Beschäftigungspolitik
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- Silke Hochberg
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1 : (1a)
2 3.4.1 (1b)
3 UB-EPL trade-off -UB and EPL seem to be alternative tools to insure labour market risks - and policies easing EPL (for all workers) and increasing UB (with activation policy) enhance flexicurity although political feasibility depends on skill distribution of workers UB = Unemployment Benefits EPL = Employment Protection Law Quelle: EU Commission, Employment in Europe, (2)
4 Unemployment benefits systems Transfersysteme des (partiellen) Einkommensersatzes der Arbeitslosenversicherung (Arbeitslosengeld I) Beiträge AG Beiträge beschäft. AN Arbeitslosenversicherung (Umlagefinanzierung) Transferzahlungen als Einkommensersatz Arbeitslose (staatl. Finanzierungsbeiträge) Welfare assistence systems Ergänzungssysteme der bedarfsabhängigen Unterstützung (Arbeitslosengeld II) (1)
5 Internationale Vergleiche von Arbeitslosentransfers (Unemployment benefits) Anteile von Transferempfängern/Arbeitslose Einkommensersatz-Raten (Brutto- oder Netto - ) max. Dauer von Transferzahlungen 3.4.2(2)
6 Standardhypothesen von Arbeitsökonomen (vgl. u.a. Nickell/Layard 1999) Arbeitslosentransferzahlungen Höhe nationaler ALK relative Höhe, Dauer 2 Wirkungskanäle: Jobsuche von ALen Reservationslöhne (Anspruchs-) zur Akzeptanz von Stellen kollektive Lohnverhandlungen 3.4.2(3a)
7 Unemployment Benefits (UB) and the Labour Market Generous and long lasting UB leads to higher unemployment via: 1. Decline in job search efforts 2. Upward pressure on wages....but this is offset by strict job search requirements, monitoring, PES......and if UB is supplemented by welldesigned ALMPs Quelle: EU Commission, (3b)
8 Prinzip von Mutual Obligations Verknüpfung von Arbeitslosentransfers und Aktivierung Arbeitslosenunterstützung ist keine passive Zahlung, sondern an spezifische Bedingungen geknüpft Mögliche Ansatzpunkte: (1) Pflichten zu Aktivitäten der Jobsuche mit monitoring Regeln, Meldepflichten von ALen (AGern) (2) Sanktionen/Sperrzeiten bei Pflichtverletzungen von ALen (3) Obligatorische Interviews bei Arbeitsvermittlern und individuelle Aktionspläne (4) Verpflichtungen zur Teilnahme an Maßnahmen aktiver AMP (1)
9 Überwachung der Suchaktivitäten (Monitoring) Sanktion: (teilweiser) Transferentzug Niederlande Dänemark Deutschland Bericht über Suchaktivitäten alle 4 Wochen (Regel-Intervall) Mindestens 4 Suchaktivitäten (Nachweis-Pflicht) Darstellung der Suchintensität mind. vierteljährlich (Regel-Intervall) Dokumentation der Jobsuche (Nachweis-Pflicht) individuelle Berichtspflicht individuelle Beurteilung der Suchaktivitäten (Ermessen der Arbeitsverwaltung) (2)
10 Sanktionen / Sperrzeiten für Arbeitslose - bei Ablehnung zumutbarer Beschäftigungsangebote - bei Verletzung von Pflicht Aktivitäten -relative Häufigkeiten von Sanktionen / Sperrzeiten sind in DE gestiegen -internationale Untersuchungen, z.b. NL: Sanktionen: Wirksame Mittel der Steuerung von Suchverhalten von Arbeitslosen ex post Verhaltenseffekte ex ante Verhaltenseffekte (3)
11 Verpflichtungen zu Maßnahmen aktiver AMP nach einer bestimmten AL-Dauer Niederlande Dänemark Deutschland nach 6 Monaten AL-Dauer verpflichtende Teilnahme für alle AL nach 6 Monaten für AL unter 30 / über 60; 9 Monate für alle AL verpflichtende Teilnahme ALG-II Empfänger Teilnahmeoptionen Sanktion bei Nicht-Teilnahme: (teilweiser) Transferentzug (4)
12 3.4.4(1)
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