Beraten. Planen. Steuern. Lärmaktionsplan Lörrach, Sachstandsbericht Wolfgang Wahl, Rapp Trans AG 2. Bürgerinformation Lörrach, 07.

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1 Beraten. Planen. Steuern. Lärmaktionsplan Lörrach, Sachstandsbericht Wolfgang Wahl, Rapp Trans AG 2. Bürgerinformation Lörrach, 07. Juli 2015

2 Warum Lärmaktionspläne? Lärm zählt zu den größten Umweltproblemen in unserer Gesellschaft! Lärm kann krank machen! Lärm mindert die Arbeitsleistung und das Wohlbefinden! Lärm drückt Immobilienpreise! Quelle: Umweltbewusstseinsstudie von Bundesumweltministerium und Umweltbundesamt 2012, in: Natur in NRW 2/15 Lärm verursacht allein in Deutschland jährlich mehrere Milliarden Euro Folgekosten! Ziel: Bekämpfung von Lärm Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

3 Schalltechnische Grundlagen: Lärmkartierung Straßenverkehrslärm wird berechnet, nicht gemessen Die Berechnung führt in der Regel zu höheren Werten als Messungen Berechnungen sind reproduzierbar, Messungen nicht! Eingangsgrößen: Durchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) Schwerverkehrsanteil Zulässige Geschwindigkeit Fahrbahnoberfläche Steigungen / Gefälle Abstand Emission - Immission Reflexion und Abschirmung Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

4 Tempo 30 auf Hauptverkehrsstraßen mit Wohnnutzung? Streckenbeschränkung, keine Zonen-Regelung: Bevorrechtigung bleibt (kein Rechts vor Links) 30 km/h führt zu einer Verstetigung des Fahrtverlaufs mit reduzierten Brems- und Beschleunigungsanteilen Die Gangwahl ist untergeordnet. 30 km/h reduziert die Emissionen um über 2.5 db(a). Die Abgasemissionen bleiben gegenüber 50 km/h etwa gleich. Die Verkehrssicherheit wird erhöht. Der Bremsweg halbiert sich. Die Leistungsfähigkeit wird durch die Knotenpunkte bestimmt. 30 km/h führt nicht zu mehr Staus. Der Reisezeitverlust beträgt unter 30 Sekunden pro Kilometer. Die Erreichbarkeit wird nicht relevant verändert. Einzelfallprüfungen erforderlich! Quelle: Tempo 30 auf Hauptverkehrsstraßen mit Wohnnutzung; Prof. Dr.-Ing. H. Topp, TU Kaiserslautern, Institut für Mobilität und Verkehr Straßenverkehrstechnik Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

5 Inhalte Verfahrensstand Bisheriger Planentwurf: Städtisches Geschwindigkeitskonzept Ergebnisse der Förmlichen Beteiligung Vorgeschlagene Maßnahmen an den Lärmschwerpunkten Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

6 Verfahrensablauf LAP Lörrach Lärmkartierung und Betroffenheitsanalyse Erarbeitung Grobkonzept für den LAP 1. (frühzeitige) Beteiligung Öffentlichkeit, TöB Erarbeitung Planentwurf GR: Beratung des Planentwurfs, Beschluss der Offenlage Bürgerinformation zum Auftakt der förmlichen Beteiligung 2. (förmliche) Beteiligung TÖB, Öffentlichkeit Abstimmung mit dem RP Freiburg bis Nov bis März Aug. Dez Überarbeitung und Konkretisierung LAP GR-Beschluss Lärmaktionsplan Umsetzung von Maßnahmen durch die Fachbehörden März Juli 2015 September 2015 ab Oktober 2015 Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

7 Kooperationserlass des MVI B-W Keine verbindlichen Auslösewerte gesetzlich vorgegeben Wahl der Auslösewerte fällt in Planungshoheit der Kommune Quelle: MVI B-W, Dr. Udo Weese; 2013 Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

8 Kooperationserlass des MVI B-W Quelle: MVI B-W, Dr. Udo Weese; 2013 Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

9 Lärmschwerpunkte Straßenverkehr Rechengebiet Stra enverkehrslärm > 55 db(a) > 60 db(a) Max. Pegel db(a) Lärmschwerpkt. 1 K6354 Tumringen, Freiburger Str ja 2 A98 West (ja) 3 B317 Haagen Ost nein 4 B317 Hauingen nein 5 Eisenbahnstr ja 6 Brombach Lörracher/Schopfh. Str ja 7 Mühlestraße (ja) 8 B317 Wiesentalstr. Nord (ja) 9 L141 Tumringer Str (ja) 10 L141 Grether Str (ja) 11 Schwarzwaldstr (ja) 12 Brombacher Str.Süd (ja) 13 Brombacher Str. Nord (ja) 14 A98 Mitte nein 15 B317 Wiesentalstr. Mitte (ja) 16 Bahnhofstr. Nord (ja) 17 L141 Belchenstr ja 18 A98 Ost 0 0 nein 19 Basler/Bahnhofstr. Süd ja 20 L141 Wallbrunnstr ja 21 B317 Wiesentalstr. Süd (ja) 22 Basler Str. Mitte ja 23 Dammstr ja 24 Baslerstr. Süd nein 24 Rechengebiete 8 Lärmschwerpunkte > 60 db(a) nachts 11 Lärmschwerpunkte > 55 db(a) nachts Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

