JI und CDM Nutzungsmöglichkeiten in der 2. Handelsperiode

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2 JI und CDM Nutzungsmöglichkeiten in der 2. Handelsperiode Dr. Timo Hohmuth Verfahrenssteuerung, Qualitätssicherung, JI und CDM (DNA/DFP) Informationsveranstaltung für Anlagenbetreiber , IHK Potsdam

3 Flexible Mechanismen im Kyoto-Protokoll International Emissions Trading, Art. 17 KP (Projektbezogene Mechanismen:) Joint Implementation, Art. 6 KP Clean Development Mechanism, Art. 12 KP

4 International Emissions Trading (IET) Artikel 17 des Kyoto-Protokolls Handel mit staatlichen Emissionsberichtigungen des Kyoto- Protokolls AAUs Assigned Amount Units AAUs sind nicht zur Nutzung im ETS zugelassen! Unterscheide: AAUs und EUAs im EU ETS Nutzung von Hot Air aus Transformationsländern statt Emissionsminderung ist im ETS nicht erwünscht.

5 Joint Implementation (JI) Artikel 6 des Kyoto-Protokolls Emissionsminderungsprojekte in Industriestaaten und Transformationsländern (Annex I-Staaten) Beispiel: Modernisierung eines Stahlwerks in der Ukraine Ausstellung von Emission Reduction Units ERUs Deutschland kann auch als Gastgeberstaat fungieren. Track I / Track II

6 Clean Development Mechanism (CDM) Artikel 12 des Kyoto-Protokolls Emissionsminderungsprojekte in Entwicklungs- und Schwellenländern (Nicht-Annex I-Staaten) Beispiel: Errichtung eines Windparks in Indien Ausstellung von Certified Emission Reductions CERs Keine Deckung durch AAUs.

7 Rechtliche Rahmenbedingungen zur Nutzung von JI und CDM in Deutschland (I) TEHG: Verbindungsrichtlinie => Art. 11a, 11b EmissionshandelsRL Grds. Gleichstellung von ERUs und CERs mit EUAs, 13 TEHG Grds. Möglichkeit zur Erfüllung der Abgabepflicht in Deutschland nach 6 Abs. 1 TEHG mit CERs und ERUs, 6 Abs. 1a, 1b TEHG Einschränkungen nach EU-RL 2003/87/EG, 6 Abs. 1c TEHG: Keine Nuklearprojekte, Satz 1 Keine unilateralen Projekte (Zustimmung eines Annex I Investorstaates erforderlich), Satz 1 Keine Senkenprojekte (Land- u. Forstwirtschaft), Satz 2

8 Rechtliche Rahmenbedingungen zur Nutzung von JI und CDM in Deutschland (II) ZuG 2012: Obergrenze: 22 % 18 ZuG 2012 erlaubt die Nutzung von CERs und ERUs in Deutschland zur Erfüllung der Abgabepflicht nach 6 TEHG von bis zu 22% der dem Betreiber zugeteilten Menge pro Anlage im Zeitraum Vgl. Art. 11a Abs. 1, Anh. III Nr. 12 EmissionshandelsRL Supplementarity Summe in Deutschland ca. 90 Mio. t CO2 p.a. Carry Over von ERUs/CERs in Höhe 2,5 % der AAUs in folgende Periode

9 Rechtliche Rahmenbedingungen zur Nutzung von JI und CDM in Deutschland (III) ProMechG (Projekt-Mechanismen-Gesetz): In Kraft seit Umsetzung der sog. Verbindungsrichtlinie regelt die Bedingungen für eine Beteiligung von deutschen Unternehmen an CDM- und JI-Projekten Genehmigungsbehörde: Umweltbundesamt / DEHSt CDM: Designated National Authority (DNA) JI: Designated Focal Point (DFP) CDM Executive Board (EB) / JI Supervisory Committee (JISC)

10 Rechtliche Rahmenbedingungen zur Nutzung von JI und CDM in Deutschland (IV) ProMechG (II) Terminologie Gemeinsame Projektumsetzung (=JI) Außerhalb des Bundesgebiets, 3 ProMechG Im Bundesgebiet, 5 ProMechg Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung (=CDM), 8 ProMechG Befürwortung Letter of Endorsement (LoE) Zustimmung Letter of Approval (LoA)

11 Möglichkeiten des Erwerbs von CER und ERU durch deutsche Unternehmen Durchführung von eigenen CDM- oder JI-Projekten oder Beteiligung Nutzung von eigenen Kontakten und Technologien (Kostenvorteil) Aufwand einer eigenen Projektentwicklung ist erheblich, Aufwand einer Beteiligung ist begrenzt, da umfassende Angebote am Markt bestehen Zustimmung der DEHSt für Deutschland als Investorstaat erforderlich Erwerb von CERs und ERUs am Sekundärmarkt Beteiligung an Fonds, z. B. KfW-Klimaschutzfonds Erwerb am Markt oder an der Börse, Handel analog zu EUA

12 Projektzyklus Von der Projektidee zur Generierung von Emissionszertifikaten: 1. Projektskizze (PIN) => Befürwortung (Letter of Endorsement) 2. Erstellen der Projektdokumentation (PDD) 3. Validierung durch unabhängige Sachverständige (DOE/IE) 4. Prüfung und Zustimmung durch Gastgeberstaat und Investorstaat (Letter of Approval) 5. Prüfung und Registrierung durch CDM-EB oder JISC 6. Projektdurchführung und Monitoring entsprechend der Planung 7. Verifizierung und Zertifizierung der erzielten Emissionsminderung durch unabhängige Sachverständige 8. Ausstellung der CERs/ERUs für den Berichtszeitraum

13 Genehmigungsverfahren (I) Antragsunterlagen 1. Projektdokumentation (PDD) 2. Validierungsbericht einer sachverständigen Stelle (DOE/IE) 3. Befürwortung / Zustimmung des Gastgeberstaates (LoE/LoA) 4. ggf. Autorisierung zur Projektbeteiligung Gebühren der DEHSt Neue Gebührenverordnung: Ab September 2007 zwischen 20 und 600 für Letter of Approval (vgl. 14 Satz 3 ProMechG n.f.).

14 Genehmigungsverfahren (II) Prüfung der Kriterien 1. Zusätzliche Emissionsminderung zu erwarten (Additionality) 2. keine schwerwiegenden nachteiligen Umweltauswirkungen 3. ggf. Berücksichtigung anderer internationaler Kriterien (z. B. Kriterien der Weltstaudammkommission) 4. JI-Projekte in der EU: Verhinderung von Doppelzählung zwischen EU ETS und JI Einhaltung der europarechtlichen Anforderungen 5. CDM: Projektaktivität darf nicht der nachhaltigen Entwicklung des Gastgeberstaates zuwiderlaufen

15 Funktionsweise von CDM- und JI-Projekten Emissionsminderung Emissionen im Referenzfall ( Business as usual ) Emissionen bei Projektdurchführung Emissionen außerhalb der Projektgrenzen (Leakage) Ausgabe von Certified Emission Reductions CERs durch das Klimasekretariat (UNFCCC)

16 Weitere Voraussetzungen Die Erfüllung der Zulassungsvoraussetzungen durch Deutschland (full eligibility) ist als gegeben anzusehen. Die Anbindung des deutschen Registers an das International Transaction Log (ITL) erfolgt zum Jahresende. Zwischenstaatliche Vereinbarungen Memoranda of Understanding (MoU) bestehen derzeit mit: Ägypten, Tunesien, Mexiko, Peru. Sie sind von deutscher Seite aber nicht erforderlich!

17 Antragsübersicht (I) Gesamt CDM JI-Ausland JI-Inland Gesamt Befürwortung beantragt befürwortet ruhend 1 1 Zustimmung beantragt zugestimmt ruhend 1 1

18 Antragsübersicht (II) Gesamt CDM JI-Ausland JI-Inland Projektarten Biogasprojekte Deponiegasprojekte Brennstoffwechselprojekte/ Energieeffizienzprojekte Solarenergieprojekte 2 2 Wasserkraftprojekt 9 9 Biomasseprojekte Windenergieprojekte HFC23-Projekte 0 Lachgasprojekte Grubengasprojekte

19 Antragsübersicht (III) Gesamt CDM JI-Ausland JI-Inland Gastgeberstaaten Südafrika 2 2 Indonesien 3 3 Brasilien 3 3 Thailand 1 1 Kolumbien 1 1 Chile 1 1 China 3 3 Indien Ägypten 1 1 Aserbaidschan 1 1 Paraguay 1 1

20 Antragsübersicht (IV) Gesamt CDM JI-Ausland JI-Inland Ukraine 1 1 Bulgarien 1 1 Polen 1 1 Malaysia 6 6 Korea 1 1 Israel 1 1 Madagaskar 1 1 Armenien 1 1 Russland 1 1 Litauen 1 1 Ecuador 1 Estland 1 1

21 Weiterführende Informationen und Antragstellung Umweltbundesamt Deutsche Emissionshandelsstelle (DEHSt) Fachgebiet E 1.5 "Verfahrenssteuerung, Qualitätssicherung, JI/CDM" Bismarckplatz 1, D Berlin Telefon +49-(0) Fax +49-(0) German.dna.dfp@uba.de Leitfaden zum Download verfügbar: German CDM Manual Guidance for Applicants Leitfaden (Formular) für Kurz-Check verfügbar (Project Idea Note PIN) Linktipps: DEHSt JI/CDM Informationen: CDM/JI CDM node.html nnn=true BMU JI/CDM Internetportal: UNFCCC Klimasekretariat:

22 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Dr. Timo Hohmuth Internet: