grunderwerbsteuer Vermögenszuwachssteuern Steuersysteme 152 VIII. Öffentliche Schuld Systematik der öffentlichen Schuld Schuldentechnik Grundsätze der Verschuldung Wirkungen der Verschuldung und Schuldentilgung Grenzen der öffentlichen Schuld Eigentümlichkeiten der kommunalen Schuld 167 Literatur 169 Vierter Teil: Öffentlicher Haushalt Systematik des Haushaltsplans Budgettheorien 175 III. Budgetgrundsätze 180 IV. Budgetkreislauf 185 V. Planung von Ausgaben und Einnahmen Mittel- und langfristige Finanzplanung Planungs-Programmierungs-Budgetierungs-System 189 VI. Budgetwirkungen Das Haavelmo-Theorem Budgetmultiplikatoren in einer offenen Volkswirtschaft Budgetwirkungen auf die personelle Einkommensverteilung 194 Literatur 195 Fünfter Teil: Finanzausgleich 197 I. Arten und Formen des Finanzausgleichs Verteilung der Aufgaben 200

8 III. Verteilung der Ausgaben IV. Verteilung der Einnahmen 1. Vertikale Einnahmenverteilung 1.1 Trennsystem 1.2. Zuweisungssystem Mischsystem 2. Horizontale Einnahmenverteilung Literatur ~ Sechster Teil: Finanzpolitik I. Finanzpolitik als Versorgungspolitik 1. Versorgung mit privaten Gütern 2. Versorgung mit Staatsleistungen 2.1. Steuerung über das Äquivalenzprinzip 2.2. (Re-)privatisierung 2.3. Versorgung in Einzelbereichen Gesundheitswesen 2.).2. Erziehungswesen Verkehrswesen 2-4- Der Staat als Arbeitgeber 2.5. Der Staat als Auftraggeber 3. Verbesserung der Lebensbedingungen ).1. Wohlstand und Wohlfahrt 3.2. Komponenten der Lebensqualität 3.3. Soziale Indikatoren Finanzpolitik als Verteilungspolitik 1. Einkommensverteilung 1.1. Würdigung traditioneller Maßnahmen 1.2. Systemreformen 1.3. Systemwechsel 2. Vermögensverteilung III. Finanzpolitik als Stabilisierungspolitik 1. Vollbeschäftigung 1.1. Automatische Stabilisatoren 1.2. Formelflexibilität 1.3. Diskretionäre Finanzpolitik Bekämpfung von Rezessionen Stabilisierung der Vollbeschäftigung Dämpfung eines Booms

9 2. Preisniveaustabilität }. Außenwirtschaftliches Gleichgewicht IV. Finanzpolitik als Wachstumspolitik 1. Verbesserung des Arbeitseinsatzes 2. Erhöhung der Investitionstätigkeit }. Förderung des technischen Fortschritts V. Finanzpolitik als Strukturpolitik 1. Sektorale Finanzpolitik 1.1. Strukturerhaltung 1.2. Strukturanpassung 1.}. Strukturgestaltung 2. Regionale Finanzpolitik 2.1. Hemmung des Agglomerationsprozesses 2.2. Förderung zurückgebliebener Regionen Literatur Über den Verfasser Personenverzeichnis Sachverzeichnis 266

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