Indikatorenbasierte Bewertung der Freiraumentwicklung

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1 Indikatorenbasierte Bewertung der Freiraumentwicklung 1. Zielstellung Gliederung 2. Bestehende Ansätze zu Freiraumindikatoren 3. Gedanke und Vorschläge zur Weiterentwicklung Landschaft; Schutzgebiete Unzerschnittene Freiräume; Biotopstruktur der Freiräume Boden Überschwemmungsbereiche Erholungsgebiete 4. Offene Fragen

2 1. Zielstellung Beschreibung des Zustand, der Entwicklung und Belastung der Freiräume durch Basisindikatoren Fokus auf die Schutzgüter Biodiversität und Boden sowie die Erholungseignung der Landschaft Erarbeitung eines Indikatorensystems Freiraumstruktur und Landschaftsfunktionen für den deutschlandweiten Monitor der Siedlungs- und Freiraumentwicklung (IÖR-Monitor) Basis ist die Entwicklung der Flächennutzung Auswertungen zu Ausstattung und Struktur der Freiräume und der Nutzungsänderungen

3 2. Bestehende Ansätze zu Freiraumindikatoren Umwelt Kernindikatorensystem des UBA (KIS) Indikatoren der Länderinitiative Kernindikatoren (LIKI; UMK) Indikatoren zur nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt Nachhaltigkeitsbarometer Fläche (BMVBS / BBR)

4 Umwelt Kernindikatorensystem des UBA (KIS) Arten-, Lebensraum- und Landschaftsvielfalt Nachhaltigkeitsindikator für die Artenvielfalt Gefährdung von Biotoptypen Anteil an gebietsfremden Tier- und Pflanzenarten in Deutschland Fläche und Anzahl unzerschnittener verkehrsarmer Räume Stand und Umsetzung der Landschaftsplanung Zersiedelung der Landschaft Gebiets- und Flächenschutz Natura 2000-Gebietsmeldungen in Deutschland Streng geschützte Gebiete (Naturschutzgebiete Nationalparke) Landnutzung Anteil ökologische Landwirtschaft Flächenanteil FSC oder Naturland zertifizierter Waldfläche Agrarumweltförderung: Fördermittel und geförderte Fläche Bodenressourcen Flächeninanspruchnahme Nutzungsabhängige Erosionsgefährdung in Deutschland (Umweltbundesamt; Umweltdaten Deutschland online)

5 Länderinitiative Kernindikatoren (LIKI; UMK) 1 Kohlendioxidemissionen 2 Energieproduktivität 3 Energieverbrauch 4 Güterverkehrsleistung 5 Kohlendioxid-Emissionen des Verkehrs 6 Flächenverbrauch a) Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen (m²/kopf und Jahr) b) Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Landesfläche (%) c) Anteil der versiegelten Fläche an der Siedlungs- und Verkehrsfläche (%) (Machbarkeit: Stufe 1) 10 Landschaftszerschneidung a) Anteil UZVR über 100 km² an der Landesfläche in % b) effektive Maschenweite m eff in km² 11 Rohstoffproduktivität 12 Endenergieverbrauch Haushalte 13 Abfall 14 Umweltmanagement 15 Ökologische Landwirtschaft 17 Erholungsflächen Anteil der Erholungs- und Friedhofsflächen an den Siedlungs- und Verkehrsflächen in Agglomerationsräumen und verstädterten Räumen [%] 20 Nitratgehalt des Grundwassers 21 Gewässergüte 22 Naturschutzflächen Anteil der bundeseinheitlich streng geschützten Gebiete des Naturschutzes an der Landesfläche [%] 24 Waldzustand

6 Indikatoren nationale Strategie zur biologischen Vielfalt n Strategie zur biologischen Vielfalt (Bundesministerium für Umwelt 2007: 428)

7 Nachhaltigkeitsbarometer Fläche 2.Indikatoren zu Erhaltungs- und Schutzzielen E1 E5 Flächeninanspruchnahme auf Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit Waldversorgung Anteil der SuV auf Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit (Bodenzahl > 60) in % Verfügbarkeit von Waldflächen im 20-km-Radius um den Wohnstandort in m² je Einwohner E6 Unzerschnittene Räume Anteil der UZVR > 100 km² an der Gesamtfläche in % E7 E8 Flächeninanspruchnahme in Schutzgebieten Flächeninanspruchnahme in schutzwürdigen Landschaften 3. Indikatoren zu nutzungsstrukturellen Zielen Siedlungs- und Verkehrsflächenanteil in Schutzgebieten in % (TW-SG, LSG, NSG, Nationalpark, Flächenhaftes ND) Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche in schutzwürdigen Landschaften (gemäß BfN) an der Gesamtfläche schutzwürdiger Landschaften in % S10 Landschaftszerschneidung Effektive Maschenweite des Freiraums in ha S12 Effektiver Freiflächenanteil siehe Berechnungsformel nach Schweppe-Kraft 2006 (Siedentop und Heiland in BMVBS / BBR / IÖR 2007)

