Finanzierungsplanung für die Stilllegungs- und Nachsorgemaßnahmen

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1 Finanzierungsplanung für die Stilllegungs- und Nachsorgemaßnahmen CREED 5. Mitgliederversammlung Hille, 14. November 2014

2 Agenda 1. Abgabenrechtliche Grundsätze 2. Handelsrechtliche Rückstellungsberechnung 3. Kalkulatorische Rückstellungsberechnung 4. Praxisbeispiel einer Siedlungsabfalldeponie 5. Fazit CREED - 5. Mitgliederversammlung August

3 Abgabenrechtliche Grundsätze CREED - 5. Mitgliederversammlung 3

4 Abgabenrechtliche Grundsätze Abgabenrecht ist Teil des öffentlichen Rechts Gebietskörperschaften erheben Abgaben zur Erfüllung ihrer öffentlichen Aufgaben. Zu den Abgaben zählen die Gebühren. Gebühren sind Entgelte für eine Gegenleistung. Eine besondere Inanspruchnahme einer öffentlichen Einrichtung ist Voraussetzung. Voraussetzung für Benutzungsgebühren ist somit, dass die öffentliche Einrichtung vom Gebührenpflichtigen tatsächlich genutzt wird. Äquivalenzprinzip Gebühr und Gegenleistung müssen zueinander in einem angemessenen Wertverhältnis stehen. (erforderlich und periodenbezogen) Kostendeckungsprinzip Benutzungsgebühren sollen die Kosten der individuell zurechenbaren Leistungen decken. CREED - 5. Mitgliederversammlung August

5 Handelsrechtliche Rückstellungsberechnung CREED - 5. Mitgliederversammlung 5

6 Handelsrechtliche Rückstellungsberechnung c.) abzinsen R t=0 = A t=t / (1+i 253 HGB [T-0] ) (T-0) Rt=0 At=T t = 0 t = S t = T a.) Ausgabe (Preisstand t=0) b.) inflationieren (A t=0 ) = A t=t = A t=0 * (1+i Preissteigerung ) (T-0) Ablagerungsphase Ende der Ablagerung Nachsorgephase Einnahmen (Annahmeentgelte) Ausgaben (Stilllegungs- Nachsorgemaßnahmen) CREED - 5. Mitgliederversammlung August

7 Kalkulatorische Rückstellungsberechnung CREED - 5. Mitgliederversammlung 7

8 Kalkulatorische Rückstellungsberechnung Bezeichnung Zeitpunkt Betrag Ausgabe (in t=30) Preisstand t= Preissteigerung Für alle t 2,42 % Abzinsungszinssätze Hier: exemplarisch für Restlaufzeit = 30 Jahre 4,79 % Kapitalrendite Für alle t 3,06 % Preissteigerung: aus WIBERA Indexfaktoren Abzinsungszinssätze: veröffentlicht von der Deutschen Bundesbank Kapitalrendite: Einlagen mit einer Laufzeit von 1 4 Jahre (veröffentlicht von der Deutschen Bundesbank) CREED - 5. Mitgliederversammlung August

9 [ ] Beginn der Nachsorge Kalkulatorische Rückstellungsberechnung Erfüllungsbetrag [t (Jahre)] Ausgabe (Preis in t) Ausgabenschätzung für eine Maßnahme im Zeitpunkt (t=30) zum Ist- Preisstand (t=0) = Inflationierung mit der voraussichtlichen Preissteigerung auf den Erfüllungszeitpunkt (t=30) [Erfüllungsbetrag] = CREED - 5. Mitgliederversammlung August

10 [ ] Beginn der Nachsorge Kalkulatorische Rückstellungsberechnung 2000 Handelsrechtliche Rückstellung Erfüllungsbetrag [t (Jahre)] Ausgabe (Preis in t) handelsrechtliche Rückstellung Handelsrechtliche Rückstellung: Abzinsen des Erfüllungsbetrages mit Zinssätzen nach 253 HGB (ø~4,56 %) = Rückstellungsbetrag (in t=0) CREED - 5. Mitgliederversammlung August

11 [ ] Beginn der Nachsorge Kalkulatorische Rückstellungsberechnung 2000 Handelsrechtliche Rückstellung Erfüllungsbetrag Kapitalentwicklung [t (Jahre)] Ausgabe (Preis in t) handelsrechtliche Rückstellung Kapitalentwicklung (Zinseffekt) Handelsrechtliche Rückstellung: Abzinsen des Erfüllungsbetrages mit Zinssätzen nach 253 HGB (ø~4,56 %) = Rückstellungsbetrag (in t=0) Kapitalrendite aus der erwirtschafteten Rückstellung (3,06 %) CREED - 5. Mitgliederversammlung August

12 [ ] Beginn der Nachsorge Kalkulatorische Rückstellungsberechnung 2000 Handelsrechtliche Rückstellung Erfüllungsbetrag 1500 Fehlbetrag Kapitalentwicklung [t (Jahre)] Ausgabe (Preis in t) handelsrechtliche Rückstellung Kapitalentwicklung (Zinseffekt) Fehlbetrag = 805 Dieser Betrag wird nicht durch eine Kapitalrendite erwirtschaftet. CREED - 5. Mitgliederversammlung August

