Konzept der Stadt Babenhausen 2016/2017. zur Förderung der Betreuung von Kindern. von 1 bis 6 Jahre in Einrichtungen und

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1 Konzept der Stadt Babenhausen 2016/2017 zur Förderung der Betreuung von Kindern von 1 bis 6 Jahre in Einrichtungen und in der Kindertagespflege 4. Fortschreibung des Betreuungskonzeptes vom

2 Inhaltsverzeichnis 1. Ausgangssituation Kindertagesstätten Kindertagespflege Betreuungsgeld Aktuelle Beschlüsse Die aktuelle Betreuungssituation Bedarfsplanung Datengrundlage (Meldestatistiken, Neubaugebiete, Flüchtlinge) Diagramme Betreuung U3: ASB und Kindertagespflege Betreuung Ü3: ASB und Evangelische Kirchengemeinde Babenhausen Gesamtübersicht Reale Situation zum Sachstand der Maßnahmen Finanzielle Auswirkungen Personal- und Betriebskosten Bau und Ausstattung Wichtig zur Interpretation der Daten Anhang... 1

3 1. Ausgangssituation Seit August 2013 haben Eltern laut Kinderförderungsgesetz (folgend KiföG) einen Rechtsanspruch darauf, dass für ihre Kinder ab der Vollendung des ersten Lebensjahres bis zum Schuleintritt ein Betreuungsplatz zur Verfügung steht. Wenn die Eltern ihren Bedarf hinreichend begründen, haben sie Anspruch auf einen Ganztagesplatz. Der Rechtsanspruch gilt innerhalb des gesamten Stadtgebiets, nicht innerhalb eines spezifischen Stadtteils. Zur Erfüllung des Rechtsanspruchs bietet die Stadt Kindertagesstätten an, betrieben vom Arbeiter-Samariter-Bund (folgend ASB) und der Evangelischen Kirchengemeinde Babenhausen. Zusätzlich fördert die Stadt die Anlaufstelle Kindertagespflege. 1.1 Kindertagesstätten Im Jahr 2015 gibt es in der Stadt Babenhausen 9 Kinderbetreuungseinrichtungen. 4 Einrichtungen befinden sich in der Kernstadt, je eine in den fünf Stadtteilen. Bis auf eine Einrichtung in Harpertshausen ist Ganztagesbetreuung mit Mittagessen möglich. Alle Einrichtungen arbeiten mit Rahmenbetriebserlaubnissen (BE). Sie ermöglichen eine bedarfsgerechte, flexible Nutzung der Plätze. Sie können innerhalb einer Einrichtung unter bestimmten Voraussetzungen auch unterjährig ohne Beteiligung der Fachaufsicht von U3- auf Ü3-Plätze und umgekehrt umgewandelt werden. Aktueller Stand: Der ASB vergibt zurzeit die Plätze bis Ende Zum waren laut ASB ca. 90 % der Plätze vergeben. In der dritten Welle des Vergabeprozesses werden weitere Eltern angeschrieben und Plätze vergeben. In der Evangelischen Kita befinden sich zu diesem Datum 49 Kinder zwischen drei und sechs Jahre in der Betreuung. Am könnte die dritte Gruppe eröffnen. Es sind noch Plätze frei. 1.2 Kindertagespflege Seit 2013 hat die Stadt Babenhausen eine Anlaufstelle Kindertagespflege. Sie stützt sich seit 2016 im Wesentlichen auf drei Säulen: Beratung von Bürgerinnen und Bürgern zur Kindertagespflege, Kontakte zu den Tagesmüttern und vätern sowie Vernetzung und Öffentlichkeitsarbeit. Ziel ist es, Eltern für die Kindertagespflege zu begeistern, die aktuellen Tagesmütter auszulasten und weitere Tagespflegepersonen zu gewinnen. Für die Arbeit der Anlaufstelle gewährt das Land Hessen der Stadt Babenhausen auf jährlichen Antrag einen Zuschuss von 50% der Ausgaben. 1. Ausgangssituation 2

4 Seit gibt es eine neue Kindertagespflegesatzung des Landkreises Darmstadt-Dieburg. Sie ist für Tagesmütter und Eltern bindend. Wesentliche Neuerung ist die Kostensenkung für Eltern. Die neue Kindertagespflegesatzung führte zur Einstellung des 1 Euro Zuschusses an Eltern seitens der Stadt ab dem Aktueller Stand: Zurzeit sind 9 Tagesmütter und ein Tagesvater in Babenhausen tätig (Stand ). Je nach Pflegeerlaubnis 1 können die Tageseltern bis zu 5 Kinder aufnehmen. Somit ergeben sich 36 Plätze laut Pflegeerlaubnis im gesamten Stadtgebiet. Es werden insgesamt 34 Kinder in Babenhausen betreut. Von den 34 Kindern sind 26 Kinder unter 3 Jahre, 3 Kinder im Kindergartenalter und 5 Schulkinder. Außerdem werden 2 Kinder unter 3 Jahren aus Babenhausen in anderen Gemeinden betreut. Zum hat eine weitere Tagespflegemutter eine Pflegeerlaubnis für 3 Kinder bekommen. 1.3 Betreuungsgeld Das Betreuungsgeldgesetz ist zum in Kraft getreten. Am hat das Bundesverfassungsgericht festgestellt, dass dem Bundesgesetzgeber die Gesetzgebungskompetenz für das Betreuungsgeld fehlt 2. Das Versorgungsamt Darmstadt teilte am telefonisch mit, dass nach dem keine Anträge mehr angenommen wurden. In der ersten Jahreshälfte 2015, so das Regierungspräsidium Gießen, sind 121 Anträge bewilligt worden. Bewilligte Anträge enden nach dem Bewilligungszeitraum. Das Betreuungsgeld ist an dieser Stelle der Vollständigkeit halber aufgeführt, aber nicht als Größe zur Bedarfsplanung herangezogen. 1.4 Aktuelle Beschlüsse 1. In der 39. Sitzung der Stadtverordnetenversammlung vom wurde in der Drucksache /2015 folgendes beschlossen: Entgegen der bisherigen Planung soll nach Möglichkeit bereits in 2015 ein Anbau in modularer Bauweise (hochwertige Container/ Holzständerbauweise) an der Kita Danziger Str. realisiert werden. 2. In gleicher Sitzung wurde unter der Drucksache /2015 beschlossen, dass die 4-gruppige Kita mit Betreiber Evangelische Kirche sowohl für U3- als auch für Ü3-jährige Kinder gebaut werden soll. Die schlüsselfertige Einrichtung darf die Größenordnung 2,4 Mio. Euro (incl. MwSt.) nicht überschreiten. Eine schlüsselfertige Vergabe ist anzustreben. 1 Die Pflegeerlaubnis sagt aus, wie viele Kinder gleichzeitig betreut werden dürfen. 2 Quelle: (Abgerufen am ) 1. Ausgangssituation 3

5 3. Außerdem wurde unter der Drucksache /2015 dem Kindertagesstättenbetriebsvertrag zwischen der Evangelischen Kirche und der Stadt Babenhausen zugestimmt. 4. Am hat der Magistrat unter TOP 2762 zum Verkauf der Immobilie Kirchstr. 18 (Alte Schule Harpertshausen) folgendes beschlossen: Mit dem zukünftigen Käufer wird für die Weiternutzung des Kindergartens im Erdgeschoss ein Mietvertrag abgeschlossen. Darin soll eine Laufzeit bis zum ohne vorfristige Kündigungsmöglichkeit vereinbart werden. 5. In der Stadtverordnetensitzung vom wurde die Einstellung des 1 Euro Zuschusses im Bereich Kindertagespflege beschlossen. Grund dafür ist die neue Kindertagespflegesatzung des Landkreises. Für Babenhausen bedeutet die neue Satzung, dass ein Kindertagespflegeplatz in etwa gleich teuer ist wie in einer Kita in Babenhausen. 6. In der Magistratssitzung am beschloss der Magistrat die finanzielle Unterstützung des Pflegnestes in Langstadt ab Die aktuelle Betreuungssituation Seit dem Inkrafttreten des Rechtsanspruchs sind knapp drei Jahre vergangen. Zu den umgesetzten Maßnahmen gehören: ein Containeranbau in Hergershausen zur Schaffung von U3-Plätzen (seit 2013) Eröffnung der Anlaufstelle Kindertagespflege (seit 2013) die Eröffnung der Kita Harpertshausen (seit 2013) die Eröffnung der Kita Kunterbunt in der Kernstadt (seit 2014) die Notfallgruppe in der Danziger Str. wurde auf Weisung der Fachaufsicht des Landkreises Ende Juli 2014 geschlossen Umbau der Kita Langstadt zur Kindertageseinrichtung ( ) Umzug des Kindergartens der Evangelischen Kirchengemeinde Babenhausen ins Sophie- Kehl-Haus am Eröffnung als Kindertagesstätte, Platzerweiterung von einer Gruppe auf max. drei Gruppen Ü3 Erweiterung der Kita Danziger Str. um eine Ü3-Gruppe, durch Anbau von U3- Räumlichkeiten bis August 2016 die Umwandlung von Ü3-Plätzen in U3-Plätze und umgekehrt in mehreren Einrichtungen 1. Ausgangssituation 4

6 seit betreuen 3 Kindertagespflegepersonen 15 Kinder unter drei Jahren in Langstadt im Pflegenest. Mit Stichtag zum erstellte der ASB Plandaten anhand der Meldedaten aus dem städtischen Einwohnermeldeamt zur Berechnung der Bedarfe für die Stadt Babenhausen. Anhand derer errechnet der Fachbereich V den Versorgungsgrad der Kinder von 1-6 Jahre in Kitaeinrichtungen und der Kindertagespflege. In der Spalte Vorhandene Plätze sind die Kindertagespflegeplätze sowie die Reduktion durch Integrationskinder (folgend I-Kinder) 3 mit berücksichtigt. Die Kindertagespflegeplätze sind alle im U3-Bereich einkalkuliert, da dieses Angebot überwiegend von unter 3-Jährigen in Anspruch genommen wird. Die Reduktion von Plätzen aufgrund von I-Kindern findet im Ü3-Bereich Anwendung. In der Spalte Anzahl der Kinder sind die Ü3-Kinder um die I-Kinder reduziert. Altersgruppe Vorhandene Plätze (inkl. KiTaPfl und Reduktion I-Kinder) Kitajahr 2015/2016 Iststand Anzahl der Kinder (Ü3: Reduktion der I-Kinder) angestrebter Deckungsgrad Platzbedarf Versorgungsgrad Stichtag Stand: U3 (2 Jahrgänge) % ,45% Ü3 (4 Jahrgänge) % ,75% Die Tabelle zum Iststand zeigt, dass der Versorgungsgrad sowohl im U3- wie auch im Ü3-Bereich unter dem angestrebten Deckungsgrad liegt. In der Prognose vom Vorjahr lag der Versorgungsgrad im U3-Bereich bei 55,04% und im Ü3-Bereich bei 84,57%. Die Abnahme im U3-Bereich liegt an der gestiegenen Anzahl um 48 Kinder bei gleichbleibender Anzahl an U3-Plätzen. Durch die Schaffung von 25 Plätzen Ü3 in der Evangelischen Kita bei gestiegener Anzahl von Kindern bleibt der Versorgungsgrad annähernd gleich. 3 Ein Integrationskind ist in seiner Entwicklung beeinträchtigt und benötigt einen zusätzlichen Bedarf an Förderung. Die Gruppengröße reduziert sich und eine zusätzliche Kraft wird hinzu gezogen. 1. Ausgangssituation 5

7 2. Bedarfsplanung 2.1 Datengrundlage (Meldestatistiken, Neubaugebiete, Flüchtlinge) Die Bedarfsplanung der Stadt Babenhausen setzt sich aus mehreren Datengrundlagen zusammen. Zum einen wird eine Hochrechnung anhand der zu einem Stichtag gemeldeten Kinder in Babenhausen gemacht. Für die Bedarfsplanung spielen die Neubaugebiete eine wichtige Rolle. Hier werden Werte anhand von eigenen Auswertungen, vorhandener Meldedaten und Statistiken prognostiziert. Aufgrund der Aufnahme der Hessischen Erstaufnahmeeinrichtung (folgend HEAE) ist die Prognose von zusätzlichen Bedarfen durch Flüchtlingskinder nicht mehr notwendig. Gemeldete Kinder: Das Einwohnermeldeamt der Stadt Babenhausen gibt die Anzahl aller gemeldeten Kinder von 1-6 Jahre zum Stichtag an den ASB weiter. Diese werden zunächst nach Stadtteilen und Altersklassen 1-3 und 3-6 Jahre aufgegliedert. Das ist die Anzahl aller Kinder in Babenhausen, die einen Rechtsanspruch auf Betreuung haben. Die Anzahl der Kinder für die nächsten Kitajahre werden vom ASB anhand eines Mittelwertes aus den gemeldeten Daten der letzten sechs Jahre prognostiziert. Hinweis: Diese Prognosen unterliegen Schwankungen. Diese Schwankungen begründen sich einerseits durch stärkere oder schwächere Jahrgänge und anderseits durch Fluktuation in Form von Zu- oder Wegzug, insbesondere in der Kernstadt. Neubaugebiete: Prognosen zu den Neubaugebieten wurden erstmalig in der 3. Fortschreibung des Kinderbetreuungskonzepts in 2015 vorgenommen. Dadurch konnte dieses Jahr erstmalig der Iststand mit den Prognosen verglichen werden. Gegenübergestellt wurden die prognostizierte Anzahl Kinder mit der realen Anzahl Kinder, die zum Juli 2016 einen Rechtsanspruch auf einen Kitaplatz haben. Die Prognose ist im U3-Bereich um 15 Kinder und im Ü3-Bereich um 37 Kinder zu hoch ausgefallen. Daher war es notwendig, die Berechnungen zu den Neubaugebieten zu präzisieren. Zu diesem Zweck wurden zu allen Neubaugebieten Bestandsaufnahmen durchgeführt und ausgewertet. Daraus hat sich folgendes Datenmaterial ergeben: Das Neubaugebiet Lachewiesen 1 in der Kernstadt (erschlossen in 2015) ist derzeit zu 53% bewohnt, das entspricht 39 Bauplätzen. 4 Davon sind 58% Neuzuzüge. Der restliche Teil hat schon vor dem Einzug in das Neubaugebiet im Stadtgebiet Babenhausen gewohnt. Die 35 bisher noch nicht bewohnten Bauplätze fließen in die Prognose mit ein, die bestehenden 39 Bauplätze fließen 4 Hier werden diejenigen betrachtet, die gemeldet sind. Im Bau befindliche Gebäude sind nicht berücksichtigt. 2. Bedarfsplanung 6