8 Bestehende Indikatoren Zusammenschau für Indikatoren die auf die Entwicklung der Flächennutzung bezogen sind KIS UBA UMK LIKI BioDiv Landschaftszerschneidung x x x x Zersiedelung der Landschaft x x Barometer Nachhaltig. Effektiver Freiflächenanteil Natura 2000-Gebietsmeldungen x x x Streng geschützte Gebiete (Naturschutzgebiete und Nationalparke) x x x Flächeninanspruchnahme x x x Flächeninanspruchnahme in schutzwürdigen Landschaften Flächeninanspruchnahme in Schutzgebieten Flächeninanspruchnahme auf Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit Erholungsflächen Waldversorgung x x x x x

9 3. Gedanken und Vorschläge zur Weiterentwicklung Landschaft Schutzgebiete Unzerschnittene Freiräume Biotopstruktur der Freiräume Boden Überschwemmungsbereiche Erholungsgebiete

10 Landschaft Indikator: Naturnähe der Flächennutzung bezogen auf administrative Einheiten (Gemeinde, Kreis) Quelle: Glaser 2007

11 Landschaft Schutzwürdige Landschaften in Deutschland Quelle: Bundesamt für Naturschutz

12 Landschaft Gefährdungsursachen für Landschaften 1 : flächenhaft wirkende Landschaftsveränderung, wie z.b. Inanspruchnahme durch Siedlungen und Tagebau, großflächiger Grünlandumbruch, Indikator: Anteil bzw. Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche in schutzwürdigen Landschaften Durchdringung von Landschaften mit punkt- oder linienförmigen landschaftsfremden Elementen wie z.b. Kiesgruben oder Verkehrswege Indikator Zunahme landschaftsfremder Elemente in schutzwürdigen Landschaften (Zerschneidung, stark technogen geprägte Nutzungsarten) Verlust von charakteristischen, wertgebenden Elementen wie z.b. Hecken oder Kleingewässer. Veränderung der Ausstattung mit Kleinstrukturen ( 1 Quelle: Bundesamt für Naturschutz)

13 Indikatoren Landschafts- und Naturschutz Gebiete zum "Natur- und Artenschutz : räumliche Überlagerung (Vereinigungsmenge) der Kategorien Nationalpark, Naturschutzgebiet, FFH- sowie SPA-Gebiet Gebiete zum "Landschaftsschutz : Überlagerung (Vereinigungsmenge) der Kategorien Naturpark, Landschaftsschutzgebiet und Biosphärenreservat (abzüglich der darin befindlichen Gebiete zum Arten-/Naturschutz abgezogen um Flächendoppelungen zu verhindern)

14 Schutzgebiete Indikator Landschaftsschutz - Anteil Schutzgebiete

15 Schutzgebiete Indikator Natur- und Artenschutz - Anteil Schutzgebiete

16 Schutzgebiete Weitere Auswertungen zu Landschafts- und Naturschutz sind möglich: Indikator zur Größe und zum Zusammenhang der Schutzgebiete (Isolationsgrad) Flächeninanspruchnahme in Schutzgebieten Klassifizierung der Schutzgebiete nach vorherrschenden Nutzungen

17 Unzerschnittene Freiräume Freiräume, die frei sind von im Zusammenhang bebauten Flächen und Infrastruktur mit zerschneidender Wirkung Bereits eine Reihe von Indikatoren vorhanden (z.b. UMK-Indikatoren, s BfN, BBR): Anzahl und Größe Unzerschnittener (verkehrsarmer) Räume Effektive Maschenweite Unzerschnittene Funktionsräume (UFR) IÖR- Monitor soll diese nicht wiederholen, sondern ergänzen!

18 Unzerschnittene Freiräume (UZF) Ansätze zur Fortentwicklung Anteile intensiver Flächennutzungen Entwicklung von Indikatoren zur: Qualität der Flächennutzung innerhalb der UZF Durchlässigkeit des Straßennetzes bzw. zum Zusammenhang der UZF

19 Biotopstruktur der Freiräume Ausgangspunkt: - Großräumiger Lebensraumverbund zusammenhänger naturnaher Bereiche und Biotopverbundkorridoren - Dazwischen intensiv genutzte städtische und landwirtschaftliche Flächen BNatschG 5 (3): Länder setzen eine regionale Mindestdichte von zur Vernetzung von Biotopen erforderlichen linearen und punktförmigen Elementen fest Quelle: BfN 2008

20 Biotopstruktur der Freiräume Beispiel Verzeichnis Kleinstrukturen in der Agrarlandschaft Pflanzenschutz- Anwendungsverordnung Ermittlung von Dichten von Kleinstrukturen aus ATKIS Biotopindex = Flächensumme Kleinstrukturen * 100 / ( Flächensumme Kleinstrukturen + Summe landwirtschaftliche Fläche ohne Grünland) Julius-Kühn-Institut (

21 Biotopstruktur der Freiräume Beispiel Festlegung von regionalen Mindestdichten im Landschaftsrahmenplan in Mecklenburg Vorpommern Aktuelle Strukturdichten der Gemeinden Abweichung der Strukturdichten der Gemein vom Mittel der Landschaftseinheit

22 Boden Denkbare Indikatoren: Flächeninanspruchnahme auf Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche auf Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit (Bodenzahl > 60) in % Anteil Ackerflächen in Bereichen mit hoher Erosionsanfälligkeit Problem: Ausreichend genaue Datengrundlage auf Bundesebene

23 Wohnbaufläche Gewerbefläche Garten u. Park Verkehrs- u. Lagerfläche Wald u. Gehölz Brache Feuchtfläche Obstgarten Ackerfläche Wiese Wasserfläche Abbaufläche Überschwemmungsbereiche Bad Schandau Indikator: Veränderungen der Siedlungs- und Verkehrsfläche in Überschwemmungsgebieten 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0-20,0-25,0

24 Erholungsgebiete Freiräume sind wichtige Voraussetzung für eine naturgebundene Erholung der Menschen: BNatschG 1 (11) Unbebaute Bereiche sind wegen ihrer Bedeutung für den Naturhaushalt und für die Erholung insgesamt und auch im Einzelnen in der dafür erforderlichen Größe und Beschaffenheit zu erhalten Indikator zum Zustand der Räume in ihrer Eigenschaft als Erholungsgebiet notwendig. Aber: keine detaillierten Daten auf Bundesebene zu Erholungsgebieten verfügbar

25 Erholungseignung der Landschaft Indikator: Anteil die naturnahe Erholung störender Flächennutzungen (stark technogen überprägten Nutzungen) in ausgewiesenen Erholungsgebieten Anteil erholungsrelevanter Nutzungstypen in ausgewiesenen Erholungsgebieten Gebiete für Erholung und Fremdenverkehr in den Landesentwicklungsplänen Quelle: LEP 1994

26 Mögliche Indikatoren des Monitors zur Siedlungsund Freiraumentwicklung Landschaft Naturnähe der Flächennutzung Anteil bzw. Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche in schutzwürdigen Landschaft Zunahme landschaftsfremder Elemente in schutzwürdigen Landschaften Schutzgebiete Natur- und Artenschutz "Landschaftsschutz Flächeninanspruchnahme in Schutzgebieten Unzerschnittene Freiräume Durchlässigkeit des Verkehrsnetzes Intensität der Flächennutzung

27 Mögliche Indikatoren des Monitors zur Siedlungsund Freiraumentwicklung Biotopstruktur Dichte Landschaftelemente im Offenland Boden Flächeninanspruchnahme auf Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit Überschwemmungsbereiche Veränderungen der Siedlungs- und Verkehrsfläche in Überschwemmungsgebieten Erholung Anteil die naturnahe Erholung störender Flächennutzungen in ausgewiesenen Erholungsgebieten Anteil erholungsrelevanter Nutzungstypen in ausgewiesenen Erholungsgebieten

28 4. Offene Fragen Datengrundlage mit ATKIS gut, bei anderen Fachdaten (z.b. Boden, Erholungsgebiete) bestehen Lücken Aus den vorgeschlagenen Indikatoren Auswahl zu treffen, Indikatoren inhaltlich und methodisch weiter konkretisieren Doppelungen zu bestehenden Systemen vermeiden Fehlen wichtige Aspekte? Gibt es Bestrebungen an anderer Stelle ähnliche Indikatoren zu erheben? Hinweise und Anregungen?