10 Städtisches Gesamtkonzept: Höhe des nächtlichen Lärmpegels Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

11 Städtisches Gesamtkonzept: Bisheriger Planentwurf Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

12 Schriftliche Stellungnahmen aus der förmlichen Beteiligung 79 Stellungnahmen der Öffentlichkeit (Bürger, Gruppierungen, Parteien) I. Kabel BW, Kassel II. bn Netze, Freiburg III. terranets bw, Stuttgart IV. Hauptzollamt Lörrach V. RP Freiburg, Dienstsitz Bad Säckingen VII. Kanton Basel-Stadt, Amt für Umwelt und Energie, Abteilung Lärmschutz VIII.Gemeinde Steinen IX. Kreishandwerkerschaft Lörrach X. Landkreis Lörrach XI. IHK Hochrhein-Bodensee, Konstanz XII. BUND Lörrach-Weil VI. Deutsche Bahn AG, Karlsruhe Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

13 Wertung der Stellungnahmen Auswertung der Stellungnahmen zwei Stufen: Auseinandersetzung mit dem Inhalt Bewertung mit Blick auf die Planungsziele des LAP Folge: Nicht alle Stellungnahmen, die inhaltlich wichtige Belange ansprechen (z.b. Verkehrssicherheit), können auch im Lärmaktionsplan Berücksichtigung finden. Denn der Lärmaktionsplan verfolgt nur das Planungsziel der Minderung des Umgebungslärms. Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

14 Wertung der Stellungnahmen Räumliche Schwerpunkte:. Wallbrunnstraße Basler Straße Brombach, Lörracher / Schopfheimer Straße BAB A98 Tumringen / Homburgsiedlung Eisenbahnstraße Freiburger Straße Weitere kartierte und nichtkartierte Straßen Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

15 Wertung der Stellungnahmen Öffentlichkeit: Stellungnahmen der Bürger Berechnung mit aktuellen Verkehrszahlen Tempo 30 führt zu Stop-and-go-Verkehr Tempo 40 statt Tempo 30 Gleiche Geschwindigkeitsbegrenzungen in der Gesamtstadt (z.b. Tempo 30 oder 40) Tempo 30 verbessert die Verkehrssicherheit Wertung Eine Lärmaktionsplanung hat aufgrund der Bürgerbeteiligung, der vielen Abstimmungen und Gremientermine eine lange Verfahrensdauer. Projektstart war im Jahr Zu diesem Zeitpunkt wurde mit aktuellen Daten gerechnet. Lärmaktionsplanungen werden alle 5 Jahre entsprechend den Vorgaben der EU-UmgebungslärmRL wieder aktualisiert. Die Leistungsfähigkeit eines städtischen Straßennetzes wird von den Knotenpunkten und nicht von der gefahrenen Geschwindigkeit bestimmt. Tempo 30 führt zu eine Lärmreduzierung von rund 2,5 db(a), Tempo 40 km/h zu 1,2 db(a). Tempo 40 ist nur eine Kompromisslösung, aber lärmtechnisch nicht zielführend und wird vom Regierungspräsidium als Lärmschutzmaßnahme abgelehnt. Eine Ausweitung der Geschwindigkeitsbeschränkung auf 30 / 40 km/h auf das gesamte Stadtgebiet ist nach StVO nicht möglich. Die Lärmaktionsplanung kann Aspekte der Verkehrssicherheit nur als Synergieeffekte von Lärmminderungsmaßnahmen berücksichtigen. Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

16 Wertung der Stellungnahmen Öffentlichkeit: Stellungnahmen der Bürger Tempo 30 Zone Zunahme des Verkehrs und der Lärmbelastung auf der A98 in den letzten Jahren Verbesserung des ÖPNV zur Lärmreduzierung Verbesserte Überwachung der Geschwindigkeiten Berücksichtigung weiterer Straßen im LAP (Brunnenstraße, Schillerstraße, Weinbrennerstraße, Tüllinger Straße etc.) Wertung Es handelt sich bei den Geschwindigkeitsbegrenzungen um keine Tempo 30 - Zone, sondern um ein sogenanntes "Streckenverbot". Eine Vergleichsrechnung zeigte, dass der Gesamttagespegel zwischen 2010 und 2013 um 0,1 db(a) anstieg. Im gleichen Zeitraum nahm der Nachtpegel um 0,3 db(a) ab. Beide Veränderungen liegen unterhalb von 1 db(a) und sind damit nicht wahrnehmbar. Höhere Belastungen im Pkw-Verkehr werden durch geringe Belastungen im Schwerverkehr wieder kompensiert. Unbestritten bestehen Verlagerungspotentiale auf den Umweltverbund. Die Wirksamkeit dieser Maßnahmen zur Reduktion der Lärmbelastungen des MIV ist jedoch beschränkt. Eine konsequente Überwachung der zulässigen Geschwindigkeit mit stationären und mobilen Messanlagen wird seitens der Stadt generell befürwortet und als unterstützende Maßnahme zur Lärmminderung angesehen. Die Straßen weisen eine deutlich geringere Verkehrsbelastung als Kfz/24h. Eine Berücksichtigung ist aufgrund der Verkehrsbelastung nicht möglich. Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