8 in die Meldedaten ein. Das angrenzende Baugebiet Lachewiesen 2 wird voraussichtlich im Mai 2016 erschlossen. Wenn die Erschließung planmäßig verläuft können im Frühjahr 2017 die ersten Baumaßnahmen beginnen. In der Planung sind 79 Baugrundstücke. Die Daten werden ab dem Kitajahr 2017/2018 in der Prognose berücksichtigt. Sowohl für Lachewiesen 1 als auch für Lachewiesen 2 gilt eine Bebauungsverpflichtung innerhalb von 5 Jahren. In Harreshausen wird derzeit ein Neubaugebiet mit 18 Grundstücken erschlossen. Im Sommer dieses Jahres können die ersten Baumaßnahmen beginnen. Alle Grundstücke sind reserviert, über die Hälfte davon beurkundet. Die Daten werden ab dem Kitajahr 2016/2017 berücksichtigt. Es gilt eine Bebauungsverpflichtung von 5 Jahren. In Harreshausen ist ein weiteres Neubaugebiet südlich der Bürgermeister-Hartmann-Straße in der Planung. Dieses Neubaugebiet wird voraussichtlich 2017 erschlossen. Der Entwurf sieht 13 Grundstücke vor. Die Daten werden im Kitajahr 2017/2018 berücksichtigt. In Harpertshausen wurde 2011 ein Neubaugebiet mit 26 Bauplätzen erschlossen. Derzeit sind 2 Bauplätze nicht bewohnt. 83% der 24 bewohnten Bauplätze sind Neuzuzüge. Letztes Jahr wurde in Langstadt, nördlich der Fabrikstraße ein neues Wohngebiet mit 54 Bauplätzen erschlossen. Es gilt eine Bebauungsverpflichtung innerhalb von 5 Jahren. Im Moment ist noch niemand dort gemeldet. Die Daten werden im Kitajahr 2017/2018 berücksichtigt. Hergershausen hat 2005 ein Neubaugebiet hinzu bekommen. Von den 163 Bauplätzen sind 125 Bauplätze bewohnt. Davon haben 39% schon vorher im Stadtgebiet Babenhausen gelebt. Im Jahr 2015 wurden 15 Häuser bezogen. Der Stadtplaner geht jedoch davon aus, dass die Bebauung abnimmt, da die Grundstücke über eine Erschließungsgemeinschaft erschlossen wurden. Die Mitglieder dieser Gemeinschaft haben keine Bebauungsverpflichtung und können frei entscheiden, was mit ihrem Grundstück passiert. Teilweise wollen die Mitglieder Ihre Grundstücke weder bebauen noch verkaufen oder setzen einen viel zu hohen Verkaufspreis an. Die Daten werden in der Prognose 2016/2017 berücksichtigt. Sickenhofen hat das älteste Neubaugebiet. Es wurde 2001 erschlossen. Von den 93 bewohnten Bauplätzen sind 63% Neuzuzüge. 24 Bauplätze sind nicht bezogen. In den letzten 5 Jahren wurden durchschnittlich 3 Häuser pro Jahr bezogen. Wie in Hergershausen auch, handelt es sich hier auch um eine Erschließungsgemeinschaft. Die Daten werden in der Prognose 2016/2017 berücksichtigt. Hinweis: Die Bedarfsplanung für die Neubaugebiete geht von prognostizierten Werten aus! Es gibt nicht absehbare Faktoren. Zum einen befinden sich einige Neubaugebiete noch im Bebauungsplanverfahren und zum anderen werden die Bauplätze mehrheitlich aus privater Hand 2. Bedarfsplanung 7

9 vergeben, was eine zeitliche Eingrenzung des Bezugs des Wohnraums verkompliziert. Nach Bezug ist nicht absehbar, in welchem Zeitraum sich Kinder einstellen. Die genaue Berechnung ist im Anhang dargelegt. Durch Rundungsungenauigkeiten sind abweichende Gesamtzahlen nicht auszuschließen. Flüchtlinge: Im November 2015 hat in Babenhausen eine HEAE in der Kaserne eröffnet. Die Kinder in der HEAE haben laut Gesetz keinen Anspruch auf einen Kitaplatz in Babenhausen. Der Betreiber bietet direkt in der Kaserne ein Kinderbetreuungsangebot. Durch die Eröffnung der HEAE werden Babenhausen keine Kontingentflüchtlinge mehr zugewiesen. Zum Kitajahr 2016/2017 haben 12 Flüchtlingskinder einen Anspruch auf einen U3-Platz und 17 Flüchtlingskinder einen Anspruch auf einen Ü3-Platz. Die Kinder sind in Babenhausen gemeldet und fließen in die Plandaten des ASB ein. In der Prognose entfällt der Faktor Mehrbedarf durch Flüchtlingskinder. 2.2 Diagramme Betreuung U3: ASB und Kindertagespflege Im Folgenden wird anhand von Schaubildern die prognostizierte Entwicklung des Bedarfs im U3- Bereich für jeden einzelnen Stadtteil dargestellt. Die Prognose geht von der Annahme aus, dass 50% der unter 3-Jährigen einen Platz in Babenhausen in Anspruch nehmen. Die vorhandenen Plätze setzen sich zusammen aus den Plätzen laut Betriebserlaubnis in den ASB-Kitas und den vorhandene Kindertagespflegeplätzen. Appell: Bei den nachfolgenden Prognosen handelt es sich um Annahmen für die Zukunft. Sie werden jährlich neu berechnet und angeglichen. Trotz aller Bemühungen, diese Annahmen technisch zu optimieren, werden zwischen der Prognose und dem tatsächlich eintretenden Ereignis immer größere oder kleinere Abweichungen bestehen. 2. Bedarfsplanung 8

10 Unter Bedarf sind 2 zusätzliche Plätze in 2017 für Kinder aus dem Neubaugebiet Lachewiesen 1 prognostiziert. Weitere 3 Plätze sind in 2018 und 4 Plätze in 2019 für Kinder aus Lachewiesen 1 und 2 prognostiziert. In Juli 2019 sind 12 weitere Plätze durch den Neubau der Evangelischen Kita in Vorhandene Plätze mit einkalkuliert. In Harreshausen liegt die Zahl des prognostizierten Bedarfs durch Neubaugebiet bei einem Platz in allen drei Jahren. 2. Bedarfsplanung 9

11 Harpertshausen verhält sich gleich zu Harreshausen. Die Zahl des prognostizierten Bedarfs durch Neubaugebiet liegt bei einem Platz in allen drei Jahren. In Langstadt werden erst in 2018 zusätzliche Bedarfe durch Kinder aus dem Neubaugebieten prognostiziert. In 2018 liegt der prognostizierte Bedarf bei einem Platz. In 2019 erhöht sich der Bedarf um einen Platz durch das 2. Neubaugeiet nördlich der Fabrikstraße. 2. Bedarfsplanung 10

12 In dem Bedarf für den Stadtteil Hergershausen ist ein Platz in 2017 und 2 Plätze in 2018 und 2019 als zusätzliche Plätze mit einkalkuliert. In Hergershausen ist ein Neubau angedacht. Die Zeitspanne ist noch unklar. In Sickenhofen wird mit einem zusätzlichen Platz durch Kinder aus dem Neubaugebiet für die kommenden drei Jahre gerechnet. 2. Bedarfsplanung 11

13 2.2.2 Betreuung Ü3: ASB und Evangelische Kirchengemeinde Babenhausen In den folgenden Schaubildern wird die prognostizierte Entwicklung in den einzelnen Stadtteilen für den Ü3-Bereich dargestellt. Die Prognose geht von der Annahme aus, dass 100% der über 3- Jährigen einen Platz in Babenhausen in Anspruch nehmen, d.h. die Prognose geht von dem Maximum an Bedarf aus. Die vorhandenen Plätze setzen sich zusammen aus den Plätzen laut Betriebserlaubnis in den ASB-Kitas und der Evangelische Kita in der Kernstadt. Im Ü3-Bereich wird die Reduzierung durch I-Kinder mit berücksichtigt. Appell: Bei den nachfolgenden Prognosen handelt es sich um Annahmen für die Zukunft. Sie werden jährlich neu berechnet und angeglichen. Trotz aller Bemühungen diese Annahmen technisch zu optimieren, werden zwischen der Prognose und dem tatsächlich eintretenden Ereignis immer größere oder kleinere Abweichungen bestehen. Bei den 3-6-Jährigen in der Kernstadt werden unter Bedarf 6 zusätzliche Plätze durch Kinder aus dem Neubaugebiet Lachewiesen 1 prognostiziert. In den Folgejahren erhöht sich der Bedarf durch das Neubaugebiet Lachewiesen 2 in 2018 auf 12 und in 2019 auf 15 zusätzliche Plätze. 2. Bedarfsplanung 12