13 [ ] Beginn der Nachsorge Kalkulatorische Rückstellungsberechnung 2000 Kalkulatorische Rückstellung Handelsrechtliche Rückstellung Erfüllungsbetrag 1500 Fehlbetrag Kapitalentwicklung [t (Jahre)] Ausgabe (Preis in t) handelsrechtliche Rückstellung Kapitalentwicklung (Zinseffekt) Kalkulatorische Rückstellung Kalkulatorische Rückstellung: Abzinsen des Erfüllungsbetrages mit der voraussichtlichen Kapitalrendite (ø~3,06 %) = Rückstellungsbetrag (in t=0) CREED - 5. Mitgliederversammlung August

14 [ ] Beginn der Nachsorge Kalkulatorische Rückstellungsberechnung 2000 Kalkulatorische Rückstellung Handelsrechtliche Rückstellung Erfüllungsbetrag 1500 Fehlbetrag 1000 Kapitalentwicklung [t (Jahre)] Ausgabe (Preis in t) handelsrechtliche Rückstellung Kapitalentwicklung (Zinseffekt) Kalkulatorische Rückstellung Kapitalentwicklung (Zinseffekt) Durch die Kapitalrendite wird der Erfüllungsbetrag vollständig erwirtschaftet (kein Fehlbetrag) Äquivalenzprinzip wird berücksichtigt! CREED - 5. Mitgliederversammlung August

15 Praxisbeispiel einer Siedlungsabfalldeponie CREED - 5. Mitgliederversammlung 15

16 Praxisbeispiel einer Siedlungsabfalldeponie Annahmen Praxisbeispiel einer durchschnittliche Siedlungsabfalldeponie Während der Ablagerungsphase wurde die handelsrechtliche Rückstellung gebildet und erwirtschaftet (keine Berücksichtigung kalkulatorischer Rückstellungen) CREED - 5. Mitgliederversammlung August

17 [T ] Praxisbeispiel einer Siedlungsabfalldeponie Zuführungen im Zeitverlauf Nicht durch die Kapitalrendite erwirtschaftet Durch Kapitalrendite erwirtschaftet Zukünftig wird nicht der gesamte Zuführungsbetrag durch die Kapitalrendite erwirtschaftet. Es entsteht ein Fehlbetrag! (hier: ~ 12,3 Mio. ) CREED - 5. Mitgliederversammlung August

18 Anzahl Praxisbeispiel einer Siedlungsabfalldeponie Analyse unter Unsicherheit kalkulatorische Rückstellung Rückst. nach dem HGB Mio. [ ] Monte-Carlo-Simulation mit 3 unsicheren Tatbeständen: Realzins, Nachsorgedauer & Zeitpunkt der Schließung Zum Stichtag der Deponieschließung ist eine höhere kalkulatorischeals handelsrechtliche Rückstellung ist erforderlich! CREED - 5. Mitgliederversammlung August

19 Fazit CREED - 5. Mitgliederversammlung 19

20 Fazit Ermittlung handelsrechtlicher, kalkulatorischer und steuerrechtlicher Rückstellung ist erforderlich! Warum: Handelsrechtliche Rückstellungsbeträge können die Erfüllung gebührenrechtlicher Grundsätze nicht vollständig sicherstellen. Öffentliche Einrichtungen erwirtschaften i. d. R. geringere Kapitalrenditen als die Abzinsungszinssätze nach 253 HGB (Riskoaversion) Daher: kalkulatorische Rückstellung sollte mit der voraussichtlichen Kapitalrendite abgezinst werden! Berücksichtigen des Äquivalenzprinzips, insbesondere der Periodengerechtigkeit durch bilden und erwirtschaften von kalkulatorischen Rückstellungen! CREED - 5. Mitgliederversammlung August

21 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Jochen Bender M.Sc.; Dipl.-Ing. Senior Consultant PricewaterhouseCoopers AG WPG Lorentzendamm Kiel Tel.: 0431 / jochen.bender@de.pwc.com 2014 PricewaterhouseCoopers Aktiengesellschaft Wirtschaftsprüfungsgesellschaft. Alle Rechte vorbehalten. PwC bezeichnet in diesem Dokument die PricewaterhouseCoopers Aktiengesellschaft Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, die eine Mitgliedsgesellschaft der PricewaterhouseCoopers International Limited (PwCIL) ist. Jede der Mitgliedsgesellschaften der PwCIL ist eine rechtlich selbstständige Gesellschaft.

22 Backup CREED - 5. Mitgliederversammlung 22

23 ,00% Backup Historische Entwicklung von Zinssätzen 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% -2,00% -4,00% CREED - 5. Mitgliederversammlung Realverzinsung Preissteigerung Nachsorgekosten Habens-Zinssätze (vereinbarte Laufzeit von über 2 Jahren) Handelsrecht, Fristigkeit: 2 Jahre Handelsrecht, Fristigkeit: 30 Jahre August

24 [Mio. ] Ende der Ablagerungsphase Backup Historische Entwicklung von Zinssätzen handelsrechtliche Deponierückstellung kalkulatorische Deponierückstellung CREED - 5. Mitgliederversammlung Stilllegungs- und Nachsorgephase August

25 Anzahl Anzahl Backup Historische Entwicklung von Zinssätzen 140 Erfüllungsbetrag 140 Nicht durch die Kapitalrendite gedeckter Anteil CREED - 5. Mitgliederversammlung [Mio. nominal] [Mio. nominal] August