17 Lärmschwerpunkt Basler/Bahnhofstr. Süd nur punktuelle Überschreitung der Maßnahmenwerte geringe Betroffenheiten über den Maßnahmenwerte Die Gebäude in der ersten Baureihe der Basler Straße Nord erreichen die Maßnahmenwerte oder liegen nur 1-2 db(a) darunter 30 km/h ganztags zwischen Bahnhof Stetten und Aichele-Knoten Bestand Lärmschutzmaßnahme > 65 db(a) > 70 db(a) > 55 db(a) > 60 db(a) Ohne LS km/h 2,4 2, Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

18 Lärmschwerpunkt Basler Straße Mitte nur punktuelle Überschreitung der Maßnahmenwerte geringe Betroffenheiten über den Maßnahmenwerte Die Gebäude in der ersten Baureihe zwischen Bhf. Stetten und Aichele- Knoten erreichen die Maßnahmenwerte oder liegen nur 1-2 db(a) darunter 30 km/h ganztags zwischen Bahnhof Stetten und Aichele-Knoten Lärmschutzmaßnahme > 65 db(a) > 70 db(a) > 55 db(a) > 60 db(a) Ohne LS km/h 2,5 2, Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

19 Lärmschwerpunkt Belchenstraße (L141) Geschwindigkeitsbegrenzung von 30 km/h ganztags Lärmschutzmaßnahme Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli > 65 db(a) > 70 db(a) > 55 db(a) > 60 db(a) Ohne LS km/h 2,5 2,

20 Lärmschwerpunkt Dammstraße Fassadenpegel Geschwindigkeitsbegrenzung von 30 km/h ganztagsauf der gesamten Dammstraße Lärmschutzmaßnahme > 65 db(a) > 70 db(a) > 55 db(a) > 60 db(a) Ohne LS km/h 2,4 2, Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

21 Lärmschwerpunkt Eisenbahnstraße Keine Maßnahme: Überschreitung der Maßnahmenwerte nur im Bereich Hauinger Straße (Lichtsignalanlage; gefahrene Geschwindigkeiten niedrig) Lärmschutzmaßnahme > 65 db(a) > 70 db(a) > 55 db(a) > 60 db(a) Ohne LS km/h 2,4 2, Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

22 Lärmschwerpunkt Freiburger Straße (K6354) Geschwindigkeitsbegrenzung von 30 km/h ganztags zwischen Wiesebrücke und Haus Nr. 344 Fassadenpegel Lärmschutzmaßnahme > 65 db(a) > 70 db(a) > 55 db(a) > 60 db(a) Ohne LS km/h 2,5 2, Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

23 Lärmschwerpunkt Lörracher / Schopfheimer Str. Tempo 30 (Lärmaktionsplan) zwischen Haus Schopfheimer Str. 21 und Haus Lörracher Str. 29 Tempo 30 (Anordnung Herbst 2014) Lärmschutzmaßnahme > 65 db(a) > 70 db(a) > 55 db(a) > 60 db(a) Ohne LS km/h 2,4 2, Lkw-Verbot 1,7 1, Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

24 Lärmschwerpunkt Wallbrunnstraße (L141) Geschwindigkeitsbegrenzung von 30 km/h ganztags von der Schule bis zur Einmündung in die Belchenstraße aus Lärmschutzgründen Ausweitung des 30 km/h Bereiches bis zum Ufhabiweg aus verkehrlichen Gründen (z.b. Verkehrssicherheit, sensible Nutzungen etc.) Fassadenpegel Ende Tempo 30 (Anordnung Sommer 2014) Lärmschutzmaßnahme > 65 db(a) > 70 db(a) > 55 db(a) > 60 db(a) Ohne LS km/h 2,4 2, Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

25 Städtisches Gesamtkonzept: Aktueller Planentwurf Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

26 Fazit Lärmaktionsplanung Lörrach Beteiligungsverfahren Umfang und Qualität der Stellungnahmen zeigen Bedeutung des Strassenverkehrslärm in Lörrach Die Mehrzahl wünscht sich (mehr) Lärmschutz durch Geschwindigkeitsbeschränkungen, aber auch vielfältige Gegenargumente! Die Maßnahmen werden auf Straßen mit krankmachenden Lärmbelastungen über 70 / 60 db(a) beschränkt Die vorgeschlagenen verkehrsrechtlichen Maßnahmen werden durch die Fachbehörden befürwortet An den Lärmschwerpunkten mit vordringlichem Handlungsbedarf wird die Belastung wirksam reduziert Rapp Trans AG Lärmaktionsplan Lörrach, Lärmschwerpunkte und Maßnahmen WW 7. Juli

27 Beraten. Planen. Steuern. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Wolfgang Wahl T wolfgang.wahl@rapp.ch Rapp Trans AG Stühlingerstrasse 21 D Freiburg i.br. T