14 In Harreshausen liegt der Bedarf an zusätzlichen Plätzen durch Neubaugebiete bei 2 in 2017 und erhöht sich auf 5 in 2018 und In Harpertshausen liegt die Zahl des prognostizierten Bedarfs durch Neubaugebiet bei einem Platz in allen drei Jahren. 2. Bedarfsplanung 13

15 In dem Stadtteil Langstadt werden in 2017 keine zusätzlichen Plätze durch Kinder aus Neubaugebieten prognostiziert. In 2018 liegt der Bedarf bei 5 und in 2019 bei 10 Plätzen. In dem Bedarf für den Stadtteil Hergershausen sind 3 zusätzliche Plätze durch Neubaugebiete in 2017 einkalkuliert. In 2018 erhöht sich der Bedarf auf 6 und in 2019 auf 8 Plätze. In Hergershausen ist ein Neubau angedacht. Die Zeitspanne ist noch unklar. 2. Bedarfsplanung 14

16 Im Bedarf ist ein zusätzlicher Platz in 2017 und 2018 und 2 zusätzliche Plätze in 2019 prognostiziert Gesamtübersicht Das folgende Schaubild fasst die Zahlen des Gesamtbedarfs zusammen. 2. Bedarfsplanung 15

17 Insgesamt steigt der Bedarf an Kitaplätzen in den kommenden Jahren an. Das ist vor allem bedingt durch die Kinder aus Neubaugebieten. Für die 1-3-Jährigen entstehen neue Plätze durch den Neubau der Evangelischen Kita. Die Situation der 3-6-Jährigen kann langfristig durch einen Neubau in Hergershausen entschärft werden. Da es zu diesem Neubau noch keinen Zeitplan gibt, sind diese Plätze noch nicht mit einkalkuliert. 2.3 Reale Situation zum Die bisher nur theoretisch beleuchtete Situation soll nun der realen Situation zum Stand gegenübergestellt werden. Nach bisheriger Rückmeldung der Kitas in Babenhausen, kann allen Eltern, die sich um einen Kitaplatz für das Kitajahr 2016/2017 im Stadtgebiet Babenhausen beworben haben, ein Platz angeboten werden. Natürlich kann es sein, dass dies nicht die Wunschkita ist. Die komfortable Situation entsteht durch die Öffnung von zwei neuen Ü3-2. Bedarfsplanung 16

18 Gruppen in der Evangelischen Kita und der Kita Danziger Str., die zum September starten werden. Da es sich hier um komplett neue Gruppen handelt, in der die Eingewöhnung durch gestaffelte Aufnahmen erfolgt, wird es einige Monate dauern, bis alle Kinder die Plätze belegen. Dieser Ausblick zeigt, dass die Kitasituation in Babenhausen durchaus an die Bedarfe der Bürgerinnen und Bürger angepasst ist. Auf die künftig zusätzlichen Bedarfe durch Zuzüge in Neubaugebiete und der Schließung der Kita Harpertshausen zum , reagiert die Stadt Babenhausen zum einen mit einer neuen U3-Gruppe nach der Fertigstellung des Neubaus der Evangelischen Kita und zum anderen durch den Neubau der Kita Hergershausen. Darüber hinaus bemüht sich die Stadtverwaltung ebenfalls um neue Tagespflegepersonen. 3. Sachstand der Maßnahmen Wie in Kapitel 1.4 beschrieben, haben die Stadtverordneten Platzerweiterungsmaßnahmen beschlossen, die nun priorisiert und fachbereichsübergreifend schrittweise umgesetzt werden. Danziger Straße In der Danziger Straße wird der dauerhafte Anbau mit rd. 85 m² Grundfläche in modularer Bauweise zurzeit realisiert. Insgesamt wird durch den Anbau eine funktionale Trennung zwischen dem U3- und dem Ü3-Bereich ermöglicht und zusätzliche Fläche für eine weitere Gruppe geschaffen. Ab werden 25 Plätze Ü3 zur Verfügung stehen. Evangelische Kirche Der Kindertagesstättenbetreibervertrag zwischen der Evangelischen Kirchengemeinde Babenhausen und der Stadt Babenhausen wurde 2015 unterzeichnet. Die Betreuungsmodelle sind erarbeitet, eine neue Betriebserlaubnis ist erteilt und die Betreuungsgebühren sind berechnet. Die Schließzeiten für 2016 wurden festgelegt und die Kirche hat Personal gefunden. Die Einrichtung hat ihren Betrieb zum aufgenommen. Zunächst waren 25 Kinder Ü3 in den Übergangsräumlichkeiten im Sophie-Kehl-Haus betreut worden. Am konnte eine zweite Gruppe eröffnet werden. Die dritte Gruppe ist für September 2016 geplant. Die Einrichtung bietet nun Mittagessen und Ganztagesbetreuung an. 3. Sachstand der Maßnahmen 17

19 Hergershausen Erste Gespräche über den Raumbedarf und eine mögliche Vernetzung mit der Schule und Grundschulbetreuung sind in Planung. Der Sportkindergarten in Weiterstadt wurde besichtigt und es laufen Recherchen, ob eine gemeinsame Mensanutzung von Kita und Grundschule wie in Semd/Groß-Umstadt sinnvoll ist. Harpertshausen: Der Verkauf der Immobilie ist beurkundet und der Mietvertrag ist für die Nutzung als Kita bis unterzeichnet. Pflegenest Langstadt: Seit sind 3 Tagespflegepersonen in einem angemieteten Wohnhaus in Langstadt tätig. Insgesamt können 15 Kinder U3 dort betreut werden. Zum waren 15 Plätze belegt. 4. Finanzielle Auswirkungen Die eben erläuterten Bedarfe und Prognosen sowie die daraus abgeleiteten Maßnahmen zur weiteren Absicherung des Rechtsanspruchs haben massive Auswirkungen auf den städtischen Haushalt im investiven Bereich und im Aufwand. Im Folgenden haben wir die Folgewirkungen überschlägig beziffert. 4.1 Personal- und Betriebskosten Die Finanzabteilung teilt mit, dass die Stadt Babenhausen nach grober Schätzung im Durchschnitt aller Kitas netto ca Euro pro Kita-Gruppe an Personal- und Betriebskosten zahlt. D.h. vom erforderlichen Brutto-Aufwand sind bereits die Zuweisungen des Landes und die Elternbeiträge abgerechnet. Im Vergleich zum Vorjahr haben sich die Kosten um Euro pro Gruppe erhöht. Das liegt zum einen an Tarifsteigerungen und der Besetzung vakanter Stellen und zum anderen an höheren Abschreibungen (Neubauprojekte Kita Amtsgasse, Langstadt) und der damit einhergehenden Zunahme der Betriebskosten. Umzugs-, Umbau- und Renovierungskosten werden den Betriebskosten zugeordnet. 4. Finanzielle Auswirkungen 18

20 2016 Insgesamt entstehen in 2016 drei neue Gruppen zu unterschiedlichen Zeitpunkten: Nach heutigem Kenntnisstand entstehen zusätzliche Kosten Evangelische Kita Euro ( und je eine Gruppe), Danziger Str Euro ( eine Gruppe) 2017 In 2017 erhöhen sich die zusätzlichen Kosten auf Euro, da die Gruppen ganzjährig betrieben werden Es sind keine zusätzlichen Kosten geplant Durch eine weitere Gruppe in der Evangelischen Kita fallen zusätzliche Kosten in Höhe von Euro an. 4.2 Bau und Ausstattung Investive Kosten sind einmalige Kosten im Finanzhaushalt und schaffen Werte, allerdings sind die Abschreibungen im Aufwand zu verbuchen und verschlechtern dort das Ergebnis. Kernstadt Der Neubau für die Evangelische Kindertagesstätte mit 3-4 Gruppen soll laut Stadtverordnetenbeschluss vom (Drucksache / 2015) 2,4 Mio. Euro incl. MwSt. nicht überschreiten. Für die bauliche Erweiterung von einer Gruppe (1-6-Jährige) in der Danziger Straße werden Euro kalkuliert. Hinzu kommen ca Euro Ausstattung. Hergershausen Die Entscheidung für eine herkömmliche bauliche Maßnahme 6-gruppige Kita in Hergershausen würde sich bei mindestens 3,6 Mio. Euro bewegen. 4. Finanzielle Auswirkungen 19

21 5. Wichtig zur Interpretation der Daten Basis der Prognosen für die Kinderzahlen des ASB sind die Beobachtungen und Entwicklungen der vergangenen 6 Jahre. Der Umgang mit den Neubaugebieten wird sich erst in den nächsten Jahren verfestigen. Die Vorausschätzungsergebnisse zeigen, welche Veränderungen in der Bedarfsplanung langfristig zu erwarten sind, wenn die Entwicklungsmuster auch in den nächsten Jahren Gültigkeit haben. Ziel von Modellrechnungen und Prognosen ist es, eine Orientierung zu geben, um sich aktiv mit den Herausforderungen der Bedarfsplanung auseinander zu setzen und Maßnahmen auf den Weg zu bringen bzw. Positives zu stärken und Risiken entgegen zu wirken. 5. Wichtig zur Interpretation der Daten 20

22 6. Anhang Zur Berechnung der Neubaugebiete: Das Ziel ist es, die Prognosen immer weiter zu präzisieren, um dem realen Wert so nah wie möglich zu kommen. Hierfür wurde jedes Neubaugebiet in Zusammenarbeit mit dem Stadtplaner im Einzelnen betrachtet. Daraus folgte eine Auswertung, in der es vor allem darum ging herauszufinden wie viele Bauplätze noch nicht bewohnt sind, wie viele der bewohnten Bauplätze tatsächlich Neuzuzüge sind, und ggf. wie viele Bauplätze durchschnittlich pro Jahr bezogen werden. Grundlegende Annahmen der Berechnungen sind, dass bei einem neuen Neubaugebiet ca. die Hälfte der Häuser im ersten Jahr nach der Erschließung bezogen werden 5, die Neuzuzugsquote für Neubaugebiete, die sich noch in der Erschließung befinden oder bald bezogen werden, 66% 6 beträgt, in einem Einfamilienhaushalt durchschnittlich 1,25 Kinder von 0-18 Jahren leben 7 und sich der prozentuale Anteil der 1-3- und 3-6-Jährigen für die einzelnen Stadtteile und der Kernstadt unterscheidet 8. Beispielhafte Darstellung am Neubaugebiet Harreshausen für die Bedarfsplanung Juli 2017 für die 3-6-Jährigen: In Harreshausen wird aktuell ein Neubaugebiet erschlossen. Ab Mai/Juni dieses Jahres könnten die ersten Baumaßnahmen beginnen. Zu vergeben sind 18 Grundstücke, die schon alle reserviert sind. Die Auswertung hat gezeigt, dass ca. die Hälfte der Häuser nach dem ersten Jahr bezogen werden, das entspricht 9 Haushalten. Multipliziert mit der Neuzuzugsquote von 66% ergibt das 6 (5,94) neuzugezogene Haushalte. Laut dem Durchschnittswert von 1,25 Kindern pro 5 Ergebnis der Auswertung der schon bestehenden Neubaugebiete in Babenhausen. 6 Mittelwert aus der Auswertung der schon bestehenden Neubaugebiete in Babenhausen. Dieser Wert wird für die Neubaugebiete verwendet, deren Bezug in der Zukunft liegt (Harreshausen und Langstadt). Für die Neubaugebiete, für die schon Erfahrungswerte gebildet werden konnten, wird der dafür spezielle Wert als Neuzuzugsquote verwendet (Lachewiesen 1 = 58%, Hergershausen = 60%, Harpertshausen = 83% und Sickenhofen = 63%). Es erscheint sinnvoll, den Wert für Lachewiesen 1 auch für Lachwiesen 2 anzunehmen. 7 Quelle: Auf telefonische Nachfrage im Stadtplanungsamt der Stadt Darmstadt mit Bezug auf die Bertelsmann Stiftung 8 Auswertungen haben ergeben, dass beispielsweise in Hergershausen durchschnittlich mehr Kinder geboren werden als in Sickenhofen. Aufgrund dieser Annahme wurde der prozentuale Anteil der Kinder pro Altersjahr im Verhältnis zur Gesamtanzahl Kinder von 0-18 Jahren für die Kernstadt und die Stadtteile berechnet und mit dem Faktor 1,25 multipliziert. 6. Anhang 1

23 Einfamilienhaushalt kommen 7,5 Kinder von 0-18 Jahren auf diese 6 Haushalte. Verdeutlicht heißt das, dass im ersten Jahr nach der Erschließung in diesem Neubaugebiet laut Statistik 7,5 Kinder von 0-18 Jahren leben werden. Um die Anzahl der 3-6-Jährigen daraus zu erhalten, wurde eine Auswertung, speziell von Harreshausen gemacht, da wir davon ausgehen, dass sich die Kinderquote in der Kernstadt und den Stadtteilen unterscheidet. Diese Auswertung hat ergeben, dass in Harreshausen der Anteil der 3-6-Jährigen 18,9% aller Kinder von 0-18 Jahren beträgt. 18,9% der 7,5 Kinder werden statistisch gesehen im Alter von 3-6 Jahren sein. Das entspricht einem Wert von 1,47. Dieser Wert wird auf 2 gerundet. Ergebnis: Die Prognose besagt, dass im Juli 2017 ein zusätzlicher Bedarf von 2 Kitaplätzen im Neubaugebiet Harreshausen entsteht. Abschließend sei nochmal der Hinweis gesetzt, dass es sich bei den Prognosen um Annahmen für die Zukunft handelt. Sie werden jährlich neu berechnet und angeglichen. Trotz aller Bemühungen diese Annahmen technisch zu optimieren, werden zwischen der Prognose und dem tatsächlich eintretenden Ereignis immer größere oder kleinere Abweichungen bestehen. Fachbereich V Soziales & Familie Regina Lange Lora Seel In der Stadtverordnetenversammlung am zur Kenntnis genommen. 6. Anhang 2