Hartmut Häußermann Andreas Kapphan Berlin: Von der geteilten zur gespaltenen Stadt?

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1 Hartmut Häußermann Andreas Kapphan Berlin: Von der geteilten zur gespaltenen Stadt?

2 Hartrnut Häußermann Andreas Kapphan Berlin: Von der geteilten zur gespaltenen Stadt? Sozialräumlicher Wandel seit überarbeitete Auflage Leske + Budrich, Opladen 2002

3 Gedruckt auf säurefreiem und alterungs beständigem Papier. Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme Ein Titeldatensatz ftlr die Publikation ist bei Der Deutschen Bibliothek erhältlich ISBN ISBN (ebook) DOI / Leske + Budrich, Opladen Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede VelWertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere Hir Vervielfllitigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.

4 Inhaltsverzeichnis Die Transformation von Berlin Konturen der postmodernen Stadt Das Integrationsmodell der europäischen Stadt Die industrielle Verstädterung Die Auflösung der dichten Stadt Die europäische Stadt ist (war) eine,soziale Stadt' Strukturwandel der Stadt am Ende des 20. Jahrhunderts Arbeitsmarkt Wohnungsversorgung Wachsende Heterogenität der Großstadtbevölkerung Eine neue städtische Unterklasse? Die Integrationskraft der Städte schwindet Arbeiterviertel und Villenkolonien: Die Herausbildung sozialräumlicher Strukturen vor Die Residenzstadt Die Mietskasemenstadt Wohnungsgröße und soziale Schicht Die Vororte: geplante Segregation Die sozialräumliche Struktur um die Jahrhundertwende Der Einfluss der Politik auf die Struktur der Stadt Der Wandel der Berufsstruktur: von der Industriezur Verwaltungsstadt Nationalsozialismus Die geteilte Stadt Ost-Berlin West-Berlin Kontinuität und Wandel der sozialräumlichen Muster

5 4. Sozialer und ökonomischer Wandel in den 1990er-Jahren Bevölkerungsentwicklung Die Entwicklung der Ausländerzahlen Die Veränderung der Haushaltszusammensetzung Wohnungswesen Arbeitsmarktentwicklung Arbeitslosigkeit und Sozialhilfebezug Einkommensentwicklung Die Stadt wird mobil: neue Muster der Segregation Mobilität zwischen Ost und West Umzüge zwischen den bei den Stadthälften Pendler in Berlin Der langfristige Trend von innen nach außen: Entdichtung und Randwanderung Suburbaniten und Urbaniten Umzugsgeschehen und Randwanderung Analyse der Suburbanisierung in der Region Berlin Die Wanderungs bewegungen von Erwerbstätigen Zusammenfassung Die neue Krise der Großsiedlungen Die Siedlungen des sozialen Wohnungsbaus in West-Berlin Gropiusstadt Großsiedlungen am Stadtrand in Ost-Berlin Marzahn-NordlWest Verslumt die Innenstadt? Die westlichen Innenstadtgebiete Das nördliche Neukölln Die östlichen Innenstadtquartiere Beispiel: Prenzlauer Berg

6 8. Stadterneuerung in den östlichen Altbaugebieten Restitution: Der Wandel der Eigentümerstruktur Die Kostenfalle: Qualität oder Größe? Ziele der Stadtemeuerungspolitik Die Instrumente Sanierung und Verdrängung Ökonomische Rationalität und Hauseigentümer Fazit Die Segregation von Ausländern: Ausgrenzung oder Multikultur? Die Zuwanderung in den 1 990er-Jahren Segregation von Zuwanderem Multikulturelle Konflikte und Ghettostimmung Segregation und Ausgrenzung: Trennen oder Mischen? Für wen ist Segregation ein Problem? Rückständigkeit und Modemität Entmischungsprozesse heute Welche Effekte kann die soziale Segregation haben? Das Quartier als sozialer Raum Zusammenfassung Was müsste getan werden? Von der geteilten zur gespaltenen Stadt? Anforderungen an die Stadtpolitik Der sozialräumliche Wandel: eine Zusammenfassung Ost und West - ist die Teilung überwunden? Die Teilung der Stadt in den Ergebnissen der politischen Wahlen Der Wandel der Stadtkultur Stadtplanung nach der Wende Urbane Ökonomie im Zentrum III

7 11.7 Sicherheitspolitik Quartiersmanagement Wohnungspolitik gegen Ausgrenzung Welche Möglichkeiten der Integration bietet die Stadtpolitik? Literaturverzeichnis I. Verzeichnis der Tabellen 2.1 Anteil der kleinen und sehr großen Wohnungen an allen Wohnungen in % in den,kernbezirken' von Berlin (1925) Die Bevölkerung in den Berliner Verwaltungsbezirken nach der Stellung im Beruf 1925 in % (Berufszählung) Erwerbspersonen nach der Stellung im Beruf in Berlin und im Deutschen Reich in den Jahren 1907, 1925 und Ausbildungs- und Berufsstatus der Erwerbstätigen in Berlin Entwicklung der Einwohnerzahl in der Region Berlin Berlin: Wanderungen und Einwohnerentwicklung Entwicklung der Zahl der Ausländer : Geburten, Wanderungssaldo, Einbürgerungen Fertigstellung von Wohnungen in der Region Berlin Erwerbstätige und Erwerbspersonen in Berlin Sozial versicherungspflichtig Beschäftigte in Berlin Beschäftigtenzahlen in öffentlichen Unternehmen in Berlin 1990/ IV

8 4.8 Arbeitslose in Berlin Bevölkerung in Beflin nach überwiegendem Lebensunterhalt Monatliches Einkommen der Erwerbstätigen in Berlin nach Bezirken in den Jahren 1991, 1994, Umzüge in Berlin Pendler in Berlin Entwicklung der Einwohnerdichte in Berlin a Wanderungsvolumen in Teilgebieten von Berlin b Wanderungsvolumen und Wohndauer in Berlin Wanderungssaldo in Teilgebieten von Berlin Wanderungssaldo in Teilgebieten von Berlin mit dem Umland Saldo deutscher Kinder unter 6 Jahren in % der deutschen Kinder in Teilgebieten von Berlin Wanderungssaldo der Erwerbstätigen in Teilgebieten von Berlin Erwerbstätigenquote bei Umzügen der Erwerbsbevölkerung in Teilgebieten von Berlin: Zuzüge I Fortzüge Entwicklung der Erwerbstätigen in den Berliner Bezirken Ausgewählte Daten von "problematischen Wohngebieten" im sozialen Wohnungsbau in West-Berlin Anteile der Einkommensgruppen in % aller Erwerbstätigen in den West-Berliner Innenstadtbezirken Schul- und Berufsabschlüsse im Prenzlauer Berg Wichtigste Herkunftsländer der Zuwanderung nach Berlin aus dem Ausland, Saldo Ausländer in Berlin nach Staatsangehörigkeit 1991, 1994 und Zweitstimmen der Parteien bei den Wahlen zum Abgeordnetenhaus 1990 und v

9 11. Verzeichnis der Karten 2.1 Berliner Stadtteile und Stadttore um Dreiviertelring der Arbeiterwohngebiete um Abnahme der Bevölkerungszahl in der Innenstadt von Berlin Historisches Zentrum / Arbeitslosenanteil Die Bezirke Berlins: Ost-West-Grenze und Innenstadtgebiete Wanderungsvolumen Wanderungs saldo Wanderungssaldo mit dem Umland Erwerbstätigenquote bei Wanderungen Großsiedlungen des komplexen Wohnungsbaus, Komplexe des sozialen Wohnungsbaus und Sanierungsgebiete Ausländeranteil 1997 und Zuzug von Ausländern Hauptwohngebiete von Ausländer Abgeordnetenhauswahlen 1999: Zweitstimmen der Parteien Nichtwähleranteil Verzeichnis der Abbildungen VI 5.1 Berechnung der Erwerbstätigenquote bei Wanderungsprozessen Wirkungsketten der sozialen Segregation: Herausbildung von problembehafteten Quartieren Im Planwerk Innenstadt vorgeschlagener Rückbau des Straßenprofils am Spittelmarkt in Berlin Mitte

10 Danksagung Dieses Buch ist das Ergebnis verschiedener Forschungsarbeiten am Arbeitsbereich Stadtsoziologie der Humboldt-Universität Berlin. Viele Kolleginnen und Kollegen haben uns dabei begleitet, uns in Diskussionen verwickelt und kritisiert. Ihnen und den Studentinnen und Studenten, die sich in unseren Seminaren mit den Themen dieses Buches auseinandergesetzt haben, möchten wir danken. Für Vorarbeiten zum Kapitel 2 bedanken wir uns bei Birgit Glück und Veronika Gottmann. Die Erkenntnisse über den Wandel im Prenzlauer Berg verdanken wir der gemeinsamen Arbeit mit Daniela Zunzer und Andrej Holm. Die empirischen Grundlagen fiir die Analysen konnten wir zum Teil im Rahmen einer Auftragsarbeit fiir die Berliner Senatsverwaltung fiir Stadtentwicklung, Umwelt und Technologie schaffen, die wir als freie Mitarbeiter des Instituts fiir Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH in den Jahren 1997/98 durchfiihrten. An dieser Studie waren auch Gabrie1e Mersch und Christoph Speckmann von S.T.E.R.N. GmbH beteiligt. Die Ergebnisse wurden von der Senatsverwaltung in der Broschüre,Sozialorientierte Stadtentwicklung' veröffentlicht. Wir möchten es an dieser Stelle nicht versäumen, den Mitarbeitern der Senatsverwaltung, Heidrun Nagel, Hajo Bergandt und Dietrich Flicke fiir die verlässliche, manchmal fordernde, aber stets produktive Kooperation zu danken. Unser Dank richtet sich auch an Dr. Horst Schmollinger vom Statistischen Landesamt, der unsere Arbeit durch die Datenbereitstellung mit großem Verständnis unterstützt hat. Die Mühen der damaligen Arbeit haben sich gelohnt, weil Senator Peter Strieder die Ergebnisse aufgegriffen und zum Anlass fiir die Entwicklung einer politischen Strategie fiir die,soziale Stadt' genommen hat. An der Herstellung der Karten haben Thomas Rühl und Stefan Wiese verlässlich und engagiert mitgearbeitet. Bei der Endredaktion und der Erstellung der Druckvorlage war Peter Podjavorsek eine unersetzbare Hilfe. Ihnen gilt ebenfalls unser Dank. Eine Notiz in eigener Sache: Für die Kapitel 4, 5, 6, 7 und 9 ist Andreas Kapphan als Autor der alleinige Urheber. Hartmut Häußermann, Andreas Kapphan Berlin, August 2000